一、項目建設背景

農民專業合作社（以下簡稱合作社）是推動村經濟快速發展的生力軍，是新農村建設的主要力量。著力提高合作社的綜合經營能力，以科學和技術手段提高合作社的生產和流通水平，是解決三農問題、惠及民生的大事。合作社管理系統項目旨在提高合作社的信息化水平，增強合作社的核心競爭力，增加農民收入。為推動政策制定和實施，加大項目支持，包括財政補貼和信貸支持，開展示范引導，培育融合主體，實現產業強鎮的目標。需要搭建鄉村產業項目管理平臺，用于管理農村產業項目，有助于解決傳統農業存在產業之間互聯互通性不強，產供銷、貿工農呈現脫節等問題，助力農村創新創業。

二、項目建設需求

農業合作社管理平臺可以在局域網上或基于互聯網的信息平臺上運行，主要用于項目的目標控制。平臺以農業合作社及相關主管部分為服務對象，立足農業專業領域知識，為農業合作社業務發展提供社務管理、產銷監管、項目申報、星級評定等服務，幫助農業合作社規范經營方式，提升管理水平，拓展業務渠道，科學管理，科學種植，科學營銷。農業合作社管理平臺系統的應用，用來管理全縣300余個農業合作社的經營情況，進行農業合作社管理有關數據的收集、記錄、存儲、過濾和把數據處理的結果提供給農業合作社項目管理班子的成員，實現農業合作社管理項目進展的跟蹤和控制，也是信息流的跟蹤系統。實現農業項目管理數據的集中存儲、實現農業項目管理數據的檢索和查詢、提高農業項目管理數據處理的效率、確保農業項目管理數據處理的準確性、方便地形成各種農業項目管理需要的報表，政府相關部門可以解決農產品來源追溯難、去向查證難的問題，有利于對農產品質量安全實行動態監管。

三、平臺建設內容

（一）總體功能結構圖

（二）功能詳細描述

1.管理全縣300余個農業合作社的經營情況

平臺依托地理信息系統，實現對農業合作社精準定位，提供對農業合作社的運營管理功能，為農業合作社提供權威的政策發布和商品推介銷售等信息，通過對農業合作社的經營活動進行動態監控，及時了解判斷區域農業生產經營的動態，通過移動信息化的開發，提高全縣的農業合作社管理的信息化水平。

合作社檔案信息填報內容：合作社名稱、法人代表（包括姓名、聯系電話、身份證號）、注冊資金、種植種類及數量、地址、GPS坐標、營業執照編號、種植區域平面圖、近年的銷售情況等。

合作社經濟數據查詢：可對合作社任意一項信息(名稱、電話地址、法人名稱及聯系方式等)進行模糊搜索查詢，并可以根據特定的選取范圍進行更精準的搜索，最終查詢到所關注的合作社和合作社的各項經營管理數據。

精品展示：由市場維護，包括產品名稱、圖片、介紹等信息，并具有留言功能。可進行多種方式的查詢。

檢測全縣合作社經濟發展方向：可實時對重點合作社的重點指標實現層層預警監測。發揮統計監測職能，確保各項指標按期完成。

2.對所有合作社的農資、農產品的進、銷、存監管，全上平臺

進銷存系統流程清淅，報表直觀，可以查看農業合作社每月的交易數據情況、商品銷售情況、訂單詳情分析等，多樣化的權限管理，可以靈活的進行研判分析，實時掌握商品經營數據,幫助農業合作社進行戰略規劃。

