——以“楊三角”理論為例

報送單位 / 上汽通用五菱汽車股份有限公司黨委

【摘要】本文旨在通過探索如何創造性地借鑒和使用現代管理科學理論方法用來指導企業基層黨組織建設的實踐，以楊國安的“楊三角”理論為例，從“員工能力：會不會？”、“員工思維模式：愿不愿意？”、“員工治理方式：允不允許？”三個方面，思考如何提高黨務工作者隊伍建設，發揮黨務工作者的主觀能動性和創造性，從而推動黨建工作更好地科學地、高質量發展。

上汽通用五菱汽車股份有限公司（以下簡稱“上汽通用五菱”）是一個由上汽集團、美國通用（中國）汽車公司以及廣汽集團三方合資的 “中中外”混合所有制企業。現有員工20000 余名，黨員 3517 名，占員工總數的 16.5%，公司黨組織現有分黨委 9 個，直屬黨組織 9 個，分黨委所轄黨組織67 個。公司黨委始終貫徹落實黨中央和上級黨委關于加強基層黨組織建設的要求，適應混合所有制企業的治理結構和管理制度，積極探索現代企業科學管理方法在企業黨組織建設中的運用。不斷轉變工作作風、創新工作方法，使黨建工作與混合所有制企業的管理和運行機制有機融合，相互促進。

先進科學的管理方法和手段，不僅是促進企業持續提升企業績效的工具，更是基層黨組織用來拓寬黨建工作渠道，建立完善黨建工作體系，提升黨建工作科學化水平的有效途徑，得以在很多企業成功探索與實踐。企業黨建做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。公司黨委充分認識到提升企業黨組織能力的重要性，在繼承和發揚黨建工作優良傳統的基礎上，不斷吸收新的理念和先進的知識，探索并實踐應用了現代企業管理方法，如黨建質量體系、“楊三角”理論等，充分發揮基層黨組織思想和組織優勢，促使基層黨組織建設始終保持生產與活力，提高了黨建科學化理論水平和黨建工作實效，持續推動企業黨建在服務中心工作的緊密結合，深化服務型黨組織建設成果。

“楊三角”理論是中歐工商學院教授楊國安在他的著作《組織能力的楊三角》提出的，也稱為“組織能力的楊三角模型”。作者認為在當今挑戰不斷加劇的外部經營環境下， 企業要想成功必須掌握兩大關鍵成功因素：正確的戰略以及合適的組織能力。理論模型表達為：

企業成功 = 戰略 X 組織能力組織能力不是指個人能力，而是一個團隊（不管是 10 人、

100 人或者 100 萬人）所發揮的整體戰斗力，是一個團隊（或組織）競爭力的 DNA，是一個團隊在某些方面能夠明顯超越競爭對手、為客戶創造價值的能力。一個組織的成功，光有好的戰略或方向是遠遠不夠的，還需要強大的組織能力來支撐。組織能力是屬于整個公司戰略層面的事，跟業務戰略同等重要。制定業務戰略的時候，一定要同時考慮組織能力能否支撐其實現，才會成功，兩者是相輔相成的關系。

1. 員工能力：會不會？公司全體員工是否（包括中高層管理團隊）具備能夠實施企業戰略、打造所需組織能力的知識、技能和素質。

2. 員工思維模式：愿不愿意？員工是否展現與組織能力匹配的價值觀、行為和投入度。

3. 員工治理方式：允不允許？公司是否提供有效的管理支持和資源，使得員工充分施展所長，執行公司戰略。

上汽通用五菱基層黨組織建設工作現狀分析

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。”為此，黨工部面向公司各級黨組織開展黨建工作專題調研，查找不足，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動黨建工作取得更多實效，服務好公司戰略轉型。

總結公司關于黨建工作的成功經驗和做法，尤其是支部、品牌建設的經驗做法。深入分析支部建設、黨建品牌的薄弱環節，研究應對思路和措施，制定一下工作計劃。

本次調研共走訪 9 個分黨委，61 個支部（含直屬），訪談 113 人，其中分黨專職副書記 7 人，黨群科 6 人，支部書記 12 人，組織委員 59 人，其他委員 29 人。本次調研圍繞黨建品牌建設情況，支部建設情況，主要了解“三會一課”、“黨員政治生日”、“主題黨日”、“學習強國”、“跨支部交流活動”、“黨員教育管理”等工作開展情況等。

