以理順體制完善機(jī)制為重點(diǎn) 破解黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層“中梗阻”問題

習(xí)近平總書記指出，一些國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理往下延伸存在層層遞減的問題，一些高校把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程存在較大差距。要從理順體制、完善機(jī)制入手，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到位，把黨的建設(shè)落到實(shí)處。

國(guó)有企業(yè)，在抓好30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，著力解決黨建工作落實(shí)不到底、不到位的問題。一是強(qiáng)化黨建工作責(zé)任。去年，中央組織部和國(guó)資委黨委印發(fā)《通知》，進(jìn)一步明確了中央企業(yè)黨委(黨組)對(duì)直屬企業(yè)(單位)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，地方黨委和企業(yè)黨委(黨組)要厘清責(zé)任、密切配合、抓好落實(shí)。二是加強(qiáng)分層分類指導(dǎo)。今年初，中央組織部以《組工通訊》工作問答的形式，就一些政策落實(shí)問題提出了指導(dǎo)意見。各地要針對(duì)二三級(jí)以下企業(yè)、混合所有制企業(yè)、重組整合企業(yè)、境外分支機(jī)構(gòu)等不同情況，“一企一策”加強(qiáng)指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)有效融入公司治理各層級(jí)、各環(huán)節(jié)。三是配強(qiáng)黨建工作力量。規(guī)范黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)人事管理和基層黨建一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)管，有條件的還要推動(dòng)人事管理和基層黨建一個(gè)部門抓。健全從基層黨組織書記中培育鍛煉企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人選的制度安排，完善選調(diào)、培訓(xùn)、交流、薪酬等制度機(jī)制。

高校，在抓好20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，著力解決黨建工作“上熱中溫下冷”的問題。一是明晰和壓實(shí)地方黨委和主管部委黨建責(zé)任。地方黨委要擔(dān)起屬地管理責(zé)任，抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督工作。主管部委要推動(dòng)落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，選優(yōu)配強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層黨建工作面上指導(dǎo)。各地要做實(shí)地方黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和教育工委，明確承擔(dān)高校黨建職能的部門和工作機(jī)構(gòu)。部屬、省屬高校黨組織關(guān)系要由省級(jí)黨委統(tǒng)一管理。二是全面貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。中央組織部將會(huì)同教育部制定高校黨委全委會(huì)、常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)議事決策規(guī)則范本，各地要督促高校結(jié)合實(shí)際修訂本校規(guī)則。三是著力加強(qiáng)院系黨組織和師生黨支部建設(shè)。指導(dǎo)高校完善院系黨政聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。突出黨支部地位作用，涉及教師職稱評(píng)聘、課題申報(bào)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等問題，應(yīng)征求黨支部意見，對(duì)政治立場(chǎng)、師德師風(fēng)等存在問題的實(shí)行“一票否決”。四是構(gòu)建上下貫通、指導(dǎo)有力的黨建工作體系。將黨建工作納入學(xué)校督查巡察體系，完善院系黨委書記和師生黨支部書記工作例會(huì)制度。把防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)擺在高校黨建突出位置，加強(qiáng)學(xué)校黨委工作部門工作統(tǒng)籌和院系黨務(wù)工作力量統(tǒng)籌，通盤謀劃、一體推動(dòng)黨建與意識(shí)形態(tài)、師生思想政治工作。同時(shí)，要持續(xù)抓好加強(qiáng)公立醫(yī)院、中小學(xué)校、民辦學(xué)校、高校中外合作辦學(xué)等黨建工作意見落實(shí)。