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新貴都違建治理前后對(duì)比。(來(lái)源：香港中路街道)

樓頂長(zhǎng)滿的“玻璃房”消失不見、破損路面重新鋪設(shè)翻新、小區(qū)綠化整修提升、重建的停車場(chǎng)寬敞整潔……這是青島新貴都小區(qū)改造后的真實(shí)寫照。

老舊小區(qū)改造是城市功能與品質(zhì)提升的關(guān)鍵之一，是關(guān)系到群眾幸福感與獲得感的重點(diǎn)民生項(xiàng)目。今年以來(lái)，青島市南區(qū)香港中路街道轄區(qū)的新貴都一二期和大公海岸小區(qū)被列入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。改造過(guò)程中，該街道堅(jiān)持以社區(qū)、居民需求為第一導(dǎo)向，圍繞改造“難題”，通過(guò)黨建引領(lǐng)居民自治的方式解決治理，創(chuàng)新打造“家門口”養(yǎng)老服務(wù)陣地，使改造服務(wù)直擊居民需求“痛點(diǎn)”，讓“老舊小區(qū)”煥發(fā)新生，變身居民自治樣板區(qū)。

小區(qū)改造拆違先行 “拆違不添堵”贏群眾滿意

新貴都小區(qū)于2002年建成，由于設(shè)計(jì)不合理、房屋漏水、監(jiān)管不嚴(yán)等多種歷史因素，形成大量的違章建筑。截至2022年初，新貴都一、二期25個(gè)樓座78個(gè)單元頂樓，仍存113處違建5000余平方米，成為嚴(yán)重影響城市整體風(fēng)貌的“沉疴痼疾”、困擾城市治理提升的“老大難”問題。

今年以來(lái)，青島市南區(qū)香港中路街道轄區(qū)的新貴都一二期和大公海岸小區(qū)被列入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。改造內(nèi)容涵蓋道路改造、違建整治、綠化提升等方面，涉及31棟住宅樓、1567戶居民。

由于大量的違章建筑存在，“違建整治”勢(shì)必要先行一步。2022年下半年，青島市香港中路街道辦事處先行啟動(dòng)拆違攻堅(jiān)行動(dòng)，抽調(diào)精通政策、熟悉群眾工作的街道處級(jí)干部，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)員、公安民警組建6個(gè)“拆違”工作小組，成立臨時(shí)黨支部，逐戶研究制定拆違方案，堅(jiān)守拆違“零容忍”。同時(shí)，街道主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持頂格每日調(diào)度，把握工作進(jìn)度，牽頭協(xié)同解決問題，做到“當(dāng)日定策、事不過(guò)夜”，確保工作快速推進(jìn)。

“一手出重拳、一手捂熱心”是此次拆違行動(dòng)的原則之一。在拆違前期，“拆違”工作小組用心做好群眾工作，逐戶制定拆除方案，從講政策、算大賬、解心結(jié)等方面下苦功夫，幫助解決防水等實(shí)際問題，增強(qiáng)群眾工作認(rèn)同。據(jù)悉，青島市香港中路街道辦事處6個(gè)拆違小組，共有30多名組員。他們堅(jiān)持“白加黑”、“5 2”，反復(fù)登門講政策、做工作，平均每戶上門15次，最多的1戶達(dá)30余次。信網(wǎng)了解到，至舊改項(xiàng)目啟動(dòng)前，已有110處違建被拆除，拆除面積5000余平方米，進(jìn)行三化恢復(fù)8000余平方米。

大公海岸小區(qū)整治前后對(duì)比。(來(lái)源：香港中路街道)

走街串巷問需于民 黨建引領(lǐng)激發(fā)業(yè)主自治活力

居民是小區(qū)的主人，對(duì)于小區(qū)如何改造建設(shè)，自然最有發(fā)言權(quán)。但如何尊重居民意愿、將意見統(tǒng)一，畫出老舊小區(qū)改造最大同心圓?為此，青島市香港中路街道辦事處沒少扎進(jìn)小區(qū)“走街串巷”，摸底問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，隨后再按照“先急后緩、先舊后新”的原則，制定改造計(jì)劃。待改造方案出具后，再?gòu)V泛征求居民意見進(jìn)行調(diào)整確定方案。信網(wǎng)了解到，確定改造方案，需要求參與調(diào)查的居民數(shù)量不得低于居民總戶數(shù)的2/3，且業(yè)主對(duì)改造方案及內(nèi)容的認(rèn)可率達(dá)2/3，方可確定改造方案，對(duì)方案進(jìn)行公示，這其中的難度對(duì)于街道來(lái)說(shuō)不容小覷。