好的經驗做法：自 2015 年以來公司基層黨組織建設取得較大成績，基礎工作得以不斷夯實，公司黨委借鑒企業現代化管理制度和工具，不斷創新實踐，提升基層黨組織黨建工作的科學化水平，71.1% 以上支部基礎工作扎實。

一是持續推進標準化建設，從《黨建實務手冊》（標準化 1.0）到《基層黨建工作標準化手冊》（標準化 2.0），到《黨建質量管理體系》（標準化 3.0），將 SO9000/IATF16949 質量管理體系引入公司黨建工作，借鑒學習現化化的管理工具， 通過持續提升標準化建設水平，提升基層黨組織組織力。組織建設引入“PDCA 戴明環”質量管理工具和“魚骨圖”“烏龜圖”“5W1H”“SWOT”等標準的問題分析工具，從組織建設目標（P）、過程（D）、檢驗（C）、提升（A）4 個方面的不斷循環，持續提升黨組織建設科學化、精益化，實現服務型黨組織建設工作閉環管理機制，基層黨組織黨建基礎工作得到進一步夯實，黨員發展工作、換屆選舉工作實現標準化，建設精益高效的服務型基層黨組織。

二是創新支部工作載體，發揮黨員主體作用。通過支部“四個一”工作法，指導支部“三會一課”的開展，幫助支部切實圍繞企業生產經營實實在在發揮作用，發動黨員共同關注行政工作中的重點和難點，通過黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊等不斷豐富黨員的平臺和載體，讓黨員主動參與承擔任務，發揮主體作用。公司黨委與生產經營目標相結合， 目前建立起 900 多個黨員責任區、先鋒示范崗，90 個黨組織、3059 名黨員參與，不斷做實、做精、做細，形成機制，不斷提升黨建工作品牌影響力。

三是搭建創新交流平臺，營造全員創新創造氛圍。適應公司“乘用化”“國際化”“新四化”新三大戰略對創新轉型的要求，充分利用公司內部資源，發動各支部積極展現部門創新成果和研究方向，通過公司微信小程序上線創新課程145 項，線上約課、評分，線下上課、交流學習，線上線下互動。各支部通過跨支部創新工作學習交流，增進跨部門交流和員工對公司創新業務的了解，進一步提升員工創新意識和增進各個部門間的溝通和了解，助力于部門間的業務聯動和合作。

存在的問題：1. 少部分支部對黨員教育管理存在“弱化”。忽視對黨員的黨性、思想教育，開展的次數少，內容形式單一，沒有做好人的工作，黨員身份意識淡薄，先鋒作用不突出， 團隊凝聚力、向心力、戰斗力不夠 2. 部分支部的保障作用“虛化”。對行政工作重點、難點研究分析的不夠，沒有探索解決問題的新方法和新途徑，不能發揮黨建工作優勢，使得黨建工作與業務工作沒有很好地融為一體，服務于公司生產經營重點難點。3. 黨支部建設不平衡，部分支部工作“淡化”。

近年來，為應對嚴峻的汽車市場形勢，公司多部門進行了組織機構的調整和變革，以適應公司戰略轉型的發展需要， 但因組織機構的頻繁調整，人員的跨部門流動，導致黨組織出現空缺、空轉等現象，少部分支部黨務工作無人管、沒人抓， 三會一課開展不正常。

薄弱原因分析：黨工部缺少現代化的科學管理工具和激勵機制，不能高效實時地跟蹤掌握支部工作開展情況，調動支部的工作積極性。

沒有抓好關鍵的少數 – 黨組織書記，對黨組織書記責任要求不明確，不具體，缺少機制。

分黨委抓業務投入更多，抓黨建精力不足，未能圍繞區域行政重點、難點，做好黨建工作部署，統一工作思路，明確方向，形成合力。部分專職黨委副書記，身兼多職，精力分散，對黨的建設投入的時間、精力很不夠，對于黨建工作的開展缺少好思路好辦法，未能狠抓支部建設。

