根據縣委巡察統一部署，2021年5月6日至7月6日，縣委第二巡察組對縣審計局黨組進行了巡察。8月27日，縣委第二巡察組向縣審計局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

（一）加強組織領導，強化組織保障

成立了以局黨組書記李淑芳為組長，其他班子成員為副組長，各股室、中心負責人為成員的縣審計局黨組巡察整改工作領導小組。具體負責巡察整改工作的協調、督促、檢查。黨組書記李淑芳切實履行第一責任人的責任，親力親為抓部署、抓落實、抓督導。領導小組成員按照職責分工，嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮，研究制定了整改舉措。

（二）制訂整改方案，壓實整改責任

局黨組于2021年11月5日印發了《中共嘉禾縣審計局黨組關于縣委第二巡察組反饋意見整改方案》（嘉審黨發〔2021〕4號）和《嘉禾縣審計局黨組落實縣委第二巡察組巡察反饋意見整改任務分解表》。明確了具體問題整改責任單位、責任人、責任領導和整改時限，切實做到領導責任到位、任務分解到位，全面壓實整改工作責任，形成了上下聯動、合力整改的工作格局。

（三）落實整改措施，推進問題整改

局黨組將巡察整改工作與黨史學習教育及深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想相結合，深化黨員干部對巡察整改工作的思想認識，提高黨員干部推進巡察反饋問題整改的思想自覺和行動自覺。對縣委第二巡察組反饋的問題實行臺賬式和銷號式管理，嚴格按照整改方案確定的“時間表”，穩步推進各項問題整改落實。做到完成一項銷號一項，不留盲區、不留死角。

（四）強化監督檢查，確保整改實效

堅持對巡察整改工作開展日常督查和集中督查。局黨組書記李淑芳多次組織黨組成員通過不定期檢查、專項督查、專題會議督查等多種方式，對各責任單位整改工作進展情況進行動態監督管理，推進整改進度，嚴守整改標準，真正做到真整改真落實。

截止目前，巡察反饋的3個方面9個問題，已全部整改；巡察移交的3個立行立改問題已全部整改。

二、巡察反饋問題整改進展情況

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省委、市委、縣委決策部署方面

1.理論學習不經常，學習效果有差距。

（1）落實黨組理論學習中心組制度不嚴，學習質量不高。

整改情況：一是出臺了《嘉禾縣審計局黨組理論學習中心組學習制度》。二是制定了《嘉禾縣審計局黨組（黨支部）理論學習中心組2021年專題學習重點內容安排》，發放專門的學習記錄本，不定期抽查干部職工的學習筆記。三是對標嘉宣發〔2021〕8號文件要求，補學了相關專題學習，并作了詳實的學習記錄。

（2）學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對審計工作重要指示精神不深不實。

整改情況：一是2021年9月18日，組織全體干部職工學習了中央審計委員會第四次會議精神及湖南省審計委員會第六次會議精神。二是組織學習了習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述、習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話精神等，并抽查干部職工的學習筆記。三是把“學習強國”APP平臺學習積分作為干部職工考核的重要依據，督促全體干部職工用好學習強國APP。

2.貫徹落實政治審計要求不堅決。

（3）實現“審計全覆蓋”目標還有差距。

整改情況：一是出臺了《中共嘉禾縣委審計委員會關于深入推進審計全覆蓋的實施辦法》。二是2021年9月30日，局黨組召開巡察整改民主生活會時，決定五年內將應審單位輪審一遍，實現審計全覆蓋。三是2022年初對2021年的財政預算執行和決策草案進行審計時，將對一級預算單位進行全覆蓋，先列入審計方案，年底開始采集數據。

（4）政府投資建設項目審計效率不高，應對措施不夠有力，影響營商環境。

整改情況：一是積極督促被審計單位按照規定提供完備的手續和資料，及時推進，按規定依法審結。二是對資料齊全未按時完成審計項目的協審機構，在結算費用時，按制度規定進行費用核減。三是加強業務培訓，對審計人員進行了審計準則、政府投資建設項目竣工結算審計程序規定等相關文件的學習。