功能介紹：

統計報表（各時段統計）

針對平臺的一些數據展示，有效的信息點收集，可以了解商品的動向和銷售趨勢。

3.各級政府通過平臺下發項目申請要求，各合作社通過平臺進行項目申報

（1）農民專業合作社信息填報子系統

該子系統主要通過對農民專業合作社的基本情況、資產負債及收益情況、主要生產經營服務情況、其他情況進行數據填報。

基本情況主要包括合作社名稱、注冊登記號、通訊地址、郵政編碼、理事長情況（姓名、文化程度、社會兼職）、電話（傳真）、電子信箱、登記注冊時間、國家級示范社評定年份、合作社性質（國家級示范社/省級示范社/市級示范社/縣級示范社）、實有成員數、成員中已建檔立卡的貧困戶、是否建立黨組織、成員獲社會職務及榮譽稱號數（中國共產黨黨代表、人大代表、政協委員、勞動模范、巾幗標兵/“三八紅旗手”、共青團）。

資產負債及收益情況主要包括總產情況（資產總額、固定資產凈值）、收益分配情況（總收入、年經營收入）、成員社內年平均所得收入。

其他情況包括擁有注冊商標數（中國馳名商標、著名商標）、有用使用農產品質量認證數（無公害農產品、綠色食品、有機產品、地理標志產品、食品質量安全生產許可證）、流轉土地面積、產品銷售渠道（通過批發市場銷售量比例、通過超市銷售量比例、通過網絡銷售量比例、通過社區門店銷售量比例、在社區開設門店、通過其他渠道銷售比例、銷售收入）、是否建立網站、網店、是否獲得省級以上科技獎勵或榮譽、是否建有合作社質量管理制度、是都建立質量追溯制度、是都建立財務管理制度、是都通過ISO9000、HACCP等質量認證情況。

主要生產經營項目包括種植業糧食作物、經濟作物填報農作物種植面積（畝）、農作物產品（噸）；畜牧業填報畜禽出欄產量（頭、只）、畜禽年末存欄總量（頭、只）、畜禽產品總量；水產業填報水產養殖面積（畝）、水產品產品（噸）；服務業填報農機服務（擁有機械臺/套、作業面積、服務收入）植保服務（擁有機械臺/套、作業面積、服務收入）、休閑農業服務（休閑農業收入（收入））。

（2）家庭農場信息填報子系統

該子系統主要通過家庭農場名稱、地址、單位電話、傳真、郵政編碼、電子郵箱、經營者、身份、手機、產業及主要產品、注冊資金（萬元）、注冊商標、銷售收入（萬元）、凈利潤（萬元）、家庭內從業人數（人）、產業類型（糧油/水果/苗木花卉/設施蔬菜/露地蔬菜/水產養殖/畜禽養殖）、生產規模（畝/頭/羽）基礎信息進行填報。

農民專業合作社、家庭農場用戶填報的信息進行上報，縣區級管理員審核通過后，信息上報完成，根據填報信息可作為信用評估有效數據。

項目管理信息系統包括對項目人員管理、項目分工管理、項目進度管理、項目資源管理、項目經費統計、項目成果管理等功能模塊。

1）項目人員管理

項目立項后可在線添加項目參與人員，并設置相關角色，系統將根據角色進行項目權限的控制。

2）項目分工管理

進行項目計劃的導入，并將項目工作劃分至對應人員進行負責。

3）項目進度管理

項目參與人員定時填報自己負責工作的開展情況，系統自動匯總成項目總體進度，并對項目延期進行標注提醒。

4）項目資源管理

對項目的資源進行維護，系統根據各項的資源使用情況，及時統計各資源的占用情況。

5）項目經費統計

對項目產生的費用進行收集與統計，及時反映出項目的成本，有助于項目的成本控制。

6）項目成果管理

對項目的成果資料進行集中收集，項目結束后自動歸檔。

指南管理：撰寫項目申報指南、項目申報指南草稿箱、項目申報指南發送。

用戶管理：項目用戶管理、操作用戶管理。項目用戶管理內容包括登錄帳號、登錄密碼、用戶名稱、項目名稱、狀態。

類型管理：申報類型列表、申報類型查詢。

綜合文檔管理：上傳文檔。上傳文檔功能內容包括文件名稱、狀態、主報、抄送、日期、類型、單位、備注。

項目申報系統是針對傳統的窗口辦理方式的信息化提升，該系統功能集成項目申請、材料初審、提交正式報告、后繼服務等常規申報流程，合作社用戶可以通過平臺前端查閱最新資訊還可以在線填寫電子表格以及相關附件來完成相關手續辦理。系統將按照縣（區）級審核，項目未通過縣（區）有關審核將被退回不再上報。

