報送單位 / 南瑞集團有限公司黨委

【摘要】南瑞集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢扭住責任制這個“牛鼻子”，結合企業實際探索構建“333”黨建責任落實體系，以建立“三項清單”、加強“三項管理”、完善“三項機制”為抓手，打出黨建責任落實組合拳，進一步明確責任目標、推動任務落地、強化閉環管理，層層壓緊壓實管黨治黨責任，不斷加強“三基建設”，持續提升黨建專業管理和價值創造能力，為做強做優做大國有企業提供了堅強的政治保證。

一、實施背景

南瑞集團有限公司（國網電力科學研究院有限公司）（以下簡稱南瑞集團）是國家電網有限公司直屬科研產業單位，是我國能源電力及工業控制領域卓越的 IT 企業，是國際知名的智能成套裝備及整體解決方案提供商。南瑞集團現有資產總額 763 億元，員工近 1.8 萬人，在江蘇、北京、上海、湖北、廣東等 13 個地區建有研發和產業基地，在巴西、印尼、美國、泰國等 18 個國家設立了海外子公司及辦事處。

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上用“六個力量”對國有企業作出了新的歷史定位，指出堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是國有企業的光榮傳統和獨特優勢。南瑞集團現有黨員 7049 人，各級黨組織 354 個，其中黨委 28 個、黨總支26 個、黨支部 300 個， 組織體系健全，各級黨組織和廣大黨員在企業發展過程中發揮了重要作用。隨著市場競爭加劇、企業規模擴大、員工隊伍多元化等因素不斷疊加，作為市場化產業單位，南瑞集團在推進基層黨建工作的過程中面臨著新的挑戰。要將黨建工作有效融入企業經營發展，就必須全面推動黨建責任落實，以黨建工作實效，實現黨建優勢轉化為企業發展優勢、改革優勢、競爭優勢。

南瑞集團黨委深入學習貫徹習近平總書記關于抓黨建就要抓責任制的重要論述，從抓好加強黨建這一重要政治責任入手，強化管黨治黨意識，以黨建責任落實推動黨建工作系統化、規范化、實效化。

二、主要做法

南瑞集團黨委堅持敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴，牢牢扭住責任制這個“牛鼻子”，探索構建“333”黨建責任落實體系，建立“三項清單”、加強“三項管理”、完善“三項機制”， 實現明責、履責、考責閉環管理，推動各級黨組織和黨員領導干部進一步強化守土有責、守土負責、守土盡責的政治擔當，著力激發國有企業抓黨建強黨建的內生動力，不斷加強“三基建設”，持續提升黨建專業管理和價值創造能力。

（一）建立“三項清單”，明確黨建責任目標

一是建立責任清單，明確黨建責任主體。南瑞集團黨委強化履行管黨治黨政治責任，把黨建工作要求寫入集團各級企業章程，推動加強黨的領導和完善公司治理相統一。建立黨建工作領導小組，完善領導小組及其辦公室運行機制，形成黨委統一領導，有關部門各司其職、密切配合，各級黨組織履職盡責的工作格局。制定黨建工作責任清單，細化各級黨組織和領導班子成員黨建工作責任，明晰黨建責任田，推動崗位責任具體化、任務明確化，形成明責盡責、各司其職的工作模式。

二是建立任務清單，明晰黨建重點任務。南瑞集團黨委堅持目標導向，常態化制定下發年度黨建工作要點，全面貫徹中央全面從嚴治黨工作部署和國家電網公司工作安排，聚焦基層黨建、企業文化、統戰、團青等年度重點任務，明確“路線圖”、細化“時間表”，明晰黨建“任務書”。依托黨建實務培訓、黨支部書記培訓以及“我的南瑞”APP 等線上線下平臺載體，開設《集團黨建工作要點解讀》等課程，系統、精準解讀年度目標任務，實現黨建工作任務明晰、落實到位、標準規范。

三是建立問題清單，定位改進提升目標。南瑞集團黨委堅持問題導向，針對巡視巡察、日常管理、基層調研、述職評議、檢查考核等過程中發現的問題，梳理總結共性問題，形成常見問題清單，并將常見問題納入基層黨務工作場景實訓、黨建業務“微培訓”；同時，推動各級黨組織結合自身工作實際，梳理形成個性化問題清單，定期組織針對性交流座談，點出注意事項、提出解決方法，切實助力各級黨組織明短板、找差距、促提升，確保問題整改落實到人、落實到位。