支部書記政治意識、責任意識淡薄，創新能力開拓精神不足，沒有搞好頂層設計，工作中有隨大流現象，工作沒有特色亮點，滿足于完成任務。

楊三角理論模型

支部黨建的挑戰及困難點

為了進一步加強精細化管理提升基層黨組織黨建工作質量，黨工部高度重點調研走訪中，收集的問題、建議，并總結原因如下。

客觀：公司當前處于戰略轉型攻艱期，各部門業務工作面臨時間緊任務重的現實情況。

主觀：1. 對黨建工作缺乏正確的認識和理解，某些部門長期以來形成的重業務輕黨建思想很難短時間扭轉，加上黨組織發揮政治核心作用缺乏明確的實施平臺，容易形成黨建工作地位模糊化、認同形式化等思想傾向，對黨建的工作開展產生困擾和阻礙；2. 對黨建工作的作用定位存在疑惑。企業把經濟效益最大化放在首位，而黨建工作著力于人，潛在的長遠的作用往往難以量化，黨組織如何當好企業的思想引領者、行動的推動者，需要更加切實的途徑、更為顯性的成效。3. 黨建工作價值的體現，需要著準工作的落腳點，這對于領導能力、統籌協調能力，抓重點抓關鍵的能力有較高的要求，班子的能力很難在短時間內提升；4. 汽車行業的變化、公司戰略轉型，對黨建工作提出了新要求和新挑戰，黨建工作能否與時俱進，是面臨的新課題，無經驗可取、章法可循，必須在實踐中探索，在工作中創新。

下一步工作思路

黨組織是黨的基礎組織，是黨的組織體系的基本單元。將“楊三角”理論引入黨的組織建設，有利于更好地科學剖析基層黨的組織現狀，為黨組織建設尤其是支部建設的下一步工作方向提供很好的工作思路。

能力建設：會不會。組織能力指的不是個人的能力，而是一個團隊（不管是 10 人、100 人或是 100 萬人）所發揮的整體戰斗力，是一個團隊（或組織）競爭力的 DNA，是一個團隊在某些方面能夠明顯超越競爭對手、為客戶創造價值的能力。對于支部建設而言，支部委員是否掌握推動支部建設取得成效能力的知識、技能和素質，最終決定著支部建設的成效。

1. 不斷強化黨支部班子的履職能力。找對人，選好配強支部班子。在公推直選的要求基礎上，進一步制定細化支部委員的選拔標準，突出政治標準、德才兼備、以德為先和班子結構合理，選拔黨性強、責任心強、工作能力強、創新意識強、服務意識強的黨員進支部班子。一是所在支部黨政領導研究推薦，把好用人第一關。支部書記行政黨內職務“雙肩挑”，支部委員要優先從高潛力后備人才隊伍中優秀選拔， 把政治過硬、用戶思維、奉獻精神、團隊領導作為黨務工作者選拔的核心能力、首要條件，在堅持民主集中，充分醞釀的原則基礎上，公推直選出一批有能力、肯做事、能做事的班子；二是分黨委對候選人加強考察談話，充分溝通意愿，評估勝任力后，上報黨委班子集體討論。對于進入公推直接的有能力的黨員，要對其進行充分考察，全方位的了解他的日常工作表現和對從事黨內工作的個人意愿，對于沒有意愿的黨員，不應強制其擔任黨內職務，要充分尊重其個人意愿。確定人選后需上報上級黨組織進行充分討論審核批復。

2. 黨工部針對新任委員制定培養教育機制。重點抓好基層組織委員的分類培養教育，加強與 HR 的合作，線上與線下相結合，持續提升標準化水平，強化政治素養、能力建設方面的教育。一方面，持續通過標準化提升專業素養，引入黨建質量管理體系，運用 5W1H 方法梳理黨建工作過程，助力新任委員快速熟悉業務；其次， 做好 MOOC 開發，依托HR慕課平臺，開發黨務工作、政治素養相關短視頻。再者， 加強政治素養，建立時政、黨性等方面的精品課程庫，每年開展一到兩次培訓，列為支部書記、委員必修課。另一方面，著重提升服務能力培訓，經驗分享；總結分析品牌建設卓有成效的 8 個支部背后成功的原因并推廣；走出去對標，依托上汽集團、柳州市國資委的資源加強企業黨建的交流對標學習；請進來分享，邀請資深黨建老師重點圍繞創新、服務定期開展集中培訓。

思維方式：愿不愿意。思維模式指的是員工每天工作時心中所真正關心的、追求的、重視的事情，而不是放在公司網站、貼在公司墻上或者印在員工手冊上的標語口號。對于黨組織建而言，思維模式指的是支部書記、委員能有朝著公司黨委希望他們努力方向去奮斗的意愿，有政治意識、責任意識，能圍繞中心抓黨建，切實找準黨建工作服務中心工作的切入點和突破口，找準黨建與業務工作的結合點，發揮黨建工作對業務工作的促進作用。

