山西法制報(bào)長治訊 今年以來，沁縣認(rèn)真落實(shí)省、市綜治中心規(guī)范化建設(shè)提升年活動動員部署會議要求，聚焦抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動，積極探索、努力創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，著力推進(jìn)各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行，不斷提高全縣社會治理現(xiàn)代化水平，努力形成共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。

突出政治引領(lǐng)，構(gòu)建三級書記一起抓責(zé)任體系

推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)責(zé)任有效落實(shí)

沁縣始終堅(jiān)持貫徹中央和省委、市委決策部署及《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》和《山西省貫徹條例》實(shí)施細(xì)則的制度安排和具體要求，先后召開縣委常委會議、政府常務(wù)會議，及時(shí)研究部署綜治中心建設(shè)工作，及時(shí)研究解決基層基礎(chǔ)、融合建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面存在的問題，將綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作任務(wù)以項(xiàng)目化方式細(xì)化落實(shí)到全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和23個部門，形成了各級各部門齊抓共管的工作合力，確保各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作質(zhì)效并舉、穩(wěn)步推進(jìn)。

聚力“三個推動”，部署推進(jìn)扎實(shí)有序

各級各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能明顯增強(qiáng)

高位推動，科學(xué)謀劃。3月31日，2022年平安沁縣領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)工作任務(wù)交辦會召開，縣委副書記、政法委書記趙銳親自將綜治中心規(guī)范化建設(shè)、全科網(wǎng)格建設(shè)、基層社會治理三項(xiàng)重點(diǎn)工作向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和副書記、政法委員進(jìn)行了面對面的任務(wù)交辦，印發(fā)了重點(diǎn)任務(wù)交辦清單，明確了責(zé)任人和完成時(shí)限，要求按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)對表限期高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)。

牽頭推動，壓實(shí)責(zé)任。4月10日，沁縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)提升年活動動員部署會召開。縣委政法委充分發(fā)揮綜治中心規(guī)范化建設(shè)和“全科網(wǎng)格”建設(shè)牽頭協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，以省市實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則為指引，明確綜治中心規(guī)范化建設(shè)的時(shí)間表、路線圖，解決各級綜治中心“怎么建”“干什么”“怎么干”等基礎(chǔ)性問題。

合力推動，落細(xì)落實(shí)。縣委政法委會同縣委組織部、縣委宣傳部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門多次就依托黨群服務(wù)中心建設(shè)各級綜治中心工作進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。圍繞標(biāo)識標(biāo)牌設(shè)置、陣地場所建設(shè)、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、凝聚融合力量等具體問題進(jìn)行3次討論研究，進(jìn)一步推動部門統(tǒng)一思想、加強(qiáng)配合、形成合力。

立足“三實(shí)”三級綜治中心同向發(fā)力，

基層社會治理“動力主軸”驅(qū)動效應(yīng)充分彰顯

聚焦實(shí)體運(yùn)行，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動工作體系。沁縣綜治中心本著“務(wù)實(shí)管用、功能齊全、資源整合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，按照“八有標(biāo)準(zhǔn)”即有機(jī)構(gòu)、有場所、有人員、有制度、有機(jī)制、有流程、有經(jīng)費(fèi)、有平臺”標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)綜治中心、信訪服務(wù)中心和訴調(diào)對接分中心融合建設(shè)，根據(jù)陣地場所結(jié)構(gòu)，以“一廳四室”為基本架構(gòu)進(jìn)行拓展和創(chuàng)新，將綜治中心按照綜合辦公體、群眾接待區(qū)、矛盾糾紛調(diào)解區(qū)、心理咨詢區(qū)和法律服務(wù)區(qū)“一體四區(qū)”的格局進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃。其中，綜合辦公體內(nèi)含綜合辦公室、信息研判室、督查督辦室、調(diào)度指揮室和網(wǎng)格管理室，綜合履行各自職能和日常辦公業(yè)務(wù)；群眾接待區(qū)設(shè)置了群眾接待大廳、導(dǎo)訪服務(wù)臺和群眾候訪區(qū)域，開展一站式辦理；矛盾糾紛調(diào)解區(qū)集信訪接待、行政調(diào)解、訴前調(diào)解和智慧法庭功能于一體，由員11名專職人民調(diào)解員、6名重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域行政調(diào)解人員和審判團(tuán)隊(duì)組成，采取定期入駐方式開展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多部門“一體化”運(yùn)行、“一站式”辦理；法律服務(wù)區(qū)聘請15名律師，按照隨叫隨駐、按需入駐等方式進(jìn)駐中心開展服務(wù)；心理服務(wù)區(qū)聘請2名心理咨詢師為有心理健康輔導(dǎo)需要和矛盾糾紛雙方當(dāng)事人提供心理服務(wù)。自運(yùn)行以來，共接待來訪群眾68批142人次，其中，提供法律服務(wù)36人次，引導(dǎo)8名上訪人進(jìn)入司法程序，為5名矛盾糾紛當(dāng)事人提供心理咨詢，現(xiàn)場調(diào)解一般性矛盾糾紛12件。