該系統主要功能實現了在線申報、在線審核等特點極大的減緩管理員的工作負擔。

項目申報流程概覽

主要功能有：

1）初設管理

填寫初設、初設列表、審核初設。

2）可研管理

填寫可研報告、可研報告列表、審核可研報告。

專家在線評審子系統

1）初設評審管理

填寫初設評審、初設評審列表、查看初設評審。

2）可研評審管理

填寫可研評審、可研評審列表、查看可研評審。

4、各級政府部門依據各合作社在平臺的經營數據進行國家級、省級、縣級合作社評選

（1）項目審核、審批子功能

1）分類查看

類別、批次、時間、全部、以項目名稱直接輸入進行查看。

2）項目資金情況

項目名稱、立項年度、投資計劃下達年度、發證時間、申請時間、證書寄送時間、竣工驗收組織單位、行業、投資方向、項目類型、批復總投資（萬元）、批復中央投資（萬元）、批復地方投資（萬元）、批復自籌資金（萬元）、形成固定資產（萬元）。

3）項目實施情況統計表

實施進度總體情況統計表、項目資金管理統計表 。實施進度總體情況統計表內容包括投資方向、項目類型、項目名稱、項目主管單位、總體建設進度、投資支出、資產移交項目個數、形成資產數（萬元）、移交資產數（萬元），立項年度。

4）項目進度情況

投資方向、項目類別、項目名稱、項目主管單位、總體建設進度、未開工數、在建項目數、完工數、竣工驗收數、投資支出、1/2以下、全部支出、資產移交項目個數、形成資產數（萬元），移交資產數（萬元）。

5）項目審核

根據資金情況和進度情況為依據做出相應的審核。

（2）項目資金撥付管理子功能

1）審核管理

資金類型、資金年份、資金批次、資金項目類型、業務處室、地區、已分配(萬)、總資金(萬)、總績效表（Excel格式）、分市縣績效表（Excel格式）、資料（Excel格式）、備注。

2）資金管理

分為省級資金管理、業務室處資金管理、市縣區資金管理。

包括資金類型、資金年份、資金批次、資金項目類型、業務處室、地區、已分配(萬)、總資金(萬)、總績效表（Excel格式）、分市縣績效表（Excel格式）、資料（Excel格式）、備注。

3）投資計劃管理

資金下發的記錄信息。分配記錄按照市縣區地區可查看分配記錄。包括資金類型、資金年份、資金批次、資金項目類型、總資金(萬)、創建時間、業務處室、市區、地區、項目詳情。

（3）項目運行監測管理子系統

1）項目專項檢查

項目專項檢查，項目專項檢查內容包括檢查名稱、檢查年度、工作狀態、創建人。

2）項目自查

自查報告。自查報告內容包括項目自查情況統計表。

項目現場檢查：舉報核查、部門檢查。

3）整改處理

整改項目、復查項目、處理項目、處理查詢。整改項目內容包括項目名稱、處罰結論、檢查方式、處理方式、處罰狀態、預期結束時間。

4）項目自查情況統計表

中央投資（萬元）、計劃、實際到位、地方投資（萬元）、計劃、實際到位、自籌資金、計劃、實際到位、資金完成情況（萬元）、完成額、占到位資金比、占投資計劃比、第一次投資計劃下達年度、主要內容完成情況（萬元）、創建工程、批復計劃、實際完成、儀器設備、批復計劃、實際完成、田間工程、批復計劃、實際完成、實施情況、開工時間、完工時間、是否為整改項目、省級以上部門檢查次數、項目建設存在的主要問題。

