中國江蘇網8月5日泰州訊 泰州市姜堰區羅塘街道以“黨建引領 網格化服務管理”推動基層社會治理創新，打造共建共治共享社會治理格局，不斷提升群眾自我教育、自我管理、自我服務能力。

羅塘街道地處姜堰區中心城區，是姜堰老城區所在地。面積38.69平方公里，人口13.8萬人，下轄16個村委會、24個居委會。近年來，隨著區域規劃的調整和城市建設的加快，一些社會矛盾逐步凸顯，大到拆遷、社保、集資，小到占道停車、公共衛生、鄰里口角等糾紛呈現多元化態勢，社區管理被抬升到了一個前所未有的高度，這也是擺在基層干部面前的一道需要精心思考的必答題。

按照“黨建引領，整合資源、多方參與、民主協商、規范管理、治理創新、服務群眾”的工作思路，實行“五統一”，羅塘街道建立216個網格，落實網格中心主任40名，專職網格長206名，網格員524名（其中專職109名，兼職415名）。推行舉報有獎機制。羅塘街道以治理重心下移、夯實硬件建設、真誠服務百姓、提升服務水平、打造多元治理格局為工作重點，打造了一系列特色亮點。

黨組織建立在網格，強化基層村居黨組織建設。在社區設立“大黨委”，在黨委下設立支部，將“兩新”組織全部納入到基層黨委的領導下；各村根據實際設立各黨小組，做到黨的領導全覆蓋。

適應時代要求，創新治理模式。通過加強培訓，以思想大轉變推動工作大突破。一是理念進網格。轉變工作理念，變“社會管理”為“社會治理”，變“單項治理”為“雙項互動”，變“一元獨治”為“多元共治”，深化源頭治理，充分調動人民群眾和社會組織共同協商社會事務、共同投入社會建設、共同參與社會治理、共同享有治理成果，構建以基層黨組織為核心，基層自治組織、協商議事組織、小區物業組織、志愿服務組織、社會公益組織共同參與的“一核多元”現代化社會治理體系，打造共商共建共治共享的社會治理新格局。二是職能進網格。大力開展基層組織減負增效專項行動，建立村社區工作清單和行政事項準入制度，解決好社會治理中缺位越位錯位問題，引導基層組織和網格員回歸主責主業，實現社會治理重心下移。三是評議進網格。變“指導”為“引導”、變“命令”為“協商”、變“管理”為服務，堅持事由民議、策由民定、效果民評。充分發揮和調動社會多元組織參與，綜合運用多種手段，真正形成以服務為導向，以群眾參與為動力，以群眾評價為準則的基層服務群眾工作機制。四是形態進網格。在基層黨組織領導下進一步規范制度設計，強化過程管理，引導群眾有序參與社會治理，不斷提高基層自我教育、自我管理、自我服務能力，在陪伴中讓群眾成長為現代公民和基層自治的“主人翁”，形成從自治、法治、德治到善治的良性循環。

通過調研，羅塘街道召開黨工委會議討論會議研究出試點村社區，將西橋村、唐園村、中天社區作為網格社會治理試點，并通過入戶走訪、張貼海報、召開居民議事會議等多種方式，向社區骨干和群眾、轄區企事業單位、業主委員會、物業等做宣傳，讓他們了解“黨建引領 網格化服務管理”推動基層社會治理的情況，并鼓勵大家積極獻言獻策參與討論。按照“全員網格隊伍”的要求，羅塘街道一手抓網格設置，一手抓人員配備。整合資源，將協輔人員及志愿者等力量納入網格管理隊伍。推動網格設立黨組織，構建“網格 基層黨建”治理模式，充分發揮各類社會組織、群防群治等力量打造成黨組織的“左膀右臂”；積極構建“網格 監督”防護網模式；實施“一支隊伍管執法”的新模式，統籌行政執法力量，構建便于協調指揮，適應網格化治理需求的綜合執法隊伍，著力解決基層“看得到管不到”和部門“管得了看不到”等社會治理的熱點難點問題，打通社會治理的最后一公里，推動基層社會治理。同時，將試點好的經驗發表至相關刊物、公眾號、其他組織、社區，以推廣其影響力。

