新華社客戶端南京1月18日電（記者沈汝發）江蘇省委組織部近日出臺《關于加強全省非公有制企業和社會組織黨務工作者專業化建設的指導意見（試行）》，構建以“初級、中級、高級、特級”為標準、以“專門渠道進入、專業能力培訓、專職資格認證、專項實績考核、專屬待遇保障”為內容的“四級五專”專業化建設體系。

專門渠道進入。明確“兩新”組織黨務工作者，主要包括三類人員：“兩新”組織黨組織書記；市場化選聘的“兩新”組織專職黨務工作人員；從黨政機關、國有企事業單位等選派的“兩新”組織黨建工作指導員。內部選任黨組織書記，主要出資人或負責人是黨員的，一般應擔任黨組織書記，不是黨員的，應從管理層中推薦人選。規模大、黨員數量多的“兩新”組織出資人或負責人）擔任黨組織書記的，應配備專職副書記。公開選聘專職黨務工作人員，有條件的縣（市、區）面向社會公開選聘專職黨務工作人員，派駐鄉鎮（街道）、園區、樓宇、商圈和重點行業社會組織等專職從事“兩新”組織黨建工作。有計劃地定向選派“兩新”組織黨建工作指導員，重點聯系指導全省上市公司、民營骨干企業、互聯網骨干企業、5A級社會組織和高層次人才企業等黨建工作，以及聯系指導沒有黨員的“兩新”組織開展黨的工作。

專業能力培訓。優化培訓內容，依托省黨支部書記學院及民企分院、各級黨校、高校和黨員教育培訓基地等，開展黨的理論、黨建實務、企業管理和社會工作等培訓。定期組織培訓測試，測試合格后方可參加資格認證和等級晉升。健全培訓體系，將“兩新”組織黨務工作者納入黨員干部教育培訓總體規劃，建立健全省市縣三級培訓體系，分級分類組織實施。市級層面每年至少舉辦1期示范培訓，縣級層面每年有計劃地組織開展集中輪訓，確保黨務工作者每年至少參加1次培訓，累計培訓時間不少于3天。積極推薦優秀黨務工作者參加省級及以上高層次培訓。鼓勵“兩新”組織黨務工作者申報政工類、社會工作類等專業技術職稱，對取得相應證書的可在資格認證、等級晉升時優先考慮。

專職資格認證。綜合政治素質、業務水平、任職年限、工作實績和認可程度等因素，由各設區市委組織部研究制定“兩新”組織黨務工作者資格認證辦法，分類對“兩新”組織黨組織書記和市場化選聘黨務工作人員的專業能力進行評估認證，資格水平劃分為初級、中級、高級、特級四個等級。認證等級在本市范圍內通用，與激勵保障直接掛鉤。規范認證流程，采取個人申報、組織審核、培訓測試、實地走訪、綜合評定和結果公示等程序，每年分層分級開展一次“兩新”組織黨務工作者資格認證工作，統一頒發等級證書。對獲得資格等級證書的，結合年度考核實行年檢。完善定期晉級制度，形成梯度管理、晉位升級工作格局。實行動態調整。對持證“兩新”組織黨務工作者嚴格管理、跟蹤問效，強化資格等級常態調整，健全完善退出機制。建立職務變動報告制度，持證的“兩新”組織黨務工作者崗位調整的，及時向上級黨組織和縣（市、區）委組織部備案。

專項實績考核。推行清單管理，明確不同類型“兩新”組織黨務工作者職責任務，結合年度“兩新”組織黨建工作重點任務，實行項目化、清單化管理。做好持證“兩新”組織黨務工作者注冊登記工作，建立專業化建設人員檔案，如實記錄個人基本情況、工作經歷、教育培訓、考核評議、薪酬待遇和獎勵處罰等情況。搭建交流平臺，注重運用黨建類報刊專欄、電視電教節目、官方網站、微信公眾號等平臺，開展黨建播報、活動展示、人物宣傳等，激勵“兩新”組織黨務工作者比業績、曬成果、出經驗。開展履職考核，實施“兩新”組織黨務工作者分類考核，黨組織書記由上級黨組織負責考核；專職黨務工作人員由縣（市、區）委組織部會同其所在的鄉鎮（街道）、園區、行業主管部門負責考核；黨建工作指導員由選派單位會同派駐單位負責考核。各地制定符合“兩新”組織特點的黨務工作者考核評價辦法，采取定期評定、隨機檢查、年度述職、滿意度測評等形式綜合評價，考核結果與資格認證、等級晉升、激勵保障掛鉤。

專屬待遇保障。發放崗位補貼，建立差異化激勵保障機制，對取得資格證書、實際從事“兩新”黨建工作且年度考核“稱職”及以上的黨組織書記和市場化選聘專職黨務工作人員，按資格等級，每年發放“紅領津貼”。對組織選派黨建工作指導員，按照有關規定，保障其工作所需的交通費、通訊費、誤餐費、圖書資料費等工作經費，鼓勵其積極創建“紅領工作室”，領辦、承辦黨建項目，給予經費支持。對考核結果未達到“稱職”的，取消當年度“紅領津貼”。強化正向激勵，積極推薦優秀“兩新”組織黨務工作者作為各級“兩代表一委員”、優秀共產黨員、優秀黨務工作者和勞動模范、先進工作者等人選。注重將表現突出、發展潛力大的“兩新”組織黨務工作者推薦到村（社區）“兩委”成員等崗位。建立優秀“兩新”組織黨務工作者列席重要會議制度、領導干部重點聯系優秀黨務工作者制度。選樹先進典型，及時挖掘總結“兩新”組織黨務工作者先進事跡和典型做法，每兩年開展一次全省優秀“兩新”組織黨務工作者集中表彰活動。（記者沈汝發）

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