黨務工作者價值觀的塑造，思維模式的塑造是需要不斷強化的，需要時間的，打造良好的黨建工作生態，營造黨建工作文化氛圍，才能真正實現和促進黨務工作發揮主觀能動性，推動黨建工作取得更多實效。一是部門黨政領導要支持關注黨建工作，尤其是未擔任黨內職務的行政一把手，要通過培訓、溝通交流、建立目標責任制，不斷強化他們的思維方式，幫助他們立足部門實際找到運用黨建工作的優勢參與團隊管理和治理的方式；二探索建立科學的黨建考核體系，將黨務工作者為團隊的貢獻度，作為年終績效考核的組成部分，讓支委在服務團隊建設、思想引領等工作中取得的成績能充分得到領導的認可。三是，將黨建考核成果量化，是在公司實際補充崗薪的基礎上，加強委員貢獻與補充崗薪的關聯度，整體提升公平和激勵性，真正激勵在黨務工作者奉獻并取得成效的人員。

治理方式：允不允許。打造組織能力，除了員工的能力和意愿，員工治理也非常重要，如果缺乏關鍵的管理資源和制度支持，員工即使有能力、有意愿，也無法充分施展才華，不能為公司做出最大的貢獻。對于公司黨建工作成效而言， 黨工部、分黨委是否提供有效的管理支持和資源，使得支部充分施展所長，最大限度的保證和支持支部委委員的工作開展，執行好公司黨委工作要求非常的關鍵。

1.運用 “黨建 互聯網”的科學管理工具，建立健全智慧黨建體系。打造云黨建智慧系統，善于運用互聯網技術和信息化手段大力推進黨建改革創新，實現基層黨建指導方式、組織方式、管理方式、服務方式的網上新轉變，基于數據化的內容分析，實現從黨組織到參與者的信息收集，對于支部實現數字化式的精確管理，為考核提供科學依據。通過黨建工作信息存儲數據化，實時記錄統“黨員”個人、“三會一課”、“主題黨日” 等信息并分析，及時掌握支部工作開展情況、黨員個人參與情況，更有效地監督黨建工作落實。

2.改革傳統黨建的考核評優標準，更加注重公司對基層黨組織的激勵性。在數據信息化黨建的基礎上，推動基層黨組織扁平化管理。將系統的黨建數據作為黨建考核、黨務工作者工作完成情況的重要參考內容。以往的考評中針對 8 個分黨委，由黨工部組織統一制定標準，年終進行考核，設先進基層黨組織 3 個；針對支部的考核，直屬黨支部由黨工部進行初平，各個分黨委對區域內所轄支部進行考核，最終按照約 30% 的比例推薦本區域內優秀的支部參與到公司的評優， 最終評出 10 個紅旗黨支部。這種考評會造成各個分黨委之間支部工作不平衡的發展，不能激勵崔生出更多優秀的支部。為此，基于云黨建系統的基礎上，擬在全公司范圍內對所有支部統一進行考評，統一標準，對于合格的支部由公司進行認定，不設上限，總體鼓勵支部間的良性競爭，調動大家的工作積極性和支部工作水平。

3.保證行政對支部黨建工作經費和調動公司其他資源的支持，為支部的開展創造更好的條件。為了進一步支持支部黨建工作的開展，公司自 2017 年將黨員每人每年 100 元的經費調整至 200 元，這為支部更好地開展支部工作提供了經費保證；公司層面通過挖倔內部資源，建立課程清單，收集上汽集團、各市委黨校、紅色教育基地等關于理想信念的資源，為支部黨校課堂建立課程清單庫，供支部選擇，為其提供黨費支持。

未來，上汽通用五菱黨委將持續跨界學習吸收和借鑒在行政管理當中的好的經驗和做法，創造性的將好的方法、工具和手段運用至黨組織建設和黨建工作的管理當中，如目標管理法，OKR 績效管理工具等，以創新為驅動力，持續改進， 推動公司黨建各項工作的精細化、科學化管理，推進黨組織組織生活形式創新和支部特色品牌建設。

課題組成員：

劉 敏（黨委工作部組織發展主管）

車勇（黨委委員、黨工部部長）

韋笑娜（黨委工作部組織與干部發展科科長）

黃 薇（黨委工作部干部發展主管）