自治區人大機關創建“五型”模范機關(關于深入開展五型機關創建推進模范機關建設的實施意見)
近年來,自治區人大常委會機關黨委在自治區黨委、人大常委會黨組的堅強領導下,牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,緊緊圍繞“一個主題主線”,狠抓“兩個平臺”,緊盯“三個導向”,實踐探索“4 5 2”工作法,持之以恒抓基層、打基礎,大力推進黨支部標準化規范化建設,不斷提升“五型”模范機關創建質效,人大常委會機關被評為區直機關首批“模范機關”達標單位,機關黨委連續兩年獲評“五星級”機關黨委,黨支部全部晉升三星級以上。
圍繞“一個主題主線”凝心鑄魂
組織機關黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面系統學。分級制訂學習計劃,創新集體研學、專題講學、讀書促學、定期評學“四學”方法,采取“會上 會下”“自學 研討”“體會 座談”學習模式,引導黨員干部在“必讀篇”、“最新篇”、“人大篇”和“寧夏篇”中深刻認識思想之魂、準確把握精神之本、全面落實行動之綱,夯實堅決做到“兩個維護”的思想根基。創新方式學。先后組織“黨員大學習”、“黨課開講啦”、“學習身邊榜樣”、“三微”等活動,開展“社會主義是干出來的”現場教學,組織黨員干部到寧東能源化工基地、永寧縣閩寧鎮以及吳忠濱河大道古城灣砌護段等地,實地開展重溫偉大思想的黨性教育和學習研討。緊扣實際學。組織開展“感恩總書記,奮進新征程”專題宣講和“牢記總書記囑托,鑄牢中華民族共同體意識”專題教育活動,先后組織各類理論學習、專題輔導、業務培訓以及黨性教育等活動200余次,著力提升工作水平和服務保障能力。
狠抓“兩個平臺”強基固本
牢固樹立大抓基層的鮮明導向,狠抓基層基礎、黨員大學習兩個平臺建設,推動基層黨組織把黨的路線方針政策落實好,把黨員干部隊伍凝聚好,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。狠抓基層黨組織建設,抓基層打基礎。創新提出“4 5 2”工作法,將督查檢查、業務培訓、創新活動、自身建設貫穿始終,健全完善黨建工作考核獎懲機制,加大日??己?、差異化考核和述職評議考核力度,以考核倒逼黨建工作主體責任有效落實,督促基層黨組織牢牢把黨建工作放在心上、抓在手上,重在經常、嚴在日常。規范黨建督查檢查,印發《基層黨組織星級評定辦法》《黨支部黨建工作督查計劃》,年初有安排、年中有檢查、年底有考核,實現了黨建任務、督查計劃和周安排、月指導、季督查、半年互檢、全年考核的有機結合。按照支部建在處室要求,規范黨組織設置,近年來,先后撤銷4個聯合黨支部,重新設置離退休干部黨支部,黨支部由15個重新設置調整為26個,黨組織關系進一步理順。加大“一支部一品牌”創建,監察司法工委等3個黨支部入選區直機關黨建工作示范名錄。狠抓“黨員大學習”平臺建設,優形式創載體。充分運用好“黨員大學習”平臺,采取“三微”課堂、知識競賽以及演講比賽等多種形式,組織開展“感恩總書記,奮進新征程”、“身為黨的一分子,誓為黨旗添光彩”、“退役不褪色、建功新時代”等集中主題黨日活動,極大調動了黨支部爭先創優的積極性,也為機關強化思想教育、開展各項活動提供了一個實踐平臺。人大常委會機關“學習強國”排名始終名列前茅,結合人民代表大會制度發展歷程創新開展的“三微”課堂做法受到自治區黨委主要領導肯定表揚,機關被評為“黨員大學習”先進單位。
緊盯“三個導向”守正創新
始終堅持目標導向、問題導向、效果導向相統一,持續增強基層黨組織政治功能和組織功能,努力建設政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發揮強的黨支部。牢固樹立目標導向,扎實筑牢堅強戰斗堡壘。持續強化基層黨組織建設,推進基層黨建“六項行動”,研究制定模范機關建設《實施方案》、強化基層黨組織規范化標準化建設《指導意見》、開展星級考核評價《辦法》、黨支部主題黨日活動《暫行辦法》等,全面推行基層黨組織建設“星級化管理”,建立評先評優導向機制,努力提升基層黨組織政治功能和組織功能。加強黨員隊伍建設,扎實推進黨員教育培訓“鑄魂工程”,抓實黨員日常教育管理,組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等,機關多個部門、黨員干部先后榮獲全區民族團結進步先進集體、“三八” 紅旗集體、普法先進個人等榮譽。始終堅持問題導向,全面展現黨建工作成效。強化調查研究,通過在機關內部黨支部開展實地調研,與機關黨委委員、支部書記和普通黨員談心談話,與區直有關部門專職黨務干部學習交流,緊扣機關黨建督查檢查、考核評比、巡視等發現的問題,認真梳理,精準定位,查找原因,制定切實可行的措施辦法。強化制度落實,開展黨建提升行動,嚴格落實“三會一課”、主題黨日等九項制度規定,規范基層黨組織換屆工作,配齊配強支部班子成員,建強支部陣地、增強支部活力。強化晾曬評比,建立黨支部書記“曬黨建、曬成績”活動機制,拓展運用 “亮曬比”、“大學習、大練兵、大比武”活動的經驗做法,推動“雙曬”活動常態化、長效化,切實提振基層黨組織和黨員干部抓黨建工作的精氣神。持續強化效果導向,充分發揮黨建引領作用。堅持圍繞中心、服務大局,把黨建引領作用體現在推動重點任務落實各環節、全過程,推動立法形式集成創新。服務人大常委會首次就機動車和非道路移動機械排放污染防治開展“小切口”立法,首次全面推行15個立法工作專班機制,由人大和政府有關負責同志擔任“雙組長”,加強對立法工作的協同配合和督促指導。在全國人大常委會法工委召開的渝寧浙粵規范性文件制度建設工作推進會上,推廣寧夏備案審查工作經驗,明確寧夏與重慶聯合制定規范性文件備案審查條例范本,為全國人大常委會立法提供“寧夏樣本”。拓展創新監督方式,在安全生產“一法兩條例”執法檢查中,首次采取“三級人大聯動、五級人大代表參與”的方式,綜合運用案例分析、第三方評估、大數據分析、暢通民意“直通車”、明察與暗訪相結合等形式,進一步拓展豐富執法檢查形式和手段,工作經驗被全國人大通報推介。發揮人大代表橋梁紐帶作用,進一步健全和落實“雙聯系”機制,制定《關于新時代加強和改進自治區人大代表工作的具體措施》等5項制度措施,推行“五級代表進家(站)”工作,開展“我當代表為人民”主題實踐活動,建成全區統一的代表履職網絡平臺,強化代表履職服務保障。