報送單位 / 山東省財金投資集團有限公司黨委

【摘要】山東省財金投資集團有限公司（以下簡稱山東財金）黨委始終堅持把推動集團公司高質量發展作為黨建工作的出發點和落腳點， 深入探索實踐黨建工作融入經營管理的路徑機制，從項目意義、現狀做法、問題分析、思路對策等方面，系統總結黨建工作與經營管理深度融合研究成果，不斷加強成果轉化，切實把黨的政治優勢轉化為企業發展優勢，推動黨建工作與經營管理深度融合，以高質量黨建引領高質量發展。

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。在全國國有企業黨的建設工作會議上，習近平總書記把加強國有企業黨的建設提高到前所未有的高度，理直氣壯提出把國有企業做強做優做大的指導思想，明確了國有企業黨建工作的方向、路徑和評價標準。推動國有企業黨建工作與經營管理深度融合，是由黨組織的自身性質和國有企業的價值取向決定的，既是解決國有企業黨建工作與經營管理兩張皮現象的重要措施和手段，也是推動國有企業黨建工作落地生根、走深走實的重要方法和途徑，對于國有企業黨建工作和高質量發展具有十分重要的現實意義和推動作用。

現狀做法

（一）在推動落實黨委在法人治理結構中的法定地位方面：旗幟鮮明地在山東財金《章程》中專門設立“黨的組織” 一章，具體規定了黨組織的設立、主要職責、參與重大決策事項的方式和途徑，并在各治理主體議事規則和《“三重一大” 事項決策制度實施辦法》等規范性制度中細化明確，切實把黨委把方向、管大局、保落實的領導作用落到實處。組織具備條件的權屬企業將“黨的組織”作為單獨一章寫入公司章程， 進一步明確黨建工作總體要求、黨組織的設置形式、地位作用、職責權限和保障措施等內容，為充分發揮黨支部戰斗堡壘作用提供了制度保障。

（二）在推動各項黨建基本制度完善落實方面：研究制定了《關于在推進集團公司改革發展中堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見》《黨委議事規則》《黨建工作責任制實施辦法》等 20 余項制度，使黨委發揮作用具體化、制度化、規范化。嚴格落實《全面從嚴治黨主體責任的實施意見》， 圍繞從嚴抓政治建設、思想建設、紀律建設、干部隊伍建設、基層基礎、作風建設等六個方面，建立起黨委責任清單 9 項，黨委書記責任清單 10 項，領導班子其他成員責任清單 8 項，黨委工作部門責任清單 21 項，完善一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

（三）在推動黨建工作與經營管理工作同部署同考核方面：選優配強支部班子，實施黨支部書記“雙向培養”，把懂經營、會管理的黨員培養成黨支部書記，把黨支部書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要臺階，積極推動單位主要負責人與黨支部書記“一肩挑”。年初組織黨支部書記簽訂全面從嚴治黨目標責任書，年底開展述職評議考核，以考核倒逼責任落實。嚴格落實《過硬黨支部建設實施意見》，圍繞“六個過硬”，制定考核細則，細化考核標準，量化考核分值，結合年度績效考核工作，進行現場考核并量化賦分，在年度會議通報表彰、現場授牌，營造創先爭優、比學趕超濃厚氛圍。目前，山東財金共有 16 個過硬黨支部，其中 5 個省屬企業過硬黨支部示范點，占比分別為 73%、23%，居省屬企業前列。

（四）在推動干部人才隊伍建設與經營管理融合方面： 堅持黨管干部、黨管人才原則，充分發揮黨委的領導和把關作用，嚴把選人用人政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。擴大選人用人視角，通過公開招聘、定向招聘、獵頭中介、引薦等多種選聘方式，精準引進緊缺的高層次人才和專業人才，實現了人才結構不斷優化。著眼提高干部的專業能力、專業精神，落實好全員集體學習培訓制度，舉辦21 期“財金大講堂”、11 期專題培訓班，加大上掛下派和交流輪崗力度， 干部職工的綜合素質和履職能力明顯提升。

