【國企這十年】

中共山東省國資委委員會選送

山東省屬企業黨建工作百佳案例之九

“1 1 N”打通黨員聯系服務職工群眾“最后一公里”

文/山東能源集團黨委

案例簡介：山東能源集團黨委采取“1 1 N”方式，確保每一個黨支部、每一個班組(或黨小組)都有黨員領導干部聯系服務，每一名職工群眾都有黨員聯系服務，實現黨員聯系服務職工群眾縱到底、橫到邊，網格化、全覆蓋。根據不同層級、不同崗位分別明確工作責任，構建了“雙追究”“三報告”“四考核”的“234”考核體系，形成了黨員聯系服務職工群眾的長效機制，進一步密切了黨群干群關系，實現了經濟效益、社會效益“雙贏”局面。

案例背景

如何發揮好黨員的先鋒模范作用，引領和帶動廣大職工群眾積極投身企業改革發展中去，切實維護好廣大職工群眾的根本的利益，是山東能源集團黨委重點研究解決的黨建工作課題之一。面對少數黨員干部宗旨意識和群眾觀念有所淡化，黨員聯系服務職工群眾工作載體不夠豐富、內容相對單一，對黨員干部做好職工群眾工作缺乏有效考核手段等問題，山東能源集團黨委立足改革發展穩定實際，創新開展“1 1 N”工作，進一步拓展黨員聯系職工群眾的途徑，豐富黨員服務職工群眾的內容，暢通職工群眾表達意愿的渠道，努力解決基層和職工群眾生產生活中的實際問題，著力形成黨員聯系服務職工群眾的長效機制，打通了黨員聯系服務職工群眾的“最后一公里”。

東華重工公司采掘制修車間黨支部“1 1 N”聯絡圖

主要做法

（一）堅持頂層設計，構建縱到底、橫到邊的“服務網”。采取“1 1 N”方式，確保每一個黨支部、每一個班組(或黨小組)都有黨員領導干部聯系服務，每一名職工群眾都有黨員聯系服務，實現黨員聯系服務職工群眾縱到底、橫到邊，網格化、全覆蓋。為實現黨員聯系服務職工群眾全覆蓋，實行“1 1 N”強制分布：其中“1”，即能源集團及各權屬單位領導班子成員、高級管理人員、總監總助副總師中的黨員，每人至少聯系服務1個基層黨支部,同時確保每個基層黨支部都有黨員領導干部聯系。“1”，即各基層黨支部委員會委員、行政班子成員中的黨員，每人至少負責聯系服務1個班組(或黨小組)。“N”，即每名在職職工黨員負責聯系服務本班組(或黨小組)中的若干名職工群眾。確保每一個黨支部、每一個班組(或黨小組)都有黨員領導干部聯系服務，每一名職工群眾都有黨員聯系服務，實現了基層黨組織、5.1萬名在職職工黨員聯系服務職工群眾網格化、全覆蓋。

（二）逐級明確責任，打造面對面、心貼心的“聯系點”。為確保黨員聯系服務職工群眾零距離、無障礙，能源集團黨委根據不同層級、不同崗位，分別明確“1 1 N”黨員聯系服務職工群眾工作責任。在黨委層面，明確黨員領導干部通過參加黨支部組織生活、開展調查研究、座談交流等，重點宣傳上級決策部署，了解基層和黨員群眾生產生活情況，聽取意見建議，指導幫助解決困難。在黨支部層面，支部委員、行政班子成員中的黨員，通過參加班前班后會、黨小組會等，重點了解上級工作安排落實情況，聽取意見建議，發現苗頭性、傾向性問題，及時匯報處理。在黨員層面，明確每名在職職工黨員通過經常性與職工群眾談心談話，重點了解職工群眾思想動態，發現職工群眾隊伍中不安全、不穩定因素，及時匯報反映，跟進做好工作。在聯系服務過程中，各級黨組織采取“問題反饋”“核查評估”“送達辦理”“進展跟蹤”“回訪調查”“五步法”閉環管理方式，對職工群眾反映的問題做到件件有回音，事事有結果。