“居民參與感增強(qiáng)了，積極性就提高了。群眾真正說(shuō)了算，是這次老舊小區(qū)改造的核心。”香港中路街道五四廣場(chǎng)社區(qū)黨委書記姜人昌表示，為了讓老舊小區(qū)改造順利完成，青島市香港中路街道辦事處強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，讓“網(wǎng)格自管會(huì)”的協(xié)商議事機(jī)制充分發(fā)揮。堅(jiān)持通過(guò)居委會(huì)、網(wǎng)格黨支部、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)等共同搭建的溝通議事平臺(tái)，以“共同締造”原則，廣泛發(fā)動(dòng)群眾共謀、共建、共管、共評(píng)，最終實(shí)現(xiàn)改造成果共享。“真正做到，改什么，居民說(shuō)的算，居民做決定。”

小到擴(kuò)大大門，大到小區(qū)綠化車位改造，小區(qū)改什么，怎么改，聚焦小區(qū)居民關(guān)切問題，圍繞新貴都小區(qū)如何舊改的“網(wǎng)格議事會(huì)”開了26場(chǎng)。同時(shí)，為進(jìn)一步監(jiān)管施工質(zhì)量，街道還邀請(qǐng)了各社區(qū)支部書記、樓組長(zhǎng)、熱心居民代表組成施工質(zhì)量監(jiān)管小組，做到發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題及時(shí)督促整改。并進(jìn)一步暢通線上、線下聯(lián)系群眾渠道，每周舉行社區(qū)業(yè)主座談會(huì)，采用建立施工微信群、設(shè)置意見征求箱、網(wǎng)上交流平臺(tái)等方式，動(dòng)態(tài)了解群眾意見建議，及時(shí)反饋群眾訴求落實(shí)情況。

“新安裝的小區(qū)圍欄是否安全?”“中心廣場(chǎng)地磚是否使用大理石材質(zhì)?防滑效果如何?”只要居民的對(duì)施工方案有疑問，社區(qū)工作人員都會(huì)和施工方一起與居民充分溝通，直到居民理解為止，使矛盾迎刃而解。

新貴都小區(qū)改造后讓居民喜不自勝。(來(lái)源：香港中路街道)

能改盡改“不設(shè)限” 讓幸福感在家門口“升級(jí)”

目前，新貴都小區(qū)“老舊小區(qū)”改造工作已進(jìn)入尾聲。道路整治鋪裝約16000㎡，雨、污水管道更換約7500米，圍墻修繕約400米，綠化整治提升約12300㎡，映入眼簾的是干凈整潔的路面、層次豐富的綠植。而在去年，這個(gè)小區(qū)還因違法搭建被列入“問題”小區(qū)。

不少居民們說(shuō)，小區(qū)環(huán)境面貌的改變，得益于老舊小區(qū)改造。信網(wǎng)了解到，在社區(qū)居民的建議下，此次“舊改”，除了應(yīng)改盡改的改造范圍，還新增LED顯示屏兩臺(tái)，翻新中心廣場(chǎng)健身器材、休息坐凳13座。居民們還發(fā)現(xiàn)，小區(qū)“硬裝備”提升了，“軟服務(wù)”也跟進(jìn)而來(lái)，位于小區(qū)內(nèi)的香港中路街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心配備的“幸福食堂”11月底啟用，康養(yǎng)服務(wù)、文體活動(dòng)室全天向居民開放，街道牽頭陸續(xù)舉辦“灣畔學(xué)堂”、歡樂夠級(jí)賽等活動(dòng)10余場(chǎng)，居民對(duì)此喜不自勝。

在新貴都小區(qū)的老舊小區(qū)改造提升工作中，“共同”“自治”是關(guān)鍵核心。但如何在老舊小區(qū)改造提升后，培育居民共同精神，鞏固改造提升成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)小區(qū)治理由“整治”向“自治”轉(zhuǎn)變?青島香港中路街道辦事處認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格自治共管為抓手，不斷提升小區(qū)居民自治水平，實(shí)現(xiàn)民事民辦、民事民督。引導(dǎo)居民議事協(xié)商，建立由網(wǎng)格黨支部指導(dǎo)，網(wǎng)格自管會(huì)牽頭，熱心居民、樓組長(zhǎng)參與的小區(qū)議事共建機(jī)制，配套完善居民議事規(guī)則、自治公約等制度。在違建動(dòng)態(tài)清零管控、環(huán)境衛(wèi)生保持、小區(qū)協(xié)商自管等方面，加強(qiáng)自我監(jiān)督、自我協(xié)商、自我服務(wù)，推動(dòng)基層自治常態(tài)長(zhǎng)效。

目前，青島新貴都小區(qū)已利用拆后閑置公共空間，打造新貴都網(wǎng)格黨群服務(wù)站1處、戶外議事亭2處，為居民提供協(xié)商議事、休憩放松的一站式“家門口”管理服務(wù)陣地。此外，青島香港中路街道辦事處，通過(guò)創(chuàng)建“民情懇談會(huì)”“自管互動(dòng)會(huì)”“民生心愿單”等自管議事新場(chǎng)景，為居民參與小區(qū)建設(shè)提供建言獻(xiàn)策監(jiān)督渠道，激發(fā)居民參與自管自治的熱情，讓網(wǎng)格成為化解矛盾、解決身邊關(guān)鍵小事的主陣地。 文/信網(wǎng)記者 顧青青

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