今年11月底，最高人民檢察院組織開展的系列跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察迎來“收官之作”——由青海省檢察院黨組書記、檢察長查慶九帶領青海、北京兩地檢察機關抽調人員，進駐海南省美蘭監(jiān)獄開展跨省交叉巡回檢察工作。正式開展工作之前，巡回檢察組以“線上 線下”相結合的方式進行了一場別開生面的黨建和業(yè)務雙融合活動。

圍繞“如何學習貫徹黨的二十大精神，扎實開展跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察，維護刑罰執(zhí)行公平正義”“如何把黨建工作和巡回檢察有機結合，努力促推黨建與巡回檢察工作雙提升、雙促進”等問題，巡回檢察組為在京、在瓊、在青的全國人大代表、政協委員和人民監(jiān)督員進行了詳細的介紹。

“黨的二十大要求，強化對司法活動的制約監(jiān)督，促進司法公正。巡回檢察就是落實要求的最前線，檢察干警必須增強檢察工作的政治站位，從貫徹落實黨的二十大精神的高度，推動工作開展。”與會代表委員、人民監(jiān)督員對巡回檢察工作的發(fā)展表達了期待。

其實，自巡回檢察工作開展以來，最高檢就一直強調要將政治建設與業(yè)務建設相融合：每次部署工作時，要求“從政治上看”巡回檢察工作，強調把工作落到實處，就是各個巡回檢察組要接受的第一堂輔導課。

做好巡回檢察先要“從政治上看”

作為政法改革的重要內容，巡回檢察制度是檢察機關新時代法律監(jiān)督制度創(chuàng)新的集大成者，做好巡回檢察工作，不僅要有法律監(jiān)督的智慧和勇氣，更要有政治格局與政治站位。

“作為最高檢派出的巡回檢察組，必須自覺提高思想站位，從全面貫徹習近平法治思想，推動新時代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的高度，深刻理解、準確把握推動黨建與業(yè)務融合的重要意義。”2021年6月10日，在跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察黨建與業(yè)務融合經驗視頻交流會上，最高檢黨組成員、副檢察長楊春雷對全體組員要求道。

“按照最高檢的要求，我們要從貫徹習近平法治思想的高度認識巡回檢察工作，從落實國家整體安全觀的高度認識巡回檢察工作，從提升國家治理體系、治理能力現代化的高度認識巡回檢察工作。”

“我們嚴格按照最高檢工作部署，提升政治自覺、法治自覺、檢察自覺，切實把巡回檢察工作作為深刻領悟‘兩個確立’的決定性意義，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’的實踐場，主動回應人民群眾對民主法治、公平正義的更高水平的需求。”

楊春雷的要求引發(fā)了大家熱烈的討論。在各組召開的民主生活會上，組員們更是聯系跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察工作實際，結合巡回檢察案事例談學習認識體會，努力把習近平法治思想貫徹落實到巡回檢察工作之中。

習近平總書記指出，善于獲取數據、分析數據、運用數據，是領導干部做好工作的基本功。在查找最具價值的職務犯罪案件線索時，巡回檢察組組員劉全成充分運用互聯網檢索評估偵查方法輔以人工評估審查手段，針對有公示制度以來監(jiān)獄辦理的數萬起罪犯減刑公示案件逐一開展關聯裁判網文書篩選工作，重點審查監(jiān)獄暫予監(jiān)外執(zhí)行這個“頑瘴痼疾”領域問題，發(fā)現了案件線索。

在巡回檢察組組員尹濤看來，監(jiān)所無小事，時刻要將維護罪犯的合法權益放在心中。他定期與同伴前往監(jiān)區(qū)開啟巡回檢察組信箱、駐監(jiān)檢察室信箱，風雨無阻，切實做到了件件閱讀、件件登記、件件分類、件件處理。

“維護公平正義是我們的追求。”巡回檢察組組員陳一瑋在審閱案卷材料中，憑著扎實的法律功底、鉆研的工作勁頭、工作中積累的經驗和職業(yè)的敏感性，與辦案組同伴一道，發(fā)現多個涉嫌違法違規(guī)問題，以對檢察事業(yè)的忠誠維護著刑罰執(zhí)行的客觀公正，保障國家法律的統一正確實施。

在“一分部署、九分落實”中

深化巡回檢察工作

表態(tài)多調門高、行動少落實差，這是形式主義。在全面推進巡回檢察工作中，這種思想要不得。在政治建設中凝聚起做好巡回檢察工作的共識，推動工作深入開展，是最高檢部署巡回檢察工作的重要內容。

記者注意到，在巡回檢察組里，創(chuàng)先爭優(yōu)、努力實干的氛圍分外濃厚，在這里，人人有責、人人擔責、人人盡責。

2021年5月，江蘇省無錫監(jiān)獄，黑龍江檢察機關負責對其開展跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察。

楊春雷擔任了該組組長和支部書記。巡回檢察的第一天，他就參加了包括與江蘇省監(jiān)獄管理局和無錫監(jiān)獄有關領導碰頭會等在內的4個會議，還深入一線開展談話、調閱案卷，現場檢察。談話中，他多次強調，巡回檢察主要針對檢察院自身的監(jiān)督履職工作是否到位，再深入到監(jiān)獄，將檢察監(jiān)獄發(fā)現的問題作為佐證，來反向檢驗駐監(jiān)檢察室的監(jiān)督工作是否到位；要重點對違規(guī)違法“減假暫”和司法工作人員相關職務犯罪線索進行檢察，要深挖和調查核實線索，通過查辦司法工作人員相關職務犯罪案件，形成強大震懾，增加檢察監(jiān)督的剛性。