（二）加強“三項管理”，推動黨建任務落地

一是加強量化管理，實現工作管理有指標。南瑞集團黨委探索建立定性與定量相結合的黨建管理新模式，連續 9 年實施基層黨建工作綜合計劃管理，針對不同建制、不同專業、不同基礎的黨組織，分級分類細化黨建工作指標，對基礎性工作明確時間頻次、形式內容等基本要求，對提升性工作根據基層實際設置努力方向，將重點工作轉化為可量化、可落實、可監管的“剛性標準”， 在確保完成規定動作的基礎上， 推動基層黨組織不斷創新工作方式、提升工作實效。將綜合計劃執行情況作為年度黨建工作績效考評的重要依據，以量化計劃管理推動黨建工作全覆蓋、日常管理有指標。

二是加強標準管理，實現基礎工作有規范。南瑞集團黨委以實施“旗幟領航·三年登高”計劃為契機，加強黨建工作對標管理。以《基層黨委工作指引》《黨支部標準化建設指導手冊》為指導，推動基層黨組織全面開展黨委“六個標準化”（班子建設、組織建設、黨員管理、黨內生活、工作體系、基礎保障）和黨支部“五個標準化”（組織建設、組織生活、黨員管理、信息臺賬、活動陣地）建設，將標準化要求融入黨組織管理各環節，確保基層工作執行不缺項、不漏項、不走樣，全面提升“三基”建設質量。

三是加強過程管理，實現實時管控有手段。南瑞集團黨委以“線上 線下”的方式，強化黨建工作過程管理，保證各項工作質量監管有效、問題反饋及時。線下實行管理重心下沉，深入基層單位和一線支部開展調研，與黨務工作人員、支部書記、一線黨員進行座談交流，了解基層黨建實際情況和存在問題，面對面提供幫助指導。線上以黨建信息系統為抓手，對基層黨建工作數據臺帳進行實時采集和在線監測，全面掌握各級黨組織和黨員信息，動態跟蹤基層組織換屆、發展黨員、“三會一課”等執行情況。在此基礎上，創新研發“辦公機器人”，實現任務實時提醒、問題實時反饋、整改實時監督，切實減少了數據的重復報送，減輕了基層負擔，有效推動了壓力傳導直達基層末梢。

（二）完善“三項機制”，強化黨建閉環管理

一是完善考核評價機制，推動黨建工作出實效。南瑞集團黨委充分發揮考核“指揮棒”作用，制定《黨建工作績效考核評價實施辦法》，將黨建工作評價納入下屬單位企業負責人業績考核指標體系，逐級開展黨建工作考核，全面評價基層黨建工作質量與實效；落實黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，嚴把“述、問、評、測”各環節，綜合運用黨建考核、工作調研等成果，對黨組織書記履責情況進行 360°考評，督促各級黨組織書記主動擔主責、抓主業，逐級壓實黨建責任。

二是完善內部監督機制，推動責任監督常態化。南瑞集團黨委著力構建常態化政治監督體系，將落實管黨治黨責任作為政治巡察的重要內容，聚焦基層黨組織政治生活、組織建設、黨員管理、“兩個責任”落實情況等方面，查找存在問題、分析原因、提出解決辦法，督促各黨組織逐項建檔整改、逐步銷號。同時，深化巡視巡察問題整改“回頭看”力度， 組織現場監督檢驗，對整改工作成效進行評價，實現“當下改” 與“長久立”有機結合，著力解決基層黨建“四個化”問題，把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。

三是完善結果應用機制，推動責任落實可持續。南瑞集團黨委充分運用黨建績效考核、書記述職評議結果，逐一反饋發現問題，督促整改提升。將考核評議和巡察督查結果作為評價黨組織和黨組織書記履職情況的重要依據，作為評先評優的主要參考，與該領導班子成員薪資及績效掛鉤；將黨組織書記述職評議結果納入個人檔案，與干部選拔培養任用掛鉤，切實把黨組織及黨員領導干部履職情況的“優”與“劣” 同“獎”與“罰”有機結合起來，強化考核“風向標”作用， 為進一步落實黨建責任提供了保障。

