【編者按】2021年7月25日，“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”申遺成功，成為我國(guó)第56個(gè)世界文化遺產(chǎn)。泉州文物保護(hù)完好，其背后有這么一群黨員干部隊(duì)伍，他們帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，不遺余力地把文物保護(hù)好、管理好、傳承好。為進(jìn)一步挖掘黨員干部推動(dòng)文物保護(hù)的故事，從故事中總結(jié)提煉泉州如何構(gòu)建以黨建引領(lǐng)文物保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑v述“黨建紅”如何繪就世界文化遺產(chǎn)城市文物的“保護(hù)色”，經(jīng)研究，由泉州市文化廣電和旅游局主辦，中國(guó)網(wǎng)海峽頻道承辦，開展“黨建引領(lǐng)文物保護(hù)的‘泉州探索’”主題系列報(bào)道，全方位、多角度、立體式宣傳推廣泉州黨建引領(lǐng)文物保護(hù)成果。

他從2010年開始從事文物執(zhí)法工作以來(lái)，今年已經(jīng)是第15個(gè)年頭；15年來(lái)，他奔忙在文物保護(hù)的第一線，既勇于當(dāng)文物的“守護(hù)者”，也樂(lè)做文保法規(guī)的“宣傳員”。他，就是泉州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)負(fù)責(zé)人，曾獲評(píng)福建“最美文物守護(hù)人”的吳志誠(chéng)。

吳志誠(chéng)帶隊(duì)檢查文保場(chǎng)所 受訪者供圖

講述：申遺成功的“幕后英雄” 也有“驚險(xiǎn)時(shí)刻”

2010年起，吳志誠(chéng)開始接觸文物執(zhí)法工作。2016年泉州啟動(dòng)申遺后，他和同事們開始負(fù)責(zé)遺產(chǎn)點(diǎn)日常巡查，以及全市近4000處不可移動(dòng)文物的督查抽查工作。如今，他已成為泉州市文物保護(hù)專家?guī)斐蓡T，也是專家?guī)熘形ㄒ坏奈奈飯?zhí)法專家。“我們的巡查工作，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是給文物保護(hù)‘挑刺’。”吳志誠(chéng)說(shuō)。

從2016年3月到2021年7月底泉州申遺成功，77個(gè)月時(shí)間里，光是針對(duì)遺產(chǎn)點(diǎn)的巡查，吳志誠(chéng)和隊(duì)員們就出動(dòng)了616次、共計(jì)2464人次，化解1000余個(gè)大大小小的問(wèn)題隱患。

既然是執(zhí)法，在數(shù)字背后，除了文物保護(hù)的各項(xiàng)成果，是否有難忘“驚險(xiǎn)時(shí)刻”？采訪中，面對(duì)記者的問(wèn)題，吳志誠(chéng)分享了兩個(gè)小故事。

2013年8月的一天，吳志誠(chéng)和隊(duì)友接到舉報(bào)稱，德化縣三班鎮(zhèn)有一個(gè)疑似被盜挖的窯址，吳志誠(chéng)立即帶隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。“當(dāng)時(shí)窯址所在的山地附近正在進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，山坡被重新推平，道路因?yàn)椤€下地’需要，挖開幾米深的水溝，我?guī)碌竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)剛好下過(guò)暴雨，為確認(rèn)窯址是否遭到破壞，我們徒步走在深溝旁邊泥濘的路上，幾次差點(diǎn)因?yàn)槁坊暨M(jìn)新開挖的深溝中。”

吳志誠(chéng)說(shuō)。當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貏傁逻^(guò)暴雨，隨時(shí)面臨山體滑坡、塔防等危險(xiǎn)，“在經(jīng)過(guò)一片剛填平的溝壑時(shí)，我們踩著淹沒(méi)膝蓋的淤泥一路向窯址走去。”吳志誠(chéng)說(shuō)，“后來(lái)現(xiàn)場(chǎng)施工人員告訴我，這個(gè)地塊的堆土尚未壓實(shí)，就像沼澤地一樣，如果不小心陷進(jìn)淤泥當(dāng)中，隨時(shí)可能有生命危險(xiǎn)！”