（5）審計職能發揮不充分，過于依賴協審機構，監督作用有缺失。

反饋問題：一是部分審計人員業務能力與高標準完成審計任務還有差距，敬業精神有欠缺。

整改情況：一是2021年新招聘的3名工作人員，已到崗見習工作，改善了我局審計人員年齡結構和知識結構。二是積極組織參加各種培訓，不斷提高審計人員的政治素養和業務能力。2021年我局派1人參加南京審計學院學習計算機審計；派3人參加市局的專業審計，實行以審代訓；7月22日，組織全體人員進行了一次審計業務知識培訓；10月26-28日，全體人員參加了審計署稅收和非稅收入征管審計視頻業務培訓；11月4日對新修訂的審計法開展集中學習。三是把善于和多出審計精品納入年終績效考核的重要內容。

反饋問題：二是移送問題線索較少，震懾力不足。

整改情況：一是對于審計發現的問題實行集體研究制度，特別是對于審計中發現的較大問題，都能及時報告主要領導，集體討論，研究對策措施，無個人表態現象。在編制年度審計計劃和審計方案時，明確重點的審計單位和審計側重點。二是實行了領導包組掛帥制度，每個審計組都由分管領導任組長，實行組長負責制，主要領導到審計現場督查，發現問題及時調度。三是對于2018年以來政府投資審計發現的問題重新進行了梳理甄別。

反饋問題：三是政府投資項目委托審計（服務外包）項目較多。

整改情況：一是組織政府投資審計人員學習了《嘉禾縣政府投資建設項目隱蔽工程簽證及設計變更管理辦法》、《招投標法》等與政府投資審計相關的知識。二是加強對協審機構廉政監督，強化協審機構工作人員廉潔從審意識，對協審機構工作人員進行了廉政談心談話，提高執行廉潔紀律的自覺性。三是逐步加大自審力度，確保審計質量提升和防范廉政風險。

3.審計整改不較真，做好審計后半篇文章不夠扎實。

（6）常態化審計整改工作機制不夠健全，督促審計整改有差距。

整改情況：一是嚴格按照中共嘉禾縣委審計委員會《關于進一步加強審計整改的實施意見》的精神，督促被審計單位在規定的時間內整改到位。二是對于未整改到位的問題，下發了審計整改督辦函，跟蹤督促整改落實情況，截止目前，全部問題已經整改到位。

4.意識形態領域存在薄弱環節，落實意識形態工作責任制不夠有力。

（7）牢牢把握黨對意識形態工作的領導權不夠堅強有力，存在“缺位”現象。

整改情況：一是出臺了《中共嘉禾縣審計局黨組落實意識形態工作責任制實施方案》，建立健全了意識形態工作領導責任制，明確了工作目標和工作責任。二是堅持業務和意識形態工作兩手抓、兩不誤，把意識形態工作與黨建工作、業務工作相結合，做到一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。三是定期召開專題會議研究部署、分析研判，通過談心、走訪等形式，解決問題，強化黨員干部思想理論武裝，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權和主動權。