這一創新舉措已取得階段性成效，為平安建設社會治理提供了有力的保障。為民服務能力和水平顯著提高，探索實踐出一套可在全區推廣實施的治理新機制。讓問題解決在基層，矛盾化解在基層，群眾有了更多的歸屬感、安全感、幸福感和獲得感。

西橋村：鄉風文明 網格 打造宜居新農村

打造特色亮點，西橋村把網格化服務管理落實到最前沿，讓人民群眾的幸福感和獲得感更強。該村將農民公寓怡園新村小區主干道打造成“生態文明建設宣傳一條街”，采用在道路兩旁設置標語、宣傳欄等方式，圍繞“改善生態環境、推動綠色發展、環保就是公益、倡導低碳生活、減少白色污染”等主題展開宣傳，不斷增強網格內村民的環保意識、節約意識、生態意識，大力營造人人關心環保、支持環保的濃烈氛圍。

西橋村以黨群服務中心、“新時代文明實踐站”為陣地，每月開展至少1次以上宣講活動，讓各個網格內的黨員和群眾講政治、講文化，使“新時代文明實踐站”成為用黨的創新理論武裝黨員干部，教育人民群眾的大學校，推動整個西橋村網格化管理的鄉風文明建設。

唐園村：志愿服務 網格 用“小網格”服務“大民生”

唐園村充分發揮網格化服務管理作用，形成了以網格中心主任總負責，網格長、網格員具體負責網格內相關工作的網格體系，明確了各人具體職責，每天開展巡查監督，并積極引導村民參與、支持村各項事業。全面推行網格化志愿服務工作，真正形成橫向蓋邊、縱向沉底的全方位服務體系。成立了羅塘街道唐園村志愿服務站，向村內招募有社會責任感和奉獻精神的鄉風文明志愿崗志愿者，與村網格員一起組成唐園村志愿服務隊，以“奉獻、友愛、互助、進步”的口號，弘揚雷鋒精神，參與志愿服務，參與了村莊環境整治、秸稈禁燒巡邏、矛盾協調處理、安全隱患排查、非法集資排查、社會治安巡邏等一系列工作。

中天社區：“平臺 融合 網格”構建實戰最強大腦

2018年以來，中天社區投入3000多萬元，建成“智慧社區”，凝聚“網格化 信息化”合力。他們充分整合公共安全視頻監控資源，全面推行二維碼管理辦法，推動社會治理要素關聯采集、及時更新。開發出重大事件預警管理、安全隱患實時預警、突發事件緊急救助應用平臺，加強對重點人員、車輛的實時預警，為及時服務管理、精準防范打擊構建最強大腦。平臺運行以來，抓獲了盜竊車庫的丁某等嫌疑人，及時救助了趙某等空巢老人和殘疾人，提高了群眾對社會治理的認可度、滿意度、幸福感、安全感。

建立相對規范的工作流程，明確各方職責任務。各黨組織在協調解決的事宜過程中結合網格化管理，由村社區、街道、區級部門各網格層級依次參與解決，實現小事不出網格、大事不出村社區、難事不出街道的無縫對接，促進了“黨建引領 網格化服務管理”推進基層社會治理的實施規范化。

從加強城市建設和管理、促進經濟社會全面協調可持續發展出發，接下來，羅塘街道將進一步打造共建共治共享社會治理格局。以謀民生之利、解民生之憂為主旨，不斷探索創新機制體制，強化工作措施，提高人員綜合素質，形成工作合力，扎實推進基層社會治理工作和服務水平上臺階。（王文躍 姜媛媛 殷永忠）