“一對一”座談聽取民意，解決職工群眾實際困難

（三）融入中心工作，建好凝人心、聚合力的“加油站”。圍繞高質量發展中心任務，組織開展“團結一致向前看、凝心聚力謀發展”等主題教育，組織宣講團下車間、到區隊、進班組、入社區，累計達2000余場次。圍繞破解制約發展難題，能源集團各級黨員領導干部建立聯系點2029個，深入聯系點開展工作7927次，幫助解決突出問題8240個。發揮黨員先鋒模范作用，牽頭開展創新創效項目7063個，累計創效311294萬元。圍繞打贏疫情阻擊戰，廣大黨員干部面對危險，建立包片網格化管理，建立黨員先鋒崗5396個，做好耐心細致的思想工作，構筑群防群治的嚴密防線。

（四）維護發展大局，擰緊保穩定、促和諧的“緩沖閥”。注重發揮黨員聯系服務職工群眾的橋梁紐帶作用，及時了解職工群眾意愿和訴求，掌握職工群眾思想動態，對職工群眾中出現的苗頭性、傾向性問題，靠上做好一人一事的思想政治工作，持續抓好輿情防控。去年以來，各級黨組織和黨員報送重點不穩定隱患問題913件，排查矛盾糾紛近1000起，超前調處和穩控980余起。各級黨員領導班子成員參加公開接訪5200余人次，現場解決職工群眾反映的信訪事項1900余件，一批信訪突出問題妥善解決。

（五）完善約束機制，形成強考核、硬約束的“責任鏈”。為避免工作流于形式，能源集團黨委著力構建“雙追究”“三報告”“四考核”的“234”考核體系。“雙追究”即：對因聯系服務工作不實，造成重大輿情事件、產生重大影響、帶來重大損失的，既追究責任主體責任，也追究聯系服務黨員的責任。“三報告”即：對于重大問題和重要信息，基層支部既要向本單位黨委領導匯報，還要向業務歸口部門匯報，同時向聯系本支部的黨員干部報告，確保報告及時、準確、全面。“四考核”即：納入黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，納入過硬黨支部建設考核，納入區隊班組建設考核，納入民主評議黨員考核。針對管理部室、生產一線等不同崗位的黨員分類制定考核標準，進一步增強了黨員聯系服務職工群眾的針對性和實效性。

聯系服務記錄本

案例效果

（一）黨群干群關系更加密切。通過開展“1 1 N”黨員聯系服務職工群眾工作，黨員干部定期深入一線，走到職工群眾身邊，與職工交流對話，察訴求、紓心結，逐漸成為職工群眾主動敞開心扉、反映問題、表達訴求的“知心人”，緊緊的把職工群眾團結在了黨組織周圍。尤其是在新型冠狀病毒肺炎阻擊戰中，廣大黨員干部面對危險，建立黨員干部包片網格化管理，時刻沖在戰“疫”一線，主動擔當、執著堅守，讓每一名職工群眾感受到有黨員在的地方，就有力量。

（二）組織生活質量不斷提高。黨員干部在參加所在支部組織生活的基礎上，定期參加聯系支部的組織生活以及其它活動，在從嚴落實“三會一課”、組織生活會等基本制度方面，給廣大黨員作出榜樣，樹立標桿，真正讓黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來，政治性、時代性、原則性、戰斗性不斷增強。

（三）職工群眾思想境界明顯提升。在聯系服務職工群眾過程中，廣大黨員積極向職工群眾講政策、講形勢、講任務，發揮了層層傳遞、知微見著的作用，職工群眾形勢認知能力明顯提升，忠誠企業、敬畏崗位的責任意識明顯增強，唱響了人人比奉獻、個個勇擔當的奮進主旋律，培塑了敬業奉獻、健康向上的良好文化生態。

（四）企業發展成效更加顯著。黨員聯系服務職工群眾作為踐行“發展依靠職工、發展為了職工”理念的具體實踐，職工群眾更加自覺地以企業發展為己任，立足崗位履職盡責，積極為公司發展建言獻策，以“主人翁”姿態推動了能源集團高質量發展。