中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國發(fā)展網(wǎng) 孫宗亮、記者尹明波報(bào)道 山東省發(fā)展改革委黨組高度重視“模范機(jī)關(guān)”建設(shè)，將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，突出黨建引領(lǐng)作用，壓實(shí)工作責(zé)任，完善推進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)做好結(jié)合文章，積極促進(jìn)黨務(wù)業(yè)務(wù)隊(duì)伍深度融合，總體呈現(xiàn)出部署早、推進(jìn)快、進(jìn)展順、效果實(shí)的良好局面。

筑牢“模范機(jī)關(guān)”建設(shè)支撐

山東省發(fā)展改革委黨組充分結(jié)合發(fā)展改革工作實(shí)際，全面系統(tǒng)制定“模范機(jī)關(guān)”建設(shè)制度機(jī)制，加大工作協(xié)調(diào)落實(shí)、綜合考核力度，統(tǒng)籌推進(jìn)“模范機(jī)關(guān)”建設(shè)與文明創(chuàng)建、績效考核、黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

圖為山東省發(fā)展改革委黨組“14674”工作體系。供圖：穆友印

建立落實(shí)“14674”工作體系。“1”即圍繞“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”這一總體目標(biāo)，“4”即堅(jiān)持“高標(biāo)定位、以上率下、問題導(dǎo)向、分類指導(dǎo)”這四條原則，“6”即遵循“政治堅(jiān)定過硬、基層基礎(chǔ)牢固、作風(fēng)務(wù)實(shí)清廉、服務(wù)精準(zhǔn)高效、文化健康向上、工作實(shí)績突出”這六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，“7”即落實(shí)“政治過硬的模范、理論武裝的模范、主責(zé)落實(shí)的模范、組織有力的模范、擔(dān)當(dāng)作為的模范、改革創(chuàng)新的模范、服務(wù)群眾的模范”七大任務(wù)，“4”即實(shí)行 “每月一調(diào)度提醒、每季一督導(dǎo)通報(bào)、半年一研究部署、年底一評議考核”的“四個(gè)一”推進(jìn)工作機(jī)制。

突出強(qiáng)化“三個(gè)導(dǎo)向”。一是突出責(zé)任導(dǎo)向，探索實(shí)行黨建工作責(zé)任制、清單制、督導(dǎo)制，以責(zé)任清單的形式明確各級黨組織書記黨建和業(yè)務(wù)職責(zé)，以及委黨組成員“一崗雙責(zé)”，有力推動了黨組織書記和黨組成員通盤抓黨建和業(yè)務(wù)。二是突出需求導(dǎo)向，切實(shí)做到重點(diǎn)工作部署到哪，黨建工作就跟進(jìn)到哪。今年以來，按照省委、省政府的部署要求，山東省發(fā)展改革委組建了省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部辦公室、4個(gè)“四進(jìn)”攻堅(jiān)工作組，同步成立臨時(shí)黨支部，建立完善工作制度，有力強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，為切實(shí)做好各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。三是突出教育導(dǎo)向，在黨建理論學(xué)習(xí)中體現(xiàn)發(fā)改特色，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中融入黨性教育。比如，多年來堅(jiān)持舉辦“發(fā)改論壇”，題材涉及黨務(wù)知識、經(jīng)濟(jì)政策、當(dāng)下熱點(diǎn)等，已成為發(fā)改系統(tǒng)交流思想、提升素養(yǎng)、促進(jìn)工作的精品學(xué)習(xí)平臺，論壇很多成果已上升為省委、省政府的決策政策。

細(xì)化實(shí)化綜合考核。逐步完善集黨建與業(yè)務(wù)于一體的綜合考核體系，將今年部門承擔(dān)的全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全省發(fā)展改革工作要點(diǎn)8個(gè)方面34項(xiàng)任務(wù)，全委重點(diǎn)工作攻堅(jiān)突破6個(gè)方面30項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，全部分解落實(shí)到處室單位，將黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容梳理為32項(xiàng)具體任務(wù)，印發(fā)各支部照單落實(shí)。對照這四大類任務(wù)，實(shí)行月調(diào)度制度，把完成情況納入年底黨組織書記述職和黨建考核的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。

夯實(shí)“模范機(jī)關(guān)”建設(shè)根基

山東省發(fā)展改革委黨組始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為基礎(chǔ)，以提升組織力為保障，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，他們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委的各項(xiàng)決策部署，迅速動員各級黨組織和廣大黨員積極投身統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中，取得了積極成效。