南瑞集團共產黨員服務隊助力“西藏阿里聯網工程”建設

三、項目成效

南瑞集團黨委高舉黨建旗幟、強化黨建引領，通過構建“333”體系，打出落實黨建工作責任制的“組合拳”，推動黨建工作從“要我干”向“我要干”轉變，有效激發了基層黨組織活力，推動了基本組織、基本隊伍、基本制度建設， 提升了黨建工作質量。

一是全面夯實基本組織，實現了精益規范管理。通過嚴格落實黨建工作責任，充分發揮了基層黨組織主體作用，強化了基層黨組織的政治功能，推動了黨的組織、黨的工作全覆蓋，進一步夯實了基層組織基礎。通過加強基層黨組織標準化、規范化建設，確保了基層組織應建必建、應換必換，推動了基層組織建設和黨員教育管理工作有效落地，進一步提升了基層黨組織的組織力，涌現出以“中央企業先進基層黨組織”為代表的一批黨建標桿單位和“樣板黨支部”，有效發揮了示范引領作用，推動了集團黨建工作整體水平的全面提升。

二是全面加強基本隊伍，激發了隊伍內生動力。通過強化基層黨組織書記、黨務干部履責意識和履職能力，逐步培養出一批政治素質強、專業能力精的黨建隊伍，有效發揮了基層黨組織書記頭雁作用和黨務干部專業優勢，為推動黨建專業管理和價值創造奠定了良好基礎。通過常態化推進黨員教育培訓工作，進一步強化了黨員隊伍先進性、純潔性建設， 激發了黨員隊伍活力，依托共產黨員服務隊、突擊隊、創新工作室等載體，大力實施“黨建 ”工程，黨員骨干在全國“兩會”、國慶 70 周年等重大保電任務，支撐特高壓電網建設、推進“三區三州”深度貧困地區電網建設，實施長江流域港口岸電、陽光扶貧等重點項目中率先垂范、擔當作為，充分發揮了國有企業“六個力量”作用，為服務經濟社會發展作出了積極貢獻。

三是全面落實基本制度，發揮了制度治黨作用。通過加強企業基層黨建工作頂層設計、健全基層黨建責任落實制度、強化制度落實情況的檢查考核反饋，有效推動了黨內各項制度在基層的落地執行，使得基層黨建工作有章可循、有規可依， 依規治黨水平不斷提升。通過強化黨章黨規的學習宣貫，黨內政治生活質量持續提升，政治性、時代性、原則性、戰斗性不斷增強，廣大黨組織和黨員干部“四個意識”“四個自信” 更加堅定，“兩個維護”更加自覺，斗爭精神、斗爭本領不斷增強，為推動企業高質量發展提供了堅強的政治保證。

長期以來，南瑞集團黨委始終高標站位，堅持黨的領導， 堅持融入中心、凝聚力量、引領發展，通過構建黨建責任落實閉環管理，織密建強黨的組織體系，激發黨建工作內生動力， 提升各級黨組織和黨員干部凝聚力、戰斗力，形成了黨建與生產經營深度融合、相融互促的良性循環，實現了以黨建工作成效引領企業創新發展。目前，南瑞集團已發展成為集科研、產業、實驗檢測為一體的高科技產業集團，特高壓交直流輸電、柔性交直流輸電、大電網安全穩定控制、電網調度、繼電保護等領域自主核心技術達到國際領先水平，為我國大電網安全、穩定、經濟運行提供了堅強支撐，切實發揮了國有企業應有的力量。

課題組成員：

冷 俊（黨委書記、董事長）

胡江溢 [ 董事、黨委副書記、副總經理（副院長），機關黨委書記） ]

馬元奎 [ 黨建部（宣傳部）主任、機關黨委副書記 ]

王曉峰 [ 黨建部（宣傳部）副主任 ]

袁 康 [ 黨建部（宣傳部）黨建工作處處長 ]

劉佳佳 [ 黨建部（宣傳部）黨建工作處專責 ]