編者按

回顧歷史，楓橋經驗從“依靠群眾就地化解矛盾”，到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，再到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”，始終堅持了“為了群眾、依靠群眾”的實踐原則。黨的二十大報告將“完善社會治理體系、在基層社會治理中堅持和發展新時代'楓橋經驗’”提升到“建設更高水平的平安中國、以新安全格局保障新發展格局”的高度，充分彰顯了“楓橋經驗”的強大生命力。

近年來，全市各級各有關部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，縱深推進“三零”創建，健全“四治融合”基層社會治理體系，堅持預防在前、調解優先、運用法治、就地解決，扎實推進各類矛盾糾紛化解，有效維護了社會大局和諧穩定。

即日起，“信陽政法”新媒體平臺將專題展播我市踐行新時代“楓橋經驗”典型經驗，為全市各地完善正確處理新形勢下人民內部矛盾機制，預防化解矛盾糾紛風險提供可借鑒、可復制、可推廣的典型示范，敬請期待。

今日專題推出信陽市堅持和發展新時代“楓橋經驗”工作法典型經驗： 浉河區湖東街道三五八社區《 “老齡化”社區服務管理“四跟四知”工作法 》。

“老齡化”社區服務管理“四跟四知”工作法

浉河區湖東街道三五八社區

湖東街道三五八社區是在原國營三五八廠破產的基礎上，于2004年10月經浉河區人民政府批準而設立的。區域面積約1.1平方公里，常駐人口7000余人，其中60歲至79歲老年人1885人，80歲以上老年人227人，是典型的“老齡化”社區。面對老年群體多、生活需求多、風險隱患多的“三多”管理難題，近年來三五八社區黨委以“三零”平安社區創建為契機，以網格化管理為抓手，結合社區實際，對特殊人群做到“四跟四知”，積極推動各項服務工作落實，形成老有所養、老有所樂、老有所依的平安幸福氛圍。三五八社區黨委被評為全國先進基層黨組織。

一、跟蹤建檔知聯系，網格信息固根基

三五八社區黨委結合自身特點，創新轄區老人管理模式。一是建立健康檔案。社區兩委與網格員共同入戶走訪轄區老年人進行家庭情況、居住情況、身體健康疾病狀況等信息采集，為轄區60歲以上老年人建立“一人一檔”健康檔案，根據年齡階段、居住情況制定走訪服務制度，實行分類管理，及時掌握老人身體狀況和生活需求，做到事事有需求，件件有回應。二是建立幫扶檔案。社區依托網格化管理，充分利用“信服通”網格化管理平臺，采集轄區居民信息，重點掌握獨居、空巢、留守、特困、高齡等特殊困難老年人健康情況、居住環境、精神狀態等情況，收集梳理他們關心的熱點、難點問題，網格員便成了她們平時的“跑腿人”。三是建立訴求檔案。在社區黨群文化服務中心，科學合理的設置了網格工作室、矛盾調解室、警務室等功能室，配備專職矛盾調解員2名、警務人員2名、法律顧問1名，對有信訪訴求等的老年人，單獨建檔，及時聯系，跟蹤服務，確保將老年人的合理信訪訴求解決到位。

二、跟蹤教育知思想，黨建引領正能量

三五八社區黨委下轄8個黨支部，共有自管黨員284名。一是開展助人教育。對社區矯正、刑滿釋放人員，除組織開展集中活動外，另外依托社區平安建設志愿服務工作，將相關人員融入其中，通過認領志愿崗位，在幫助社區居民的同時進行潛移默化的思想教育，引導相關人員樹立服務社會、服務他人的價值觀。二是開展活動教育。對老年人及黨員干部，三五八社區積極創新學習載體，通過開展主題黨日活動、主題教育、紅色生日會等，引導相關人員依托微信群、學習強國等平臺，隨時隨地了解黨的最新政策，收聽黨的好聲音，在經常性學習活動中受教育、強黨性、得提升。三是開展學習教育。社區還開展讀書會、知識講座、送學上門等一系列社區宣傳教育等活動，通過面對面、互動式、滴灌式的宣講方式，將相關政策送到老人家中，達到時時宣講、處處宣講、利民便民的效果。