著力建設(shè)政治機(jī)關(guān)。積極發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、保落實(shí)，在抓好疫情防控、謀劃重大戰(zhàn)略、落實(shí)重大事項(xiàng)、推進(jìn)重大改革過程中，堅(jiān)定政治立場、提高政治站位，以實(shí)際行動堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深化理論武裝，增強(qiáng)政治意識，創(chuàng)建了“黨組領(lǐng)學(xué)、論壇助學(xué)、以讀促學(xué)、每周一學(xué)”的“四學(xué)模式”，疫情期間，黨組理論中心組采取“統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一時(shí)間、分散學(xué)習(xí)、群內(nèi)集中研討”的形式組織學(xué)習(xí)研討，各黨支部通過“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“燈塔在線”等平臺召開視頻音頻會議，開展集體學(xué)習(xí)和“網(wǎng)上組織生活”，取得良好效果。

著力提升組織力。探索實(shí)行“組織生活驅(qū)動、培樹典型帶動、強(qiáng)化宣傳發(fā)動、借助載體推動”的“四動模式”，部署開展“作風(fēng)大改進(jìn)”專項(xiàng)行動和“新時(shí)代、新理念、新?lián)?dāng)”大討論載體活動，不斷加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。先后印發(fā)主題黨日計(jì)劃等模板，供各支部學(xué)習(xí)借鑒。舉辦了支部組織委員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)黨務(wù)知識，提升黨建質(zhì)量。相繼推廣30余個(gè)支部發(fā)揮黨建引領(lǐng)推動疫情防控和業(yè)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，以及36名黨員干部“抗疫”典型，形成了標(biāo)桿效應(yīng)。累計(jì)被各類媒體采用黨建宣傳信息400余篇，委黨組書記、主任周連華同志就抓黨建引領(lǐng)發(fā)改工作多次接受大眾日報(bào)、齊魯晚報(bào)、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)等媒體專訪。

著力創(chuàng)造一流業(yè)績。山東省發(fā)展改革委積極擔(dān)當(dāng)作為，在履職盡責(zé)中深入推進(jìn)“模范機(jī)關(guān)”建設(shè)，連續(xù)2年省委績效考核獲“優(yōu)秀”等次，連續(xù)6年保持了“全國文明單位”稱號。疫情發(fā)生以來，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，成績突出。

——物資保障方面。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，全力做好生活物資保障與市場監(jiān)管組、對口支援黃岡聯(lián)絡(luò)組各項(xiàng)工作，得到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制生活物資保障組高度評價(jià)，稱贊“體現(xiàn)了‘山東人’的作為和擔(dān)當(dāng)”，國家發(fā)展改革委等部委以及北京、湖北等地寫來感謝信。加大生活物資保供穩(wěn)價(jià)力度，對居民日用消費(fèi)品實(shí)行日監(jiān)測日報(bào)告制度，在全國率先界定防疫用品和生活必需品價(jià)格購銷差價(jià)超過35%的即構(gòu)成哄抬物價(jià)行為，有力維護(hù)了市場秩序。每日調(diào)度監(jiān)測煤炭、發(fā)電、天然氣企業(yè)供需情況，確保全省煤電油氣運(yùn)形勢平穩(wěn)。

——穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面。提請省政府在全國率先出臺20條省級層面馬上能落地、能見效的應(yīng)急政策舉措，“真金白銀”幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。階段性制定出臺加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)的一系列政策措施及實(shí)施細(xì)則，有效破解員工返崗、原材料供應(yīng)短缺等難題。分類梳理疫情發(fā)生以來中央和省出臺的政策，編制惠企政策“明白冊”，涵蓋204條政策“干貨”，打包推送給企業(yè)，持續(xù)擴(kuò)大政策知曉度和惠及面。設(shè)立省級問題訴求反映和協(xié)調(diào)解決平臺，開通96345熱線電話，抽調(diào)110余名青年黨員干部24小時(shí)輪流值守，實(shí)時(shí)征集解決企業(yè)群眾難題。