（二）群眾身邊腐敗和不正之風方面

5.落實中央八項規定精神和實施細則有差距。

（8）“四風”變種和違反中央八項規定精神突出問題自查自糾工作不徹底。

整改情況：一是組織全體干部職工學習了中央八項規定和六條禁令精神。二是將違規資金及時清退到位。

（9）違規使用工會會費超標準購買服裝、超范圍發放服裝。

整改情況：一是組織全體干部職工學習了《湖南省基層工會經費收支管理實施細則》精神。二是將違規資金及時清退到位。

（10）違規報銷應由個人負擔的醫保費用和交通違章罰沒款。

整改情況：一是按照相關規定，對局機關財務進行全面清查。二是將違規資金及時清退到位。

（三）基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面

6.黨組領導核心作用發揮不充分。

（11）政府投資項目審計業務工作未納入局黨組會議研究，存在廉政風險。

整改情況：一是制定了《中共嘉禾縣審計局黨組會議制度》將政府投資項目審計情況納入局黨組會議研究內容，并邀請派駐紀檢監察組參會進行全程監督，政府投資審計項目審計情況需經局黨組會議研究同意，才能出具正式報告。二是修訂了《嘉禾縣審計局“三重一大”決策制度》，嚴格落實“三重一大”制度，所有審計發現的重大問題，審計組都必須及時向局黨組報告，并提請局黨組會議研究決定是否移送相關部門處理。

（12）領導干部崗位交流機制不健全。

整改情況：一是組織班子成員學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》。二是嚴格執行干部定期輪崗制度，已對領導班子成員的分工進行了調整。

7.黨內政治生活不嚴肅。

（13）領導班子民主生活會質量不高。

整改情況：一是扎實做好會前準備工作，及時制定會議方案報相關部門審批。二是建立問題整改臺賬，督促領導班子成員，堅持問題導向，按照問題清單，逐一整改到位。三是收集整理好民主生活會資料，及時報送相關部門審核存檔。四是民主生活會上黨組成員都嚴肅認真開展批評與自我批評，到會領導作了點評。

（14）落實組織生活制度不夠到位。

整改情況：局支委會組織學習了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，切實加強和改進機關黨的工作，充分發揮局支委會作用，推動機關治理和審計事業發展；同時，已建立問題清單臺賬，對每名黨員進行評定等次。

8.發展黨員程序不規范。

（15）黨支部對預備黨員教育考察不足。

整改情況：預備黨員定期向局支委會提交了思想匯報材料。局支委會已按規定對其進行考察和談心談話。

9.干部隊伍建設存在短板。

（16）干部隊伍管理不規范。

整改情況：該同志已辦理提前退休手續。對局財務工作人員進行了調整。

（15）干部干事創業積極性不高。

整改情況：一是在干部職工2021年第三、四季度平時考核時，對承擔急難險重任務、難度較大的審計項目主審的工作人員，當期平時考核結果直接確定為好等次。二是修訂了《嘉禾縣審計局績效考核獎金再分配辦法》。

三、繼續深化后續整改

1.進一步壓實政治責任。強化政治擔當、責任擔當，始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，嚴格落實黨風廉政建設“主體責任”，不斷推進“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育制度化、常態化。嚴格執行黨組中心組學習制度和黨員干部理論學習制度，健全完善黨內組織生活制度，自覺加強黨性修養，嚴明政治紀律和政治規矩。

2.進一步抓實整改到位。堅持對巡察整改工作緊抓不放，確保高標準、高質量全面完成整改任務。持續排查各領域、各層面、各環節存在的薄弱環節，對立行立改、整改到位的問題，定期組織“回頭看”，防止死灰復燃；對整改過程中及持續推進中發現的新情況、新問題，堅持目標不變、標準不降、力度不減地進行整改。

3.進一步落實長效機制。針對反饋的問題，吸取教訓、舉一反三，修訂各項管理制度，健全完善相關工作制度，切實嚴格制度管理，鞏固和擴大整改成果。對已經建立的制度，加強制度執行力；對尚不完善的制度，抓好制度建設，消除制度盲點；對需要較長時間整改的問題，制定切實可行方案，做到邊整邊改、立行立改。

4.進一步鞏固整改成果。把巡察整改工作作為推進提升審計工作效能的重要契機，鞏固好、堅持好整改成果，通過整改促進工作提檔升級，促進全局干部職工作風轉變，切實把巡察成果轉化為推動我縣審計事業高質量發展的強大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系地址：珠泉鎮建設路3號；電話：6622415；電子郵箱：2101300538@qq.com。

中共嘉禾縣審計局黨組

2022年1月29日