作者：余啟立

基層治理是國(guó)家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。筆者認(rèn)為，提高基層治理能力，關(guān)鍵是要立足于抓好基層黨建根本任務(wù)，突出引導(dǎo)、服務(wù)和管理三個(gè)功能，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理三篇文章，積極穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和振興。

立足根本，抓好基層黨建。做好基層治理終歸要靠人，基層組織建設(shè)是根本。要選優(yōu)配強(qiáng)、管好用好村（社區(qū)）“兩委”班子特別是黨組織書(shū)記，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，“不拘一格降人才”，把那些責(zé)任心強(qiáng)、會(huì)干事、能擔(dān)當(dāng)、愿奉獻(xiàn)的基層優(yōu)秀人才充實(shí)到各級(jí)基層組織中，并加強(qiáng)培養(yǎng)和關(guān)懷，為他們干事創(chuàng)業(yè)提供必要的保障，營(yíng)造良好的氛圍。要圍繞建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，解決好黨員先鋒模范作用不強(qiáng)、基層黨組織戰(zhàn)斗力不高等問(wèn)題，持續(xù)提升基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。要注重實(shí)效，進(jìn)一步提升基層黨組織活力，聚焦基層組織定位，落實(shí)好為基層減負(fù)要求，明確基層組織目標(biāo)任務(wù)，精簡(jiǎn)規(guī)范所當(dāng)職能、所辦事項(xiàng)，把基層組織從不符合基層實(shí)際、華而不實(shí)、不必要的各種形式中解放出來(lái)，解決好“小馬拉大車”的問(wèn)題，讓基層組織更有活力，有更多時(shí)間精力抓落實(shí)，解決實(shí)際問(wèn)題。

強(qiáng)化引導(dǎo)、服務(wù)和管理。基層治理終歸是做人的工作，要突出引導(dǎo)、服務(wù)和管理三個(gè)重點(diǎn)。要堅(jiān)持德治和法治相結(jié)合持續(xù)做好教育引導(dǎo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和鄉(xiāng)村法治建設(shè)，持續(xù)深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和普法宣傳，持之以恒推進(jìn)移風(fēng)易俗、摒棄陳規(guī)陋習(xí)，讓“崇法如山，尚德若水”在鄉(xiāng)村大地蔚然成風(fēng)；要用心用情用力做好民生服務(wù)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，在努力解決好他們?cè)V求矛盾的同時(shí)，用好用活用足黨的各項(xiàng)惠民政策、幫扶政策，解決好他們急難愁盼的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到心坎上，解決好政策落實(shí)的最后一公里；要適度有效做好管理，要把“管住”“管好”“適當(dāng)”作為管理的衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，立足實(shí)際，根據(jù)情況因時(shí)因勢(shì)因人失策及調(diào)整，及時(shí)消除隱患，把風(fēng)險(xiǎn)降至最低，又能有效爭(zhēng)取群眾理解和支持，調(diào)動(dòng)他們參與基層治理的積極性、主動(dòng)性。

科學(xué)統(tǒng)籌，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理互為依托，密切關(guān)聯(lián)，不可偏廢一方，不能孤立地看待鄉(xiāng)村治理，簡(jiǎn)單地就治理而治理。要把鄉(xiāng)村治理提高到推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略高度，與鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)一體謀篇布局，使鄉(xiāng)村治理更好契合鄉(xiāng)村發(fā)展和建設(shè)各方面，融入到基層黨建各環(huán)節(jié)。通過(guò)整體的統(tǒng)籌、科學(xué)的規(guī)劃、有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)，使鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理齊頭并進(jìn)、相得益彰，協(xié)同繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫(huà)卷。