（五）在推動黨風廉政建設融入企業經營管理一體布局方面：注重制度機制建設，規范權力運行，結合經營管理實際， 出臺廉政談話暫行辦法、監督執紀工作實施辦法等規章制度， 把紀委書記參加黨委會、列席董事會，紀委副書記列席總經理辦公會寫入公司《章程》，推動黨風廉政建設貫穿法人治理全過程。落實黨風廉政建設責任制，開展廉政談話，逐級簽訂責任書，進行檢查考核，做到黨風廉政建設和經營管理工作同部署、同落實、同檢查、同考核。加強廉政風險防控， 充分發揮紀檢監察、監事、組織人事、審計法務、財務管理等部門的專業優勢，排查梳理廉政風險點，建立聯動工作機制， 最大限度提升監督效能。

問題分析

從了解掌握情況看，黨建工作與經營管理融合不緊密的問題在一定程度上仍然存在，主要表現為“兩個不到位、兩個不足”：

一是黨建工作重視不到位。有的存在“重業務、輕黨務” 的現象，抓黨建工作主體責任意識不夠主動。有的認為“抓不好”，覺得黨建工作任務軟、內容虛，缺乏必要和有效的抓手，工作中難以找到突破口；有的認為“抓不了”，覺得日常經營管理任務繁重，黨建工作過多、過頻會干擾中心業務的正常開展。

二是發揮作用不到位。有的堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”不夠到位，為抓而抓，將功夫花在了整理資料和工作留痕上，偏離了服務中心工作的核心。有的以抓業務工作代替黨支部活動，以日常會議代替“三會一課”，對在法人治理結構中發揮黨組織作用研究不深、破題不夠，抓不住融合的“結合點”。

三是抓黨建工作的能力不足。有的抓黨建工作的標準還不夠高，滿足于完成上級規定動作，對黨建工作缺乏統籌謀劃。有的黨支部黨務人員力量配備不足，黨務知識比較欠缺、業務不熟練，致使推動工作的能力和水平受到影響。從總體情況看，黨支部既懂經營管理又精通黨務工作的“復合型” 人才比較少，缺乏履行雙重職責的素質和能力。

四是方法載體創新不足。有的抓黨建工作習慣于依靠老方法、老套路多一些，思考研究少一些，沒有有效探索兩者之間的深入結合點。有的黨員教育的方式比較單一，主題黨日活動以學習為主，缺少形式內容、方式方法的創新，吸引力、感染力不強。

思路對策

通過深入的調研與思考，初步考慮在制度機制、組織建設、措施方法、人才培養、監督體系等五個方面，探索深度融合的思路舉措，進一步改進融合方法、提高融合本領、創新融合途徑、體現融合成效，切實把黨的政治優勢轉化為企業的發展優勢、競爭優勢，匯聚起推動山東財金高質量發展強大合力。

（一）在制度機制上深度融合，以企業生產經營成果檢驗黨組織工作和戰斗力。一是建立健全黨建制度體系，把黨建制度納入企業經營管理制度建設，把黨建要求融入經營管理全過程，通過科學管用的黨建制度體系規范各類經營管理工作及權利運行。嚴格落實黨委重大決策事項前置研究討論有關規定，保證“三重一大”決策制度落實，切實把黨的領導融入公司治理各個環節，為企業的經營管理把關定向。二是構建黨建與經營管理目標一致的工作體系，根據年度工作會議精神，同步提出黨建工作目標計劃，推動深度融合聚焦到企業發展目標上。各部室、直屬公司對照工作總目標，制定工作分目標，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，確保支部工作靶向不偏、發力精準。三是建立與經營業績相掛鉤的考核評價機制，通過科學量化考核指標、雙向賦予考核權重的方式，推動黨建考核與經營業績考核的雙向融合，做到“同步考核、雙向掛鉤”。不斷強化考核結果運用，充分發揮考核“指揮棒”的正向激勵作用，有力推動黨建工作與經營管理同頻共振、互融互促。

