習近平總書記強調，“十四五”時期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。2022年1月26日至27日，習近平總書記在山西考察調研時，專門實地了解基層黨建和基層社會治理情況，為我們做好新時代基層工作指明了方向。近年來，我省深入貫徹落實習近平總書記關于基層黨建、基層治理的重要論述和考察調研重要指示精神，把抓黨建促基層治理能力提升擺在更加突出的位置，制定政策措施，完善工作體系，開展專項行動，健全長效機制，全面提升基層治理水平。

“養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)下一步該怎么搞”“小雜糧怎么創(chuàng)品牌、賣個好價錢”……忻州市河曲縣巡鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記馮毅天天琢磨著，怎么把鄉(xiāng)村振興與鞏固拓展脫貧攻堅成果更加有效地銜接起來。馮毅由省住建廳選派到河曲縣前川鄉(xiāng)南也村當了5年駐村第一書記，期滿輪換時當選為該村黨支部書記。去年換屆時，馮毅留在河曲縣擔任縣委常委、巡鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記，繼續(xù)奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興第一線。這是我省加強基層黨建、力促鄉(xiāng)村振興的一個縮影。

在加強基層組織建設中，我省深化農(nóng)村“帶頭人”隊伍優(yōu)化提升行動，鞏固村“兩委”換屆成果，加大從優(yōu)秀年輕農(nóng)村干部和人才中選拔村黨組織書記的力度。完善選派機關事業(yè)單位干部到村擔任黨組織書記常態(tài)化工作機制。通過使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制招聘等途徑，為每個村招聘至少1名30周歲及以下、本科及以上學歷的大學畢業(yè)生。

基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。我省制定出臺《關于抓黨建促鄉(xiāng)村治理能力提升的若干措施（試行）》《關于抓黨建促基層治理能力提升專項行動方案》《關于抓黨建促基層治理能力提升考核辦法（試行）》3個文件，橫向集成工作執(zhí)行系統(tǒng)，建立起責任、考核、獎懲“三個體系”，形成工作閉環(huán)；縱向集成管理層次，對省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級，都分別明確了責任、考核、獎懲辦法，形成系統(tǒng)體系，一體推進城市和鄉(xiāng)村基層治理能力提升。

村級集體經(jīng)濟壯大提質，是夯實基層黨組織開展工作、凝聚服務群眾的重要物質基礎。我省強化縣級黨委統(tǒng)籌，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入縣域經(jīng)濟發(fā)展布局，統(tǒng)一謀劃發(fā)展。對鄉(xiāng)村振興任務重的村、集體經(jīng)濟薄弱村空殼村，由縣級領導牽頭，逐村研究落實發(fā)展措施。開展以農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項清理、村級債務化解、新增資源收費為主要內容的“清化收”工作。加強對村黨組織書記發(fā)展村級集體經(jīng)濟的考核，加大對發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加經(jīng)營性收入的考核權重。市縣兩級財政設立專項獎勵資金，對村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入增幅明顯的，給予一定獎勵。

2022年8月6日至7日，以“有機農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村高質量發(fā)展”為主題的第九屆中國·大同車河國際有機農(nóng)業(yè)論壇如期舉行。靈丘縣車河村在黨建引領下，經(jīng)過九年的探索，形成了“資源全流轉、村民全入社、三資全入股、收益全保障”的壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟新局面。而今，車河村已經(jīng)成為車河有機社區(qū)，靠著綠水青山，其集體經(jīng)濟與農(nóng)戶收益同步大幅提高，村民生活顯著改善。

“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎性工作。”2022年3月18日，我省啟動開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動，并將2022年確定為“基層治理能力提升年”，全面加強基層黨建工作，推動資源、管理、服務下沉基層，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。組織開展基層黨建先進縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）評比，探索農(nóng)村黨員積分制管理，開展“星級文明戶”創(chuàng)建活動。

“黨員積分制管理激發(fā)了普通黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力?！蔽溧l(xiāng)縣石北村黨支部書記郝偉宏說，在黨員積分制的激勵下，村里已經(jīng)舉辦了兩屆冰雪旅游節(jié)，鄉(xiāng)村旅游扎實起步；建成全縣第一批光伏電站，年收入突破20萬元；硬化通村公路、大街小巷，房前屋后栽花種草，開展“潔凈家庭”“美麗庭院”評比，村容村貌發(fā)生很大的變化。

目前，在黨建引領下，一大批基層治理好典型、好做法在全省涌現(xiàn)。抓黨建促基層治理能力提升專項行動，如同鋪開一張網(wǎng)，兜準了治理高線，兜住了民生底線，兜牢了安全防線，兜實了富民長線，我省社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

本報記者陳俊琦

(責編：溫文、馬云梅)