加強“黨建+三項清單”的資金保障(黨建三項清單內容)
資金是治理中必不可少的資源要素之一,是“黨建 三項清單”運行的財政支撐。如果沒有充足的資金作為基層村莊治理實踐運行的保障,那它就很難達到預期的效果,也很難實現上行下效。三項清單的運行僅僅依靠人力與一些固有資源的投入是不行的,還需要資金作為支撐。如村莊人居環境清潔行動中,每人一天一定金額的勞動報酬的情況下,環境的整治在很快的時間內就完成了,但是后期的維護還是需要依靠村民的自覺。
上述問題都是三項清單中的村莊的問題,它們的解決都需要一定的資金來處理。資金充足的情況下,效率會更高。而相對于城市來說,農村的經濟發展水平相對落后,上級政府撥款是村內主要資金來源,也就是說政府供給是農村資金主要收入來源。但是村莊治理需要一定的經濟基礎,只有充足的治理資金作保障,村莊治理的過程才會更加暢通。才能進行村莊治理激勵和保障機制的運行。成立專項資金,支持村莊公益事業和公共事務。
村內資金來源主要有國家投資的扶貧車間的分紅、財政撥款以及光伏收益等組成。但是這些資金的使用受到一定的限制,它們全都屬于村集體資產,可用于鄉村治理的經費較少。實際上資金一方面,在一定程度上可以解決人力所達不到的技術層面問題,減輕人員的負擔。另外一方面,資金可以調動大家的積極性。該公共財政資金可以由三部分組成。
鎮級政府應給予村組織一部分財政資金納入村莊治理領域。主要是因為村里的資金主要來源于上級財政的撥款,報賬程序復雜。所以村里申請的資金不能及時發放。在與鎮里溝通協調之后,鎮里可以拿出一部分資金作為村莊治理的專項資金,用于村內事務的治理和解決。千村千面,對于經濟欠發達的村莊,可以進行資金傾斜。
將村莊治理工作與村莊中心工作結合。村集體按照合法、民主的程序使用相關資金納入基金,形成“積分激勵 用工補貼”相結合的村莊治理項目激勵機制。村里也要本著以人為中心,以問題為導向的原則,處理事務,提高自身的工作效率。從村的資金來源我們可以看出,基本上都是上級的補貼和財政撥款,其本身造血功能不強。我們不能只靠輸血,更要學會自己造血,引進產業,帶動村集體經濟,充分利用村里本身的剩余勞動力。
號召和發動鄉賢為村莊發展和建設貢獻力量。鼓勵新鄉賢捐錢、捐物并納入基金。要進行宣傳,讓大家都能夠了解村內的發展,在大家自愿的前提下,進行捐款捐物等。村組織進行開源節流。對于資金的使用,要確保花到項目清單的解決中以及用于積分制的獎勵,真正的用在治理的需要之處。村組織要合理利用每一筆資金。