——重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面。組成8個(gè)協(xié)調(diào)服務(wù)組下沉項(xiàng)目一線，直接到施工現(xiàn)場、直接面對面分析情況、直接協(xié)調(diào)解決問題方式，第一輪協(xié)調(diào)服務(wù)實(shí)地現(xiàn)場走訪項(xiàng)目804個(gè)，協(xié)調(diào)解決問題253個(gè)。推動全省12121個(gè)省、市、縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目中續(xù)建項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)到100%，國家批復(fù)的397個(gè)專項(xiàng)債支持項(xiàng)目全部開工建設(shè)，及時(shí)梳理上報(bào)新一批地方專項(xiàng)債項(xiàng)目，已通過國家發(fā)改委審核。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、補(bǔ)齊短板，新謀劃兩批補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目769個(gè)，計(jì)劃總投資1.55萬億元，建立審批綠色通道，實(shí)行特事特辦，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)。

——重大規(guī)劃編制方面。不斷深化“十四五”規(guī)劃基本思路，初步形成全省重大事項(xiàng)清單。注重把規(guī)劃編制的過程變成集思廣益、統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

——深化改革和擴(kuò)大開放方面。對標(biāo)全國最優(yōu)，牽頭起草《持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》，并印發(fā)實(shí)施。深化放管服改革，建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)辦理環(huán)節(jié)由30個(gè)壓縮為4個(gè)，時(shí)限由法定的20個(gè)工作日壓縮為7個(gè)工作日。實(shí)行容缺受理和“不見面”在線審批，確保了疫情期間項(xiàng)目辦理不斷檔。牽頭制定出臺《濟(jì)青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行動方案（2020—2025）》，加強(qiáng)省級統(tǒng)籌和要素保障，突出濟(jì)南、青島、煙臺“三核”優(yōu)勢，拿出104.3平方公里產(chǎn)業(yè)凈地，聚力打造9大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，精準(zhǔn)引進(jìn)支柱型、引領(lǐng)型世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

提升“模范機(jī)關(guān)”建設(shè)成效

通過抓緊抓實(shí)“每月一調(diào)度提醒、每季一督導(dǎo)通報(bào)、半年一研究部署、年底一評議考核”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，有力推動各項(xiàng)任務(wù)落地見效。每月初，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，梳理模范機(jī)關(guān)建設(shè)和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，印發(fā)當(dāng)月黨建重點(diǎn)工作提示，及時(shí)提醒和指導(dǎo)基層黨組織開展活動。每季度，采取線上抽查與線下督導(dǎo)相結(jié)合，隨機(jī)督導(dǎo)和定期督導(dǎo)相結(jié)合的方式，對全委機(jī)關(guān)黨支部及委屬事業(yè)單位黨支部實(shí)行督導(dǎo)全覆蓋。每次督導(dǎo)量化打分，計(jì)入年終黨建工作考核得分。從第一季度黨建工作通報(bào)情況看，充分調(diào)動了支部特別是支部書記積極性，傳導(dǎo)了壓力，激發(fā)了動力，增添了活力。工作實(shí)踐中，通過把“模范機(jī)關(guān)”建設(shè)作為黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，作為推動事業(yè)發(fā)展的牛鼻子，緊緊抓在手上，已經(jīng)初顯成效。且看：

——政治建設(shè)更加過硬。全體黨員干部進(jìn)一步筑牢了絕對忠誠的政治品格，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)“五個(gè)必須”、反對“七個(gè)有之”成為普遍自覺。

——黨建氛圍更加濃厚。全委上下形成了“書記抓、抓書記”、一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面，重黨建、議黨建、抓黨建的氛圍進(jìn)一步濃厚。

——工作機(jī)制更加完善。通過建立黨建工作“三單制”，形成了常抓抓常，真抓抓真，實(shí)抓抓實(shí)的長效機(jī)制，為機(jī)關(guān)建設(shè)提供了有力保障。

——基層基礎(chǔ)更加牢固。支部建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，發(fā)揮了堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

——機(jī)關(guān)作風(fēng)更加清廉。全委上下黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的大好局面穩(wěn)步鞏固。

——服務(wù)基層更加高效。服務(wù)基層理念深入人心，服務(wù)手段和方式持續(xù)優(yōu)化，群眾滿意度不斷提升。

——工作實(shí)績更加突出。貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府工作安排更加堅(jiān)決有力，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了明顯成效。

據(jù)山東省發(fā)展改革委直屬機(jī)關(guān)黨委專職副書記徐軍介紹，全委將進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到中央決策部署和省委工作要求上來，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，扎實(shí)推進(jìn)“模范機(jī)關(guān)”建設(shè)，為發(fā)展改革事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。