為共青團(tuán)在大中學(xué)校發(fā)揮思想政治引領(lǐng)主力軍作用提供有力組織支持和制度保證
近日,共青團(tuán)中央、教育部聯(lián)合印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)普通高等學(xué)校基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)中等學(xué)校基層組織工作條例》(以下簡稱兩個《條例》)。兩個《條例》公開發(fā)布之際,共青團(tuán)中央基層建設(shè)部負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題,回答了記者提問。
問:請介紹一下兩個《條例》修訂的背景和意義。
答:黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨的事業(yè)薪火相傳、中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,對青年和共青團(tuán)工作高度重視、親切關(guān)懷。習(xí)近平總書記多次到大、中學(xué)校考察,親自出席一系列重要會議,對加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作、發(fā)揮學(xué)校共青團(tuán)作用等作出一系列重要指示批示。2017年,根據(jù)高校和中學(xué)共青團(tuán)改革部署,共青團(tuán)中央辦公廳印發(fā)試行共青團(tuán)高校、中學(xué)、職業(yè)院校基層組織工作條例,對推動學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)和改革發(fā)揮了重要作用。
近年來,各地各大、中學(xué)校深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對共青團(tuán)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),全團(tuán)抓學(xué)校工作格局不斷優(yōu)化,學(xué)校共青團(tuán)改革和建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、取得明顯成效。面對新形勢新任務(wù)新要求,2017年印發(fā)試行的共青團(tuán)高校、中學(xué)、職業(yè)院校基層組織工作條例需要對標(biāo)黨的建設(shè)新部署,鞏固學(xué)校共青團(tuán)建設(shè)和改革新成果,與時俱進(jìn)、修訂完善。共青團(tuán)中央于2022年啟動了修訂工作,組建工作專班,深入開展調(diào)查研究,形成了兩個《條例》初稿。今年以來,先后廣泛征求各省級團(tuán)委和部分大、中學(xué)校意見,對收集的400余條意見建議逐條分析、充分吸納。團(tuán)十九大后,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時的重要講話精神,學(xué)習(xí)貫徹黨中央致詞精神,落實(shí)團(tuán)十九大和團(tuán)十九屆二中全會部署,對兩個《條例》作了進(jìn)一步修改完善。兩個《條例》經(jīng)征求教育部意見并取得一致后,由共青團(tuán)中央、教育部聯(lián)合印發(fā)施行。兩個《條例》是新時代新征程加強(qiáng)普通高等學(xué)校、中等學(xué)校共青團(tuán)工作和團(tuán)的基層建設(shè)的基礎(chǔ)主干團(tuán)內(nèi)規(guī)章,對于堅(jiān)持夯實(shí)基層的鮮明導(dǎo)向,持續(xù)鞏固學(xué)校團(tuán)組織在全團(tuán)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位,在培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人中充分發(fā)揮作用,具有重要意義。
問:修訂兩個《條例》遵循的主要原則有哪些?
答:兩個《條例》的修訂,主要遵循以下原則:一是堅(jiān)持正確政治方向。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想和關(guān)于教育的重要論述,突出加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建。二是聚焦基礎(chǔ)工作規(guī)范。堅(jiān)持以團(tuán)章為基本依據(jù),注重與團(tuán)的基層組織建設(shè)、團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)、團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的團(tuán)內(nèi)規(guī)章有機(jī)銜接,進(jìn)一步規(guī)范共青團(tuán)普通高等學(xué)校、中等學(xué)校基層組織建設(shè)和工作,健全基層組織團(tuán)內(nèi)規(guī)章制度體系。三是立足基層改革實(shí)踐。充分體現(xiàn)近年來全團(tuán)抓思想政治引領(lǐng)、全團(tuán)抓基層、全團(tuán)抓學(xué)校工作成果,充分體現(xiàn)深化學(xué)校共青團(tuán)改革的成熟經(jīng)驗(yàn)。
問:請介紹一下修訂后兩個《條例》的主要內(nèi)容。
答:修訂后兩個《條例》的基本框架保持一致。《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)普通高等學(xué)校基層組織工作條例》共7章33條、《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)中等學(xué)校基層組織工作條例》共7章30條,涵蓋了共青團(tuán)普通高等學(xué)校、中等學(xué)校基層組織工作的主要方面。第一章“總則”,分別明確了修訂的目的依據(jù)、組織界定、指導(dǎo)思想和工作原則;第二章“組織設(shè)置”,分別明確了組織規(guī)范設(shè)置的要求,對基層團(tuán)的委員會、團(tuán)(總)支部等予以分類規(guī)定;第三章“主要職責(zé)”,分別明確了校、院(系)團(tuán)組織、學(xué)生團(tuán)支部、教職工團(tuán)支部等不同類型團(tuán)組織的基本職責(zé);第四章“團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)”,分別明確了團(tuán)員發(fā)展、團(tuán)員教育、日常管理、作用發(fā)揮、紀(jì)律執(zhí)行等規(guī)定;第五章“團(tuán)干部和青年工作骨干隊(duì)伍建設(shè)”,分別明確了選拔配備、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、激勵約束、作風(fēng)紀(jì)律等規(guī)定;第六章“領(lǐng)導(dǎo)和保障”,明確了團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作責(zé)任,以及對學(xué)校團(tuán)組織相關(guān)支持保障等方面的內(nèi)容;第七章是“附則”。
問:兩個《條例》如何體現(xiàn)加強(qiáng)黨對學(xué)校共青團(tuán)的全面領(lǐng)導(dǎo)?
答:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是共青團(tuán)的立身之本。兩個《條例》對堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容作出充實(shí),主要包括:將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想和關(guān)于教育的重要論述寫入指導(dǎo)思想;將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)明確列為首要工作原則,明確把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到普通高等學(xué)校、中等學(xué)校共青團(tuán)工作和建設(shè)的各方面全過程;在團(tuán)組織的主要職責(zé)中,首先強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝團(tuán)員青年頭腦;堅(jiān)持黨管干部原則,強(qiáng)調(diào)選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)校團(tuán)干部和工作骨干;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和保障,強(qiáng)調(diào)將團(tuán)(隊(duì))建納入學(xué)校黨建工作,推動黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建制度有效落實(shí)等。這些規(guī)定都是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校共青團(tuán)組織和工作中的具體體現(xiàn)。
問:兩個《條例》在規(guī)范團(tuán)的組織設(shè)置方面作了哪些規(guī)定?
答:兩個《條例》分別對普通高等學(xué)校、中等學(xué)校基層團(tuán)組織的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、程序、委員會構(gòu)成、換屆選舉等作出規(guī)定;分別明確了校級、院(系)團(tuán)組織、學(xué)生團(tuán)支部、教職工團(tuán)支部等不同類型團(tuán)組織的主要職責(zé);明確普通高等學(xué)校可以依托分校分部、宿舍樓、書院、學(xué)生社區(qū)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、科研平臺等設(shè)置實(shí)體型或功能型團(tuán)組織;明確中等學(xué)校適應(yīng)一校多址、集團(tuán)化辦學(xué)、寄宿制、走班制、實(shí)習(xí)見習(xí)等情況,可以依托分校分部、宿舍區(qū)、學(xué)生社團(tuán)、實(shí)習(xí)基地、技能專業(yè)等建立實(shí)體型或功能型團(tuán)組織;明確鞏固班級團(tuán)支部建設(shè),強(qiáng)化團(tuán)組織功能,班級團(tuán)支部委員會應(yīng)當(dāng)與班委會一體化運(yùn)行。
問:兩個《條例》對加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)作了哪些規(guī)定?
答:學(xué)校團(tuán)員集中、數(shù)量龐大。兩個《條例》緊緊圍繞保持和增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性這一時代課題,從團(tuán)員發(fā)展、團(tuán)員教育、日常管理、作用發(fā)揮、紀(jì)律執(zhí)行等方面對團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)作出規(guī)定。一是加強(qiáng)政治引領(lǐng),把用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝團(tuán)員頭腦作為首要政治任務(wù);強(qiáng)化團(tuán)支部在政治教育中的基礎(chǔ)性作用,認(rèn)真落實(shí)“三會兩制一課”、主題團(tuán)日等團(tuán)的組織生活,增強(qiáng)思想性、情感性和參與感、時代感。二是強(qiáng)化團(tuán)員發(fā)展,堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,加強(qiáng)對入團(tuán)積極分子的教育、培養(yǎng)和考察,落實(shí)推優(yōu)、積分、評議入團(tuán)制度,防止唯成績、唯分?jǐn)?shù)。三是嚴(yán)格日常管理,及時轉(zhuǎn)接團(tuán)員組織關(guān)系,加強(qiáng)對流動團(tuán)員的管理服務(wù),加強(qiáng)團(tuán)員意識教育和遵紀(jì)守法教育等。四是發(fā)揮模范作用,通過理論宣講、榜樣選樹、志愿服務(wù)、社會實(shí)踐、社區(qū)報(bào)到、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等載體,激發(fā)團(tuán)員在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中挺膺擔(dān)當(dāng)。五是強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行,依章依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格團(tuán)員。此外,普通高等學(xué)校《條例》還就教育引導(dǎo)團(tuán)員積極向黨組織靠攏,加強(qiáng)選優(yōu)、育優(yōu)、推優(yōu)工作銜接等作出規(guī)定。這些規(guī)定,有利于提高共青團(tuán)為黨育人質(zhì)量,源源不斷為黨輸送健康有活力的新鮮血液。
問:兩個《條例》對加強(qiáng)團(tuán)干部和青年工作骨干隊(duì)伍建設(shè)作了哪些規(guī)定?
