推進黨的制度建設，要堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心。各級黨組織要結合單位黨建工作實際，不斷健全完善黨的制度，以科學制度保障黨的建設。

一是要健全學習培訓制度。抓黨員培訓學習，是單位黨建的基礎性內容，是保持黨員先進性的重要載體。從實際情況看，各級對學習培訓抓得是緊的，但也存在“黨味”不濃、方法不活、針對性不強的問題。各級黨組織要著眼提高黨員學習培訓質量，切實在健全完善制度上下功夫。要緊緊圍繞強化黨員意識、加強黨性鍛煉、提高黨性修養，進一步規范黨員學習培訓內容。要從習慣自我抓建設、關門搞培訓的思維定勢中走出來，運用現代科技和社會資源，采取開辦網上黨校、興辦網上學習樂園等形式，不斷豐富培訓工作手段載體。要適應單位建設和目標任務的新要求、黨員隊伍成分結構的新變化，不斷拓展培訓內容，充分運用現代管理學、組織行為學、心理學等知識，深入研究探索改進黨的領導方式和方法的有效舉措，使學習培訓更加富有時代氣息、更加貼近黨建實際需要。

二是要健全黨內民主制度。黨內民主是黨的生命。要著力提高黨內生活質量，加強民主集中制學習教育，嚴格落實各項組織生活制度，不斷強化黨員意識和黨性觀念，努力營造團結和諧的內部氛圍。要積極穩妥推進黨務公開，充分保障黨員民主權利，解決好該公開的不公開、公開時避重就輕、只公開結果不公開過程等問題，保證黨務公開的準確性真實性，調動黨員參與黨內生活的積極性。要堅持按《黨委工作條例》規范議事規則，建立領導、專家、群眾相結合的決策機制，健全發揮全委會作用的工作機制，切實做到暢通渠道、集思廣益，促進黨委決策科學民主。

三是要健全管理監督制度。要不斷完善監督制約機制，細化對黨委決策、權力運行的監督，改變原則性要求多、程序性規定少的狀況，做到每個環節都覆蓋、全過程地納入，防止權力運行“跑偏走樣”、“脫韁離軌”。特別對權力使用的集中點、單位建設的關鍵點、基層關注的敏感點，要予以重點監督。要嚴格落實黨內監督制度，增強執行制度的綜合效能，使教育、管理和監督真正形成合力。在貫徹民主集中制上要嚴格一條規矩，就是上級黨組織要對下級黨組織進行不定期考核、下級黨組織要對上級進行評議的“雙向”講評機制，切實形成制度堅決落實、權力規范運行、責任追究到位的良好局面。