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加強基層黨建 提升治理能力(加強基層黨建 提升治理能力的措施)

習近平總書記強調,“十四五”時期,要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫。2022年1月26日至27日,習近平總書記在山西考察調研時,專門實地了解基層黨建和基層社會治理情況,為我們做好新時代基層工作指明了方向。近年來,我省深入貫徹落實習近平總書記關于基層黨建、基層治理的重要論述和考察調研重要指示精神,把抓黨建促基層治理能力提升擺在更加突出的位置,制定政策措施,完善工作體系,開展專項行動,健全長效機制,全面提升基層治理水平。

“養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)下一步該怎么搞”“小雜糧怎么創(chuàng)品牌、賣個好價錢”……忻州市河曲縣巡鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記馮毅天天琢磨著,怎么把鄉(xiāng)村振興與鞏固拓展脫貧攻堅成果更加有效地銜接起來。馮毅由省住建廳選派到河曲縣前川鄉(xiāng)南也村當了5年駐村第一書記,期滿輪換時當選為該村黨支部書記。去年換屆時,馮毅留在河曲縣擔任縣委常委、巡鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記,繼續(xù)奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興第一線。這是我省加強基層黨建、力促鄉(xiāng)村振興的一個縮影。

在加強基層組織建設中,我省深化農(nóng)村“帶頭人”隊伍優(yōu)化提升行動,鞏固村“兩委”換屆成果,加大從優(yōu)秀年輕農(nóng)村干部和人才中選拔村黨組織書記的力度。完善選派機關事業(yè)單位干部到村擔任黨組織書記常態(tài)化工作機制。通過使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制招聘等途徑,為每個村招聘至少1名30周歲及以下、本科及以上學歷的大學畢業(yè)生。

基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基,地基固則大廈堅,地基松則大廈傾。我省制定出臺《關于抓黨建促鄉(xiāng)村治理能力提升的若干措施(試行)》《關于抓黨建促基層治理能力提升專項行動方案》《關于抓黨建促基層治理能力提升考核辦法(試行)》3個文件,橫向集成工作執(zhí)行系統(tǒng),建立起責任、考核、獎懲“三個體系”,形成工作閉環(huán);縱向集成管理層次,對省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級,都分別明確了責任、考核、獎懲辦法,形成系統(tǒng)體系,一體推進城市和鄉(xiāng)村基層治理能力提升。

村級集體經(jīng)濟壯大提質,是夯實基層黨組織開展工作、凝聚服務群眾的重要物質基礎。我省強化縣級黨委統(tǒng)籌,把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入縣域經(jīng)濟發(fā)展布局,統(tǒng)一謀劃發(fā)展。對鄉(xiāng)村振興任務重的村、集體經(jīng)濟薄弱村空殼村,由縣級領導牽頭,逐村研究落實發(fā)展措施。開展以農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項清理、村級債務化解、新增資源收費為主要內容的“清化收”工作。加強對村黨組織書記發(fā)展村級集體經(jīng)濟的考核,加大對發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加經(jīng)營性收入的考核權重。市縣兩級財政設立專項獎勵資金,對村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入增幅明顯的,給予一定獎勵。

2022年8月6日至7日,以“有機農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村高質量發(fā)展”為主題的第九屆中國·大同車河國際有機農(nóng)業(yè)論壇如期舉行。靈丘縣車河村在黨建引領下,經(jīng)過九年的探索,形成了“資源全流轉、村民全入社、三資全入股、收益全保障”的壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟新局面。而今,車河村已經(jīng)成為車河有機社區(qū),靠著綠水青山,其集體經(jīng)濟與農(nóng)戶收益同步大幅提高,村民生活顯著改善。

“基層強則國家強,基層安則天下安,必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎性工作。”2022年3月18日,我省啟動開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動,并將2022年確定為“基層治理能力提升年”,全面加強基層黨建工作,推動資源、管理、服務下沉基層,提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。組織開展基層黨建先進縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))評比,探索農(nóng)村黨員積分制管理,開展“星級文明戶”創(chuàng)建活動。

“黨員積分制管理激發(fā)了普通黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情,增強了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力?!蔽溧l(xiāng)縣石北村黨支部書記郝偉宏說,在黨員積分制的激勵下,村里已經(jīng)舉辦了兩屆冰雪旅游節(jié),鄉(xiāng)村旅游扎實起步;建成全縣第一批光伏電站,年收入突破20萬元;硬化通村公路、大街小巷,房前屋后栽花種草,開展“潔凈家庭”“美麗庭院”評比,村容村貌發(fā)生很大的變化。

目前,在黨建引領下,一大批基層治理好典型、好做法在全省涌現(xiàn)。抓黨建促基層治理能力提升專項行動,如同鋪開一張網(wǎng),兜準了治理高線,兜住了民生底線,兜牢了安全防線,兜實了富民長線,我省社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

本報記者陳俊琦

(責編:溫文、馬云梅)

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