答:做好學(xué)校共青團(tuán)工作,關(guān)鍵要靠一支高素質(zhì)專業(yè)化的工作隊(duì)伍。兩個《條例》對加強(qiáng)團(tuán)干部和青年工作骨干隊(duì)伍建設(shè)作出明確規(guī)定。一是強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)學(xué)校團(tuán)干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng),努力做到政治上、思想上、能力上、擔(dān)當(dāng)上、作風(fēng)上、自律上強(qiáng)。二是加強(qiáng)骨干選配,明確崗位設(shè)置和配備要求,明確通過選拔優(yōu)秀黨(團(tuán))員青年教職工、思政課教師掛職或兼職等多種路徑增加工作力量;從嚴(yán)指導(dǎo)做好學(xué)生會(研究生會)、學(xué)生社團(tuán)工作骨干的選拔推薦工作。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn),會同有關(guān)部門建立團(tuán)組織負(fù)責(zé)人任職培訓(xùn)、任期輪訓(xùn)機(jī)制。四是健全激勵約束機(jī)制,明確任期目標(biāo)和崗位責(zé)任,健全職稱評聘、鍛煉培養(yǎng)、評選表彰、考核評價等方面機(jī)制和支持保障。五是嚴(yán)格作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)調(diào)教職工團(tuán)干部應(yīng)當(dāng)帶頭遵守團(tuán)的紀(jì)律,加強(qiáng)師德師風(fēng)養(yǎng)成;加強(qiáng)對學(xué)生團(tuán)干部和學(xué)生會(研究生會)、學(xué)生社團(tuán)骨干的教育、管理和監(jiān)督。
問:兩個《條例》在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和保障方面作了哪些規(guī)定?
答:兩個《條例》以專章形式對加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)和保障作出規(guī)定。比如,普通高等學(xué)校《條例》明確,省、市級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)向黨委的請示報(bào)告,完善團(tuán)教協(xié)作機(jī)制,推動黨建帶團(tuán)建制度在高校的落實(shí)。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,高校共青團(tuán)工作納入學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作總體格局,一體研究部署落實(shí),團(tuán)的工作和建設(shè)在學(xué)校黨建工作考核中占比不低于10%。普通中等學(xué)校《條例》明確,中學(xué)團(tuán)(隊(duì))建納入學(xué)校黨建工作規(guī)劃和年度考核內(nèi)容,分值占比不低于10%。建立中學(xué)學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人分管共青團(tuán)工作,黨組織會議定期聽取共青團(tuán)工作專題匯報(bào)制度。同時,兩個《條例》對學(xué)校團(tuán)的工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等作出規(guī)定。
問:請問如何抓好兩個《條例》的貫徹落實(shí)?
答:兩個《條例》是新時代學(xué)校共青團(tuán)改革和建設(shè)實(shí)踐的重要制度成果,各地要按照共青團(tuán)中央、教育部部署抓好貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,通過專題會議、教育培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式,幫助各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部掌握兩個《條例》的主要內(nèi)容和基本要求,深化理解認(rèn)識。二是加強(qiáng)工作指導(dǎo),及時梳理提煉各地在貫徹落實(shí)兩個《條例》中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,適時推出典型工作案例,增強(qiáng)指導(dǎo)的針對性和有效性。三是加強(qiáng)督促檢查,定期開展兩個《條例》貫徹情況的調(diào)研評估,以評促建、以評促改,確保落實(shí)到位、取得實(shí)效。
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 楊寶光 來源:中國青年報(bào)
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