與自然災(zāi)害相比，在暗訪時(shí)與犯罪嫌疑人周旋的“危險(xiǎn)系數(shù)”同樣不低。那次經(jīng)歷同樣是在2013年，吳志誠(chéng)回憶，當(dāng)時(shí)他們接到舉報(bào)，永春縣軍兜村有人在賣從德化窯盜挖出來(lái)的瓷器，他隨即帶領(lǐng)一名隊(duì)員趕往現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)的摸排，在走遍村子后終于在村子最靠近山邊的一棟三層的民房邊問(wèn)到一個(gè)村民，了解到該棟樓房的主人從事舊建筑構(gòu)件的買賣。 由于還未掌握確鑿證據(jù)，他們便假扮買家，一番討價(jià)還價(jià)后，以一斤10元的價(jià)格購(gòu)買了30斤的瓷器。在掌握確實(shí)證據(jù)后，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與當(dāng)?shù)毓痪诸I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。該縣分管刑偵的副局長(zhǎng)聽完暗訪的經(jīng)過(guò)描述后，直言‘你們膽子可真大啊！’”

吳志誠(chéng)帶隊(duì)檢查文保場(chǎng)所 受訪者供圖

變化：從排斥抵觸到主動(dòng)配合 執(zhí)法還需“剛?cè)岵?jì)”

與執(zhí)法時(shí)面臨的危險(xiǎn)相比， 日常執(zhí)法中常常遇到執(zhí)法對(duì)象不理解，甚至抵觸、排斥的情況更多見。因此，吳志誠(chéng)笑稱，與膽大相比，自己的工作更需要一份耐心和細(xì)心。

每次遇到執(zhí)法對(duì)象有抵觸的情況時(shí)，他都要堅(jiān)持依法依規(guī)耐心細(xì)致地做好解釋工作，順便給他們普及《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)和文物保護(hù)常識(shí)。“只有最大限度爭(zhēng)取文物所有人和使用人對(duì)我們工作的理解，他們才會(huì)配合我們的工作。”

“當(dāng)然就還是會(huì)有不理解的情況。”2017年，吳志誠(chéng)和同事去檢查一個(gè)市級(jí)文保單位，這個(gè)單位的管理機(jī)構(gòu)是當(dāng)?shù)卮謇镆恍┍容^有影響力的人組成的，他多次帶領(lǐng)執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)，但管理人員都將大門緊閉，避而不見。

他們通過(guò)其他渠道獲悉場(chǎng)所內(nèi)有人，就立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)過(guò)半個(gè)多小時(shí)的溝通，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)的人總算把門打開，讓他們進(jìn)入檢查，同時(shí)這個(gè)管理機(jī)構(gòu)的其他人員也從村里趕了過(guò)來(lái)，并且將大門鎖上，期間態(tài)度極其強(qiáng)硬地與執(zhí)法人員進(jìn)行爭(zhēng)辯、謾罵。“其中一名壯漢一直試圖動(dòng)手打我，我始終保持頭腦清醒，不被他謾罵和挑釁的行為所影響。”吳志誠(chéng)說(shuō)，他目的明確地抓住具體負(fù)責(zé)的人進(jìn)行法規(guī)宣傳及案例說(shuō)服，積極地進(jìn)行溝通，最后這個(gè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人終于被他說(shuō)服，認(rèn)識(shí)到其行為已經(jīng)違法，承諾落實(shí)文物法律法規(guī)要求。

值得一提的是，泉州申遺成功的這兩年多來(lái)，吳志誠(chéng)在工作中也明顯發(fā)覺，市民愛遺護(hù)遺的積極性正在提升，這點(diǎn)直觀地體現(xiàn)在他們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中，遇到的阻力少了，認(rèn)同和理解多了，責(zé)難的人少了，主動(dòng)溝通，尋求解決辦法的當(dāng)事人多了，類似上述案例描述的情況已經(jīng)越來(lái)越少。“這樣的變化，體現(xiàn)了大家對(duì)文物保護(hù)的自覺得到明顯提升，也為我們開展工作提供了很大的便利！”吳志誠(chéng)欣慰的表示。

吳志誠(chéng)帶隊(duì)檢查文保場(chǎng)所 受訪者供圖

未來(lái)：執(zhí)法更需與時(shí)俱進(jìn) 學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)“在路上”

文物安全無(wú)小事，執(zhí)法更需與時(shí)俱進(jìn)。日常工作中，執(zhí)法人員常與相關(guān)職能部門開展文物聯(lián)合督查，綜合施策，共同促進(jìn)文物保護(hù)管理水平提升。為推動(dòng)文物行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，泉州市建立文物與司法監(jiān)察聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，市文旅局與市中級(jí)人民法院、市人民檢察院簽訂文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)合行動(dòng)備忘錄，市中級(jí)人民法院設(shè)立海絲史跡巡回法庭，市人民檢察院將遺產(chǎn)保護(hù)納入公益訴訟范圍，而吳志誠(chéng)經(jīng)常作為專家，應(yīng)邀“出場(chǎng)”，都能不辱使命。

