庫倫旗在推進“十個全覆蓋”工程建設過程中，切實強化組織引領，著力布局覆蓋范圍廣、縱橫聯(lián)動強、創(chuàng)新空間大的“基層組織網(wǎng)”，積極構建因地制宜、簡約實用、一舉多得的“有機功能網(wǎng)”，牢固把握新農村文化內核，不斷完善特色鮮明、鄉(xiāng)愁濃郁、產業(yè)前景廣闊的“文化內涵網(wǎng)”，實現(xiàn)“三網(wǎng)聯(lián)動”，層層疊加，打造出“十個全覆蓋”工程的精品特色。

截至目前，庫倫旗2016年“十個全覆蓋”工程建設涉及危土房改造2131戶、安全飲水工程建設18處、“三室”工程建設80處，延伸工程涉及嘎查村綠化166個、院墻建設1289公里、路肩硬化121.9萬平方米、村部建設62個、文化廣場63個，已全部完成。1911.7公里街巷硬化工程將于7月底全部完成，全旗庭院整治工作已完成80%以上。

著力布局“基層組織網(wǎng)”，推動合力攻堅

在推進“十個全覆蓋”工程建設過程中，庫倫旗突出黨建示范引領，層層組織發(fā)動，深刻認識嘎查村級組織規(guī)范化建設在“十個全覆蓋”工程中的重要抓手作用，努力創(chuàng)新管理機制，探索出一整套符合自身實際的經(jīng)驗、做法。

著力基層組織建設，試點實施支委與村委“兩網(wǎng)覆蓋”，逐村推廣。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化村級兩委班子領導核心建設，抓好“村書記引領各支委——各支委聯(lián)系黨員——黨員自主選擇包戶”“村主任引領委員——委員聯(lián)系村民代表——村民代表自主選擇包戶”兩條主線，層層傳導壓力，將責任落實到每一名黨員干部、村委干部和村民代表身上，以“兩網(wǎng)交織”的模式，實現(xiàn)對全村農戶包聯(lián)“全覆蓋”，推進“十個全覆蓋”工程基本建設及村屯環(huán)境衛(wèi)生整治等各項任務有力落實。

加強規(guī)范化管理，針對部分嘎查村矛盾突出等特點，試行村書記坐班制，每天上午5點到10點，村書記坐班工作。村書記帶頭解決各類苗頭性問題，化解基層矛盾，做村民的知心人、“定心丸”，切實為廣大村民提供便利服務，廣泛動員群眾主動參與到 “十個全覆蓋”工程建設中來。對嘎查村黨員實施規(guī)范化管理，實現(xiàn)黨員全員建檔、全員亮牌、全員評星，使黨員與村民代表人人有檔案、行為有記錄，對黨員和村民代表進行星級評定，弘揚先進、鞭策后進，嚴格黨員管理，確保黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

積極構建“有機功能網(wǎng)”，打造實用工程

深入把握“十個全覆蓋”工程的整體性、有機性，在院墻圍欄建設、庭院環(huán)境整治等工程建設中，堅決摒棄華而不實的“面子活”，一切從實用功能的訴求出發(fā)，針對南北地區(qū)不同立地條件、不同產業(yè)特點、民俗傳統(tǒng)差異，著力構建因地制宜、簡約實用、一舉多得的“有機功能網(wǎng)”，打造實實在在的民生工程。

庫倫旗南部淺山地帶溝谷交錯、低山連綿，村屯多依山分布，散而不規(guī)，雨季滑坡、泥石流多發(fā)。針對這種情況，他們邀請市、旗兩級專家對部分村屯建設進行科學規(guī)劃。水泉鄉(xiāng)、先進蘇木等地從護坡保安全的基本功能出發(fā)，對原有石頭墻重新修繕加固，在庭院與道路間修建“安全墻”，確保雨季臨墻不坍、村屯不淹，保證人畜安全。

針對北部沙丘廣布、風沙多發(fā)情況，在庭院建設中鼓勵村民就地取材，利用廢棄木杖、樹枝等建成密實的籬笆墻、木板墻，并將生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和雜物存儲區(qū)科學分離，既防風防沙又堅固耐腐；以茫汗蘇木為典型的“大圍欄、小院套”建設，采用比磚墻更物美價廉的網(wǎng)圍欄對草場進行保護，利用籬笆欄、板材欄、木柵欄進行庭院分區(qū)，美觀實用，節(jié)約了大量資金成本。僅茫汗蘇木，已建設網(wǎng)圍欄530公里，就地取材建設庭院分區(qū)柵欄80多公里。

精心編織“文化內涵網(wǎng)”，建設品位鄉(xiāng)村

“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”。庫倫旗牢固把握新農村新牧區(qū)建設的文化內核，立足豐富的歷史文化資源優(yōu)勢，科學規(guī)劃、合理布局，將“十個全覆蓋”工程建設與鄉(xiāng)村文化建設相結合、與文化旅游產業(yè)相結合，完善“文化內涵網(wǎng)”，打造品位鄉(xiāng)村。

對珍貴古樹、舊廟遺址等進行搶救性保護，因地制宜打造了多個亮點村落，如利用古樹旁廢棄危房進行改造，建設“古樹故居”等旅游景觀，展現(xiàn)民俗特色。上個世紀的犁杖、碾子、簸箕等，不僅是農具發(fā)展階段的縮影，更是濃濃的鄉(xiāng)愁。對于這些具有歷史價值的舊式農具、生活用具等，該旗在部分嘎查村建立了村史展陳館進行妥善安置。注重傳承安代文化，活躍鄉(xiāng)村文藝團體，以文化的力量凝聚人心，營造生產建設氛圍。

在塑造“點”的基礎上，進一步精心打造“線”和“面”。隨著“十個全覆蓋”工程建設進入尾聲，村屯環(huán)境得到極大改善，平坦的水泥路將村與村、村與鎮(zhèn)、農村與城市緊密地聯(lián)系在一起，全旗搶抓機遇，著力完善文化旅游產業(yè)發(fā)展頂層設計，將原本孤立的村落景觀與“三大寺”、銀沙灣等品牌景區(qū)串聯(lián)起來，進一步豐富旅游線路、拓寬旅游范圍、推進旅游縱深，形成“點——線——面”整體聯(lián)動、內生與外延共同豐富的文化內涵網(wǎng)絡，切實推動文化旅游產業(yè)發(fā)展，打造品位鄉(xiāng)村，帶動農民增收。