（二）在組織建設上深度融合，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一是建立健全黨的組織機構設置，按照“四個同步”要求，科學設置黨組織，擴大工作覆蓋面，確保“企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里”。二是選齊配強支部班子隊伍，按照“雙向進入、交叉任職”要求，以黨支部換屆為契機，科學配備黨支部班子。強化黨支部書記和黨務工作者黨建業務培訓，提升綜合素質和履職能力，使其會抓黨建， 更會融入中心抓黨建。三是探索建立項目型黨小組，在工作內容上，項目型黨小組以完成某一工作任務、投資項目為目標，將業務工作注入組織，使黨小組工作內容更加務實有效； 在工作方法上，立足業務實際，及時發現問題，引導黨員通過黨小組會議、業務活動等形式開展業務研討，解決經營管理中遇到的實際問題。四是積極開展“雙培工程”，切實做好把黨員培養成骨干、把骨干培養成黨員，培養復合型人才， 使黨員真正成為經營管理工作的頂梁柱、主心骨、生力軍。建立黨務干部培養交流輪崗機制，積極探索解決黨務干部的“出口”問題，扎實推動雙向融合。

（三）在措施方法上深度融合，切實找準黨建工作與經營管理工作的結合點。創新措施載體，搭建“四種平臺”， 找準黨建工作與經營管理深度融合的結合點。一是搭建特色主題黨日平臺。探索開展“一支部一品牌”“主題黨日 ”等活動，激發黨員熱情，吸引職工群眾參與，進一步增強黨組織親和力、凝聚力、吸引力。二是搭建黨員發揮作用實踐平臺。積極開展“黨員責任區”“黨員先鋒崗”等活動，明確標準和內容，開展“黨員項目攻關”，通過業務點題、黨建解題， 推動支部黨員針對經營管理中熱點難點問題，自主選題立項， 推動項目落實。三是搭建黨支部結對共建平臺。打破界限， 探索全新的結對共建模式。模式一：對內打破部室、直屬公司之間藩籬，橫向聯動聯建，優勢互補，由“單打獨斗”轉變為“并肩作戰”。模式二：對外延伸工作觸角，以黨建活動為載體和紐帶，積極與銀行、基金管理機構、工作服務對象等聯系對接，推動經營業務縱向聯動協作。四是搭建服務員工群眾關愛平臺。積極開展“我們的節日”“關愛員工行動計劃”主題活動，豐富員工文化生活，加強人文關懷，不斷提升員工凝聚力。

（四）在人才培養上深度融合，著力打造一支高素質專業化干部人才隊伍。一是擴大選人用人視野，在鞏固深化原有人員選聘形式和渠道的基礎上，主動適應市場競爭需要，通過公開招聘、定向招聘、獵頭中介、引薦等多種選聘方式，精準引進緊缺的高層次人才和專業人才。二是暢通人才晉升渠道，全面建立管理、技術等多序列崗位管理體系，有效實施員工縱向晉升、橫向流動，制定相關制度和辦法，暢通職業發展通道，形成覆蓋各職務層次人員的職務職級晉升制度體系。三是持續加大人才培養力度，落實好全員集體學習培訓，精準組織實施專題培訓，加大上掛下派和交流輪崗力度，切實提高員工綜合素質和履職能力。

（五）在監督體系上深度融合，努力營造風清氣正的良好政治生態。一是堅持黨風廉政建設與公司發展目標相統一， 科學合理設定黨風廉政建設工作目標，找準定位、突出重點， 主動跟進重大決策部署，克服黨風廉政建設目標與企業發展目標“兩張皮”的現象。二是完善制度機制，研究出臺《關于激勵干部擔當作為實施容錯糾錯的辦法》，切實為干事創業、勇于擔當的干部職工松綁減負、撐腰鼓勁。三是加大監督力度， 充分發揮紀檢、巡察、監事會、審計、財務、人事等監督資源的協同作用，針對重要崗位、重要人員、重點環節加大監督檢查力度，凝聚監督合力，推動全面從嚴治黨不斷走向深處。

黨建工作做細了是凝聚力，做實了是戰斗力，做強了是競爭力，黨建工作與經營管理深度融合，有利于黨建工作做細、做實、做強，有利于提高企業的凝聚力、戰斗力和競爭力。下一步我們將進一步突出“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展” 工作思路，不斷加強黨的建設工作，探索實踐黨建工作融入經營管理的路徑機制，推動黨建工作與經營管理深度融合、同頻共振，為山東財金高質量發展提供堅強組織保障

課題組成員：

宋文旭（黨委書記、董事長）

李海軍（黨委副書記、董事）

李 軍（黨委委員、董事、工會主席）

刁顯國（黨群工作部副部長）

蓋文雙（黨群工作部一級職員）