強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，夯實(shí)基層社會治理基礎(chǔ)。按照《關(guān)于加強(qiáng)各級社會治安綜合治理中心規(guī)范化運(yùn)行的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化全縣各級綜治中心職能配置、完善配套制度、構(gòu)建順暢運(yùn)行機(jī)制，全面提升實(shí)體化運(yùn)行工作水平。一是規(guī)范陣地設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平。重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)級“主陣地”，村（社區(qū)）“前沿哨”功能定位，按照有利于集中辦公，又方便群眾辦事的要求，優(yōu)化功能布局，合理配套基本設(shè)施，推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)增效。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個示范點(diǎn)村6個社區(qū)綜治中心依托黨群服務(wù)中心、司法所融合建設(shè)，均已建立實(shí)戰(zhàn)化工作平臺。二是健全聯(lián)動機(jī)制，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。綜治中心推動“網(wǎng)格吹哨、中心派單、部門報(bào)到”、“一體化運(yùn)行、一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解問題”等工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“中心批辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦、掛牌督辦嚴(yán)肅追責(zé)”“三辦一追”工作模式，對層級不同矛盾糾紛啟用相應(yīng)的辦理方式，切實(shí)增強(qiáng)了矛盾糾紛化解效果。三是完善制度機(jī)制，提升管理水平。信息收集匯總機(jī)制。圍繞群眾接待大廳受理事項(xiàng)、“12345”分流轉(zhuǎn)辦、沁縣政法微信公眾號留言、“雪亮工程”視頻巡查和網(wǎng)格員信息上報(bào)、群眾信息采集六種渠道”，廣泛匯總、梳理為民便民利民服務(wù)和平安建設(shè)類信息。研判通報(bào)機(jī)制。綜治中心嚴(yán)格落實(shí)每月一研判、一轉(zhuǎn)辦、一銷號、一通報(bào)、一評比，每季度一排名，“六步四環(huán)”管理辦法,實(shí)現(xiàn)對上報(bào)事件的全流程動態(tài)跟蹤。四是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。綜治中心發(fā)揮主題黨日活動優(yōu)勢，在群眾接待大廳設(shè)立“黨員先鋒崗”，在工作期間佩戴黨徽和胸牌將身份亮出來，形成樹榜樣、做表率、爭先鋒的良好氛圍，綜治中心干部為民服務(wù)意識明顯增強(qiáng)、為民服務(wù)能力日益提升。五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。為了提高全縣鄉(xiāng)村兩級綜治中心干部的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，熟悉掌握運(yùn)用長治網(wǎng)格管理平臺和長治網(wǎng)格APP，組織集中培訓(xùn)4期，共計(jì)培訓(xùn)292人，全力推進(jìn)全縣綜治中心隊(duì)伍建設(shè)。

注重實(shí)效為上，服務(wù)群眾走深走實(shí)。在開門接訪的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化接訪制度，對照來訪群眾上訪訴求，分類約訪。通過向來訪群眾發(fā)放《約訪通知單》，明確什么時(shí)間來、哪位領(lǐng)導(dǎo)接、哪個部門管，做到反映訴求對口，處理處置妥當(dāng)，及時(shí)有效化解，力求讓每個上訪群眾滿意而歸。今年以來，縣處級領(lǐng)導(dǎo)預(yù)約接訪21批37人次，推進(jìn)化解信訪事項(xiàng)14件。在帶案下訪上，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門上報(bào)的重大疑難矛盾糾紛,縣綜治中心牽頭,組織相關(guān)單位及轄區(qū)內(nèi)綜治中心,上門入戶、實(shí)地查看、多元調(diào)解,并及時(shí)做好后期回訪和跟蹤服務(wù)等工作。目前，縣綜治中心帶案化解9起矛盾糾紛，進(jìn)一步延伸了基層社會治理觸角。

聚焦“三化”綜治中心互聯(lián)互動步入“快車道”

各領(lǐng)域共建共治共享融合發(fā)展的局面基本形成

黨建引領(lǐng)全科網(wǎng)格化。沁縣以“固本強(qiáng)基、資源整合、一網(wǎng)統(tǒng)籌、全域覆蓋”為架構(gòu)，深入推進(jìn)“全科網(wǎng)格”建設(shè)。

固本強(qiáng)基，打牢全科網(wǎng)格組建基礎(chǔ)。以黨建引領(lǐng)全科網(wǎng)格建設(shè)，建強(qiáng)基層黨組織，充分發(fā)揮基層黨組織對基層社會治理的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全縣6個社區(qū)，劃分171個片區(qū)、建立38個黨支部，45個黨小組，218個行政村全部建立網(wǎng)格黨支部或黨小組，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委-網(wǎng)格黨支部-社區(qū)黨小組-黨員包聯(lián)戶”組織體系，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格黨組織全覆蓋。