（4）評審專家管理子系統

1）項目主管部門

只能負責本地域內的所有行業的項目的相關的權限。

2）項目承擔單位

只有對自己的項目相關信息內容具有操作權限。

專家：只有被選中評審某個項目時，才可以瀏覽該項目的信息。

5、各合作社在平臺的經營數據作為各級政府部門合作社項目給與與否的決策依據

政策與項目管理子系統主要分以下幾大模塊：

1）農業區域化方案管理

以市場需求為導向，完成區域化規劃、專業化消費，促進糧經飼統籌、農牧漁分離、種養加一體、一二三產業深度交融開展

2）農村創業創新項目管理

加工業和休閑旅游作為融合一二三產業的重點產業，農產品加工營銷項目和農業休閑觀光項目是該管理模塊的主要管理對象，記錄各個項目的可行性，建設情況，運營情況，所屬行業，所在區域等信息。這些項目資料將被作為后續補貼發放，信貸支持，評優的依據之一。該部分主要包含以下幾個方面的內容：

農產品加工營銷，農業休閑觀光等各類項目的基本信息，包括項目名稱，所屬行業，所在地區或擬投建地區位置信息，對于加工項目，區分初加工、精深加工和后續副產物的綜合利用加工。

3）農村創業創新項目行業分布地圖

按照行業顯示各類創業創新項目在各個地區的分布情況，有助于管理人員進行合理的區域規劃。

4）農村創業創新項目統計

統計各行業創新項目的數量，及進度，以及推進過程中存在的主要問題

5）項目相關政策管理

（2）基本信息管理

各類扶持政策基本信息管理子模塊

（3）落實情況管理

用地、稅收、審批、獎補、做優等各類政策落實情況管理，如果沒有落實，需要記錄存在的障礙。

6、各級政府部門依據農產品質量安全追溯于可以對農產品質量安全進行信息化的過程監管

該系統以農業合作社生產檔案數據為基礎，對種植/飼養的農產品的生產環境、生產活動、包裝、加工處理、儲存、運輸以及銷售各個環節，采用條碼技術，對生產基地、品種進行統一編碼，實施電子化管理，消費者買到帶有標簽的產品，通過電話、上網、手機短信、條碼槍等方式，只須輸入產品追溯碼即可了解產品的產銷履歷信息。可根據用戶需求，針對不同類別農產品的不同加工過程，靈活定制出相應的追溯管理方案，通過計算機系統實時采集產品數據，提高了用戶的工作效率和準確度，達到管理與追溯的雙重目的。

本系統有效連接了農產品種植/飼養、加工、檢驗、監管和消費全過程，通過建立從農產品種植/飼養到加工到銷售全過程的規范化管理體系，有利于農產品生產企業提升質量管理水平，通過標準化工作模式和信息化管理手段，提高勞動生產率；同時也促使企業生產自律，為消費者提供健康、安全的產品，從源頭上保障了消費者的合法權益，提高消費者的放心程度和信任度。

該監管系統采用條碼技術對農產品種植/飼養、加工處理、包裝及銷售信息進行編碼，對農產品整個生命周期進行信息化管理。本系統的實施可以幫助農產品生產企業實現對生產基地、品種的電子檔案化管理，并根據農產品種植/飼養、加工、銷售等供應鏈流程的特點，可有效滿足農業合作社對農產品生產加工環節的質量安全信息的控制、信息的跟蹤和追溯總體需求，有助于農業合作社動態掌握產品質量信息。同時，該系統具備方便、快捷的“一鍵式”質量信息查詢方式。

（1）溯源查詢

查詢服務提供對農產品以及與農產品相關的信息全方位的查詢，實現對鏈條上各個主體和環節點的信息查詢。同時，消費者可借助于超市安裝的農產品質量查詢終端設備或者直接通過系統的查詢頁面，都可以查詢所購買的農產品質量溯源信息。

（2）信息跟蹤

跟蹤是指實現對農產品全流程的信息跟蹤。從初級農產品的種植、到初級農產品的收獲運輸以及檢驗、到產品的再加工/包裝及儲藏、到產品的運輸及流通全過程必須做到關鍵信息的跟蹤，以便對關鍵環節、重點農產品進行有效監控。