如在審理全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位開元寺訴鄰居劉某涉文物相鄰權(quán)糾紛一案時(shí)，為了更好地化解糾紛，海絲法庭負(fù)責(zé)人郭昕婕邀請(qǐng)專家陪審員泉州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)負(fù)責(zé)人、文物執(zhí)法專家吳志誠(chéng)一起參與調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。不到一個(gè)月，劉某就自動(dòng)履行了調(diào)解協(xié)議，千年古剎的歷史問(wèn)題得到解決。 而與之相對(duì)應(yīng)的，吳志誠(chéng)和同事在執(zhí)法中也經(jīng)常遇到法律條文的適用情況等問(wèn)題，他們也會(huì)在第一時(shí)間和人大、法院的工作人員進(jìn)行交流，真正做到依法行政。

如今，包括22處遺產(chǎn)點(diǎn)在內(nèi)的各級(jí)文化遺產(chǎn)，被細(xì)密的“安全網(wǎng)”保護(hù)著。吳志誠(chéng)說(shuō)，現(xiàn)在的巡查，更多的是一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，日常工作中，執(zhí)法人員能馬上解決的小問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，會(huì)現(xiàn)場(chǎng)排除。“比如古建筑屋頂的雜草，看上去不起眼，但是任其生長(zhǎng)，可能撐開瓦片，破壞建筑。我們的工作會(huì)細(xì)化到除草、拔釘子這樣的小事。”

按照“申遺惠民”理念，泉州持續(xù)開展遺產(chǎn)周邊環(huán)境整治等工作，既優(yōu)化遺產(chǎn)保存環(huán)境，又改善群眾生產(chǎn)生活條件。圣墓環(huán)境整治工作開展之后，吳志誠(chéng)參加了一次遺產(chǎn)點(diǎn)利益相關(guān)人座談會(huì)，受邀的當(dāng)?shù)厝罕姼吲d地說(shuō)：“經(jīng)過(guò)整治，大家的生活環(huán)境更美了。”提高群眾獲得感，反過(guò)來(lái)激發(fā)了他們參與保護(hù)的自覺性。

這些年，吳志誠(chéng)在工作中也結(jié)下了累累碩果：帶隊(duì)辦理的“呂某買賣國(guó)家禁止買賣的文物案”獲評(píng)文化部2013年度全國(guó)文化市場(chǎng)重大案件；查辦的某公司擅自在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位洛陽(yáng)橋建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程案，獲評(píng)2018年度全國(guó)文物行政處罰案卷評(píng)查優(yōu)秀案卷；2020年查辦的在省保單位開元寺祖師塔的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程案，獲評(píng)國(guó)家文物局2021年度全國(guó)文物行政執(zhí)法優(yōu)秀案例，他本人也與2022年獲福建省文物局表彰“最美文物守護(hù)人”。

盡管成績(jī)滿滿，但作為一名第一線的文保工作者，吳志誠(chéng)仍不斷對(duì)自己提出嚴(yán)格要求。“還是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不能躺在所謂的功勞鋪上”。比如，當(dāng)今科技在護(hù)航遺產(chǎn)保護(hù)方面發(fā)揮的作用日益加強(qiáng)，也為一線的文保執(zhí)法人員提出了新要求。采訪中記者獲悉，近年來(lái)， 泉州市文物局牽頭市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)注重采取科技手段，強(qiáng)化對(duì)縣級(jí)單位安全巡查的督導(dǎo)，而作為大隊(duì)長(zhǎng)的吳志誠(chéng)第一批取得無(wú)人機(jī)駕駛證書，常態(tài)化巡查中對(duì)重點(diǎn)文物實(shí)施無(wú)人機(jī)巡查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來(lái)有30%的問(wèn)題隱患是利用無(wú)人機(jī)發(fā)現(xiàn)確認(rèn)的。

即將迎來(lái)2024年新春，吳志誠(chéng)和同事們?cè)缫呀?jīng)把新一年的規(guī)劃擺上議事日程。

采訪臨近結(jié)束，吳志誠(chéng)告訴記者，《“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例》已于2024年1月1日起正式實(shí)施。這部法規(guī)和相關(guān)規(guī)范性文件為匯聚文物保護(hù)合力，推動(dòng)聯(lián)合文物行政執(zhí)法提供主要規(guī)范和動(dòng)力，他們正會(huì)同相關(guān)部門和專家，詳細(xì)研讀法條，為依法依規(guī)護(hù)航文物保護(hù)繼續(xù)扎實(shí)做好功課。（許澤龍）