資源整合，優(yōu)化部門服務(wù)管理流程。該縣“全科網(wǎng)格”建設(shè)，不斷調(diào)整理順部門間職能關(guān)系，優(yōu)化健全網(wǎng)格工作流程，印制了縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級社會治安綜合治理中心工作流程圖。制定下發(fā)了《沁縣全科網(wǎng)格員工作事項(xiàng)準(zhǔn)入辦法（試行）》，融合信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛排查化解、應(yīng)急管理、食藥安全、鐵路護(hù)路、宗教安全、社會保障、社情民意等12個部門相關(guān)工作，共涉及6大類，32項(xiàng)工作。形成了部門資源、服務(wù)管理進(jìn)一步下沉，矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在網(wǎng)格、解決在當(dāng)?shù)氐牧己镁置妗?/p>

一網(wǎng)統(tǒng)籌，推動線上線下協(xié)調(diào)聯(lián)動。線上，依托長治市網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，將納入網(wǎng)格事項(xiàng)的部門數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總更新，實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)人、地、事、物等情況。線下，將上級部門設(shè)置在基層的多個網(wǎng)格整合為一個綜合網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。達(dá)到部門單位和基層網(wǎng)格在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指揮體系、辦理事項(xiàng)、辦理流程、考評機(jī)制等方面深度融合。通過建立一張全科網(wǎng)格、一支網(wǎng)格隊(duì)伍、一份職責(zé)清單、一個實(shí)戰(zhàn)平臺、一項(xiàng)閉環(huán)機(jī)制、一套考核辦法的“六個一”工作體系，實(shí)現(xiàn)采集、上報(bào)、處置、分流、督辦、結(jié)案的有效銜接，構(gòu)建起責(zé)任明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運(yùn)作高效的網(wǎng)格化服務(wù)管理新格局。

全域覆蓋，打造基層治理前沿陣地。按照“規(guī)模適度、界限清晰、無縫覆蓋”的原則，在全縣科學(xué)劃分網(wǎng)格409個，其中,普通網(wǎng)格311個，包括農(nóng)村網(wǎng)格283個，社區(qū)網(wǎng)格28個。同時(shí)在商圈市場、學(xué)校、醫(yī)院、園區(qū)及企事業(yè)單位劃分98個專屬網(wǎng)格，涉及行政事業(yè)單位23個，學(xué)校40個，醫(yī)院17個，超市4個，企業(yè)14個。在全科網(wǎng)格基礎(chǔ)上劃分1058個微網(wǎng)格，配備社區(qū)專職網(wǎng)格員28名，農(nóng)村網(wǎng)格員283名，網(wǎng)格輔助員1058名，在商圈，學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位配備專屬網(wǎng)格員98名。形成了一張集發(fā)現(xiàn)安全隱患、化解矛盾糾紛、宣傳政策法規(guī)、服務(wù)人民群眾于一體的全科網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格全覆蓋。

科技支撐調(diào)度指揮信息化。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入綜治視聯(lián)網(wǎng)會議系統(tǒng)。綜治中心信息平臺擴(kuò)容增加500路授權(quán)，包括后端存儲設(shè)備、人臉比對平臺、報(bào)警總平臺。前端二類資源建設(shè)包括8路人臉設(shè)備（部署至政府門口、汽車站、火車站、醫(yī)院大門口）；11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛調(diào)室攝像機(jī)；9套縣城重點(diǎn)部位緊急報(bào)警設(shè)備。縣綜治中心建成170英寸大屏顯示系統(tǒng)，接通了移動、聯(lián)通兩路100M專線，將11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)441路視頻監(jiān)控接入綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺，為下一步實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控奠定了基礎(chǔ)。

搭建一站式多元化解平臺。依托縣調(diào)委會，建立調(diào)解專家?guī)旌托旁L接待中心對接，將非信訪類糾紛分流導(dǎo)入調(diào)解程序，充分發(fā)揮調(diào)解組織作用，全面化解各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患。成立律師調(diào)解團(tuán)隊(duì)，律師事務(wù)所指派律師定期入駐縣綜治中心，為群眾提供法律咨詢、給予法律幫助，配合調(diào)解員解決矛盾糾紛，助力糾紛訴前化解，真正做到便民利民惠民。綜治中心例會和信訪聯(lián)席會議相融合，為調(diào)解復(fù)雜矛盾提供多部門協(xié)商平臺，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、及時(shí)化解矛盾糾紛的陣地。截止目前，縣綜治中心共受理矛盾糾紛28件，化解28件。其中，簡易程序化解12件、案卷調(diào)解16件。

關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。沁縣綜治中心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更飽滿的熱情、更過硬的本領(lǐng)，為建設(shè)“三晉花園·水美名城”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

編輯 | 杜婷婷

責(zé)編 | 楊瑾