三、跟蹤管理知現狀，網格走訪重日常

一是代辦管理。組建業務代辦隊伍。融合轄區資源，三五八社區依托8個網格，按照“一網格一代辦”的標準，成立了由網格員、社區“兩委”、黨員和志愿者等組成的“業務代辦隊”，對孤寡老人、殘疾人、信訪人和困難家庭開展幫辦代辦服務。在社區黨群服務中心設立了幫辦代辦窗口、設置專職的服務崗位，全面開展業務代辦工作。二是精準管理。社區組織工作人員通過定期入戶走訪、微信問需等方式進行調查，掌握第一手資料，對轄區殘疾人、大病的群眾、高齡老人及獨居老人群體進行重點關注，針對各自的不同訴求“對癥下藥”，提供對標對本的精準管理服務。三是重點管理。社區嚴格落實嚴重精神障礙患者“五位一體”包保責任，社區干部和精防醫生、派出所民警定期開展入戶隨訪，為社區居民提供優質高效便民服務的同時摸清摸透人員現狀，做好重點服務管理。

四、跟蹤服務知去向，特色項目不缺項

社區倡導有時間做志愿者、有困難找志愿者理念，成立了12支專業志愿服務隊伍，吸納了920名注冊志愿者，針對不同人員群體特點，常態化開展各類服務活動。一是組織平安志愿服務。組織“銀發幫幫團”志愿者參與社區治安夜巡。聯合社區民警為老年人普及預防養老詐騙、反邪教、防盜等知識，叮囑他們切記不要貪小便宜，不要相信陌生人，避免發生財產損失，有問題，找民警。組織物業公司工作人員、社區工作人員為他們檢查用電用氣用水安全隱患，普及安全知識，對存在安全問題的水電等設施及時進行維修。二是組織健康志愿服務。組織志愿服務隊定期上門為轄區老人義務理發、整理家務，了解老人日常生活情況及需求。聯合轄區醫院為老人開展義診活動，針對新冠感染愈后需要注意的事項等健康知識，以及易誘發的流行性疾病和高血壓、冠心病等心腦血管疾病進行詳細講解，做到疾病早預防、早發現、早診斷、早治療，及時消除健康隱患。三是組織居家養老服務。以社區為載體，以老人日常需求為導向，以社區基礎設施為依托，以資源嵌入、功能嵌入和多元運作方式為理念，社區打造出面積2000余平方米的社區居家養老服務中心，集閱覽室、書畫室、健身室、棋牌室等各類活動室為一體，滿足老年人對助醫、助餐、助辦、助樂的基本需求，不斷增強老年人生活的平安幸福感。

案例

三五八社區高齡老人和空巢老人多，社區推進“四跟四知”工作法，社會治理取得明顯成效。2023年的一個夜晚，網格員朱志華突然接到警察打來的電話。原來，網格居民金師傅外出心梗發作，倒在了路上，因網格員朱志華經常幫助獨居的金師傅，他將朱志華的號碼置頂在第一個位置，警察同志以為是他的家屬才打來了電話。朱志華負責的網格34家沿街餐飲商戶因未及時繳納物業費，造成下水道堵塞無人清理，她發現矛盾后及時組建商戶聯絡群，一戶一戶溝通做思想工作，最終所有商戶繳納清淤費用，矛盾徹底解決。82歲的于老師一個人帶著患有殘疾的兒子，僅憑退休工資勉強維持生活，朱志華每天巡格時都會去她家看看并提供幫助。社區網格員堅持“四跟四知”工作法漸漸成為了老年人的“跑腿人、知心人”，群眾的幸福感、安全感明顯提升。

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來源 | 浉河區政法委供稿