今年3月，緊跟社區（村）“兩委”換屆步伐，哈爾濱市道里區所有社區（村）完成團支部換屆，基層專兼職團干部由254人增加到465人。目前，區級財政用于共青團、少先隊的專項經費年投入超過100萬元。說起基層黨建帶團建工作的成效，共青團道里區委負責人逄飛認為，這不僅是道里區推進全面從嚴治團、激活基層團組織“神經末梢”的務實之舉，也是立行立改巡察反饋問題的“整改答卷”。

道里區是哈爾濱市中心城區，也是該市商貿、旅游、文化的中心和重要交通樞紐，14至35周歲青年人口占全區總人口的近五分之一。

如何堅持黨管青年原則，促進青年更好地發展？道里區針對一些基層黨組織對共青團工作領導不具體、黨建帶團建制度落實不到位的情況，2020年在推進全國共青團基層組織改革綜合試點區工作時，將基層黨組織團建情況列入巡察規劃并量化建立“兩查七看”巡察考核體系，對加強基層黨組織對共青團工作領導日常化、具體化進行制度“硬約束”。

“‘兩查’即查黨組織強化黨建帶團建情況、查共青團基層組織建設情況。”道里區區委巡察辦副主任宋巍告訴記者，為發揮好巡察利劍作用，重新修訂道里區巡察工作五年規劃和當年的巡察工作計劃，聯合團區委共同研究制訂《道里區基層黨組織黨建帶團建巡察細則》，明確在今后的常規巡察和巡察“回頭看”工作中，對巡察對象抓基層團建工作進行“兩查七看”。

“‘七看’是對‘兩查’的細化。”為有效了解基層黨組織抓共青團工作開展情況、精準發現存在的問題，區委巡察辦在查黨組織強化黨建帶團建情況方面，看是否將團的建設納入黨組織建設規劃并定期研究，看任命區直團干部是否履行協管程序，看“推優”入黨制度是否嚴格落實；在查共青團基層組織建設情況方面，看發展團員是否堅持高標準、高質量，看團員教育管理是否常態化、有效果，看團員模范帶頭作用是否有效發揮，看“三會兩制一課”是否有效堅持。

為確保每一項工作的評判、每一項指標的得分都有章可循、有規可依，區委巡察辦和團區委又進一步將“兩查七看”內容分解為20項具體考察指標，建立《道里區基層黨組織團建工作“兩查七看”考核體系》。

去年7月以來，道里區委巡察辦對標“兩查七看”考核體系，對新華街道黨工委、城鄉路街道黨工委開展巡察“回頭看”。結合對這兩個單位反饋意見，區委巡察辦還向道里區委報送關于巡察黨建帶團建工作情況的專項報告。

針對巡察反饋問題，上述兩個街道黨工委進行積極整改。針對巡察過程中暴露出來的基層團建共性問題，團區委剖析問題產生的原因，推動全區基層團組織進行整改。

道里區委組織部副部長段立弘告訴記者，隨著“兩查七看”考核體系的實施，對基層黨組織團建情況進行巡察“見真章”，道里區樹立起“抓黨建必須抓團建，抓團建就是抓黨建”的理念，把基層共青團工作切實融入基層黨建總體格局中。

“文化設施和青年活動場地不足，現有場地利用率有限”曾是“兩查七看”反饋的共性問題之一。記者注意到，結合黨史學習教育，團道里區委正聯合區總工會、婦聯、衛健局、文體旅局等多個部門形成合力，打造有場地、有設施、有活動、有服務的“15分鐘樂活圈”，為青年閱讀、健身、交友提供便利。

今年2月，經區委常委會審議通過，《道里區中長期青年發展規劃試點工作實施方案》成為道里區委、區政府印發的1號文件。

作為全國《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》實施試點區，道里區還成立由區委書記、區長任組長，全區49個委辦局、街鎮主要負責人為成員的試點工作領導小組，形成了黨政領導、共青團協調、各部門齊抓共管的青年發展工作格局。

中青報·中青網記者 樊江濤 來源：中國青年報

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