人民網龍巖3月25日電 (記者林盈)到2027年，形成機械裝備、新材料、有色金屬產業三個千億級先進制造業集群；打造3個以上國家級中小企業特色產業集群，形成7個以上產值超百億元產業鏈集群；全市各縣域形成1至2個重點突出、特色鮮明、差異發展的重點產業鏈集群……日前，福建省龍巖市出臺“抓產業鏈黨建促新質生產力發展三年行動方案(2025—2027年)”提出了前述目標。

龍巖是福建的山區市，也是福建傳統重工業的產業腹地。盡管在交通、人才、資本等傳統要素上難以復制沿海路徑，但憑著不俗的礦產資源和千億級有色金屬產業集群的“底子”，近年來，當地工業生態日趨成熟，機械裝備與新材料產業正在崛起。

眼下，新型工業化發展如火如荼，產業鏈黨建成為賦能強鏈補鏈延鏈，延續縣域重點產業鏈蓬勃發展勢頭的關鍵抓手。

“龍巖的縣域產業發展受多方面因素影響。比如縣直單位、園區、鄉鎮局策劃招引的項目‘小、散、雜’，分散力量和資源，不易形成產業集聚。不同縣區產業基礎參差，有的鎮村財力不足，‘造血功能’相對薄弱，也會造成統籌困難。還有人才引進、成果轉化等多種難題，都需要破解。”龍巖市委組織部相關負責人介紹。

龍巖將如何立足自身定位走出一條特色道路，把組織優勢轉化為新質生產力發展的推動力？

透過“行動方案”20條重點舉措可以看出，當地對照“十個有”標準，嘗試通過完善產業鏈黨建工作體系，組織引導干部人才往產業鏈上走、資源資金往產業鏈上投、政策往產業鏈傾斜，推動傳統產業高端化升級，新興產業規模化發展。

破解工作力量不聚焦、發展資源分散問題，提出推行縣級黨委一線指揮。推動縣委牽頭，明確首位產業，一縣一特色，改變過去多個主管單位分頭招引項目的格局，全域、全員引鏈聚鏈，加速形成產業集聚。

針對地方抓產業項目動力不足、韌勁不足的問題，將領導干部抓產業鏈建設的情況納入平時考核和年度考核的重要內容，以產業鏈發展考核推動項目加快落地見效。

基層反映的部分地區發展空間受限、鎮村財力不足的問題，則通過產業鏈山海協作、縣域“一盤棋”等“項目飛地”模式解決。工業標準化園區，一起建；共享產值、項目激勵機制，一起干；縣級部門、鄉鎮、村居干部合力，上下游企業一起招——以縣域重點產業為中心，實現共同招商、共聚產業、共享發展。

人力資源方面，突出干部專才專用，推動有相關專業背景或經歷的干部，統籌交流選派到重點產業鏈所在縣(市、區)、園區或專業部門工作，以此培養鍛煉一支懂產業、會經濟的干部隊伍。

值得一提的是，在20條重點舉措中，關于人才招引的具體舉措占據較大篇幅，其中不少是創新“干貨”。

如，組團選聘專家人才為縣域重點產業鏈提供專業的科研攻關和指導；探索創業合伙人制度，建立政府支持、高校承載、企業使用的人才共引共享機制；返聘、引進退休人才，引導其在企業、基層設立“科技攻關工作室”“老專家工作室”“銀發服務點”；鼓勵企業在職業院校建設企業實訓基地、工匠學院等，支持校企合辦“訂單班”“精匠班”“預就業班”……

除了為產業鏈用人“牽線搭橋”外，推進產學研深度融合也是龍巖尋求破解成果轉化難的一大方向。

例如，由龍巖市委組織部、市科技局、市工信局、市人社局聯合牽頭的“人才飛地”建設，就提到“支持企業在異地布局研發中心、校企聯合創新中心、飛地孵化基地等機構”“取消飛地人才認定需在巖繳交醫社保限制，予以飛地人才同等享受本地人才待遇”等打破地域、部門局限的具體措施。

“我們將推動縣級全覆蓋設立產業鏈綜合黨委，讓黨組織在產業一線發揮‘穿針引線’的作用。由產業鏈綜合黨委牽頭，選擇鏈上重點企業培育10個紅色鏈主企業、100個鏈上紅色車間、1000名鏈上紅色標兵，充分發揮企業黨組織政治引領作用。”龍巖市委組織部有關負責人表示。