在農產品質量安全監管系統中，對農產品及其屬性以及參與方的信息進行有效標識是基礎，對相關信息的獲取、傳輸以及管理是成功開展食品跟蹤的關鍵。供應鏈中的所有參與方應各負其責地提供正確的條碼數據信息，確保記錄與維護這些信息安全、可靠、準確。實施產品跟蹤與追溯，要求系統具有“可靠、快速、精確、一致”的特點，有效地建立起食品安全的“預警機制”。

（3）信息追溯

追溯是通過輸入產品的基本信息，如追溯碼、生產批號等可以查詢到產品的種植/飼養作業環節、原料運輸環節、基地加工環節、成品運輸環節的所有信息。通過追溯，實現由下至上的信息追溯，使食品生產流通的每個環節的責任主體可以明確界定。

進行食品跟蹤與追溯要求在食品供應鏈中的每一個加工點，不僅要對自己加工成的產品進行標識，還要采集所加工的食品原料上已有的標識信息，并將其全部信息標識在加工成的產品上，以備下一個加工者或消費者使用。

建立各個環節信息管理、傳遞和交換的方案，從而對供應鏈中食品原料、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售等環節進行跟蹤與追溯，及時發現存在的問題，進行妥善處理。

（4）建立有效的信息系統

供應鏈中的所有參與方通過信息交換、管理，實現農產品安全跟蹤與追溯。在整個進行跟蹤與追溯的過程中，供應鏈中所有的參與方需要就彼此之間交換的信息的內容、表述和形式，達成一致，交換的數據需要標準化。

1）系統的工作流程

2）系統設計

以農業合作社的農產品安全生產管理和質量追溯為目標，以規范化數字檔案為基礎，以二維碼標識為紐帶，以信息網絡為載體，系統具有以下功能：收集整理農產品安全生產標準數據，建立農產品電子檔案數據庫和農產品電子檔案的紀錄給予唯一性標簽，實現農產品質量的追溯，提升饒陽縣農產品的質量安全等級，形成饒陽縣農產品的品牌效益。

農產品質量安全管理系統共有5個模塊，涵蓋了農產品生產管理的各個環節，包括基礎檔案、生產檔案、庫存檔案、銷售檔案、用戶管理。這5個模塊下分別劃分為不同的子模塊。

?基礎檔案分產品檔案、客戶檔案、農戶檔案、倉庫檔案。

?生產檔案分為生產基礎檔案和生產操作檔案（播種檔案、施肥檔案、灌溉檔案、防治病蟲害檔案、收獲檔案）。

?庫存檔案分入庫檔案、出庫檔案、庫存統計、庫間調撥。

?銷售檔案分訂單檔案、退貨檔案；系統管理分個人設置和用戶管理。

?在檔案信息的具體字段設計上也與目前的農業生產相適應，如將地塊按產品的安全性不同劃分為不同的類型：普通地塊、無公害產品地塊、綠色產品地塊、有機產品地塊。

?下圖為質量安全查詢追溯管理服務系統業務流程圖。

系統具有如下功能：

①農產品安全生產管理：適合于農業經營主體應用，可以對農業合作社的農產品生產過程進行管理。

②面向農業合作社的內部質量追溯系統：提供與農產品安全生產管理系統和短信平臺的無縫連接，可以實現基于網站和手機短信的農產品質量追溯，可滿足農業合作社內部質量管理的需要。

③面向政府監管部門的外部質量追溯系統：提供與多個農業合作社的農產品安全生產管理系統和短信平臺的無縫連接，可以實現某區域內基于網站和手機短信的農產品質量追溯，可以用于公眾追溯質量信息和政府部門監管企業。

④面向用戶的信息查詢功能：用戶通過互聯網、手機終端等輸入產品識別碼或掃描二維碼查詢農產品的相信信息。