“支部書記要帶頭履職盡責，教育引導大家善于從政治上看待認識處理問題，從巡回檢察中服務發(fā)展大局。面對急難險重任務，要用自身實際行動引領黨員干部講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強。要懷著強烈的事業(yè)心和責任感投入工作，成為帶領和感召黨員干部攻堅克難的一面旗幟。”面對黨建工作，他如是說。

楊春雷的發(fā)言提振了組員們的士氣，也激發(fā)了大家的工作熱情。工作伊始，巡回檢察組副組長杜海波就特別地將整個大組劃分為兩個小組。

“受楊春雷副檢察長鼓舞，在工作中，兩個組鉚著勁干活，創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍非常濃厚。”杜海波告訴記者，“一組進入監(jiān)區(qū)發(fā)現了監(jiān)區(qū)學習場所電腦中存有淫穢色情小說等情況，通過清監(jiān)發(fā)現存在違禁品和危險品的問題；另一組就緊隨其后，深入監(jiān)區(qū)開展談話工作，傾聽罪犯反映的問題，從中挖掘違法違紀線索。”

沒有周末，沒有休息日，每天高強度工作10多個小時，常常加班加點研究工作至深夜……“大家以實際行動詮釋著對檢察事業(yè)的忠誠和對巡回檢察工作的擔當。”杜海波說。

2022年7月，寧夏回族自治區(qū)銀川監(jiān)獄，由河北檢察機關組成的巡回檢察組嚴格執(zhí)行當地防疫政策，17名業(yè)務骨干分三個批次集中隔離后，全部深入監(jiān)區(qū)一線開展現場檢察。

這中間還出了一個小插曲，第一批隔離時，組員邱柏堯突發(fā)身體不適，被送往醫(yī)院。得知這一情況，組員程飛第一時間發(fā)信息給副組長何國昌：“主任，要是需要我可以接替柏堯，別看我瘦，我沒問題的！”

“我看了信息很感動，我們的同志都是好樣的。”何國昌的言語中滿是驕傲，隨后他帶隊進入了監(jiān)區(qū)。“白天，我們深入監(jiān)區(qū)，發(fā)放調查問卷、實地開展各項檢察工作，提升罪犯反映問題的積極性；晚上，我們就住在談話室，與罪犯隔著一個鐵欄桿，零距離談話了解真實情況。”

成績不負付出，巡回檢察組發(fā)現了涉及刑罰執(zhí)行、罪犯權益保障、獄政管理、監(jiān)管安全、教育改造等多個監(jiān)獄執(zhí)法方面的問題。

在雙贏多贏共贏中做實法律監(jiān)督

在巡回檢察工作中加強黨建與業(yè)務深度融合的出發(fā)點和落腳點，就是為了高質高效地完成巡回檢察各項任務，實現雙贏多贏共贏的目標，實現黨建與辦案互融互促、同向同行的良好局面。這其中，考驗的是全體巡回檢察組的擔當。

記者在采訪中注意到，巡回檢察組的組員們常常掛在嘴邊的一句話就是：“我們的工作不僅體現了本省檢察工作水平，更體現了最高檢的工作作風，所以必須把工作扎實做好，做到位！”

帶著這樣的信念，2020年11月，福建檢察機關參與了最高檢首次組織的跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察，對陜西省寶雞監(jiān)獄開展了為期一個月的現場檢察。

“部分領導對巡回檢察的認識有偏頗，對問題的認識和反思還不夠，說明工作理念沒有跟上法治新要求。”“派駐檢察的工作不夠扎實，有些違規(guī)減刑沒有及時監(jiān)督糾正。”“要重點關注賭博和手機對監(jiān)管秩序的破壞性問題，看看監(jiān)獄是否有類似的情況，追根溯源深挖背后有無職務犯罪線索。”

巡回檢察進展到中期，巡回檢察組就及時對發(fā)現的問題進行了細致的梳理，并致力于查找背后的深層次問題，深入分析存在問題的原因，監(jiān)督解決實際發(fā)現的問題，維護司法公正。

2022年11月，最高檢著眼于促進檢察監(jiān)督和監(jiān)管執(zhí)法工作共同提升，立足于積極克服全國多地疫情散發(fā)實際情況，抽調人員對海南省美蘭監(jiān)獄開展跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察。這既是深入推進巡回檢察“四個轉變”的具體實踐，更是實現跨省交叉巡回檢察“全覆蓋”的最后一步。

巡回檢察組全體成員牢記，監(jiān)獄巡回檢察是對監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作和駐監(jiān)檢察工作的一次全面“體檢”，在這個過程中重點要對違規(guī)違法“減假暫”和司法工作人員相關職務犯罪線索進行檢察，確保查實問題、形成震懾。

責任重于泰山，必須堅決扛牢。巡回檢察組全體成員表示，力爭把黨建和業(yè)務融合工作走深走實，深入發(fā)現影響監(jiān)獄監(jiān)管的體制機制性問題。對于在巡回檢察中發(fā)現的問題，巡回檢察組積極與監(jiān)獄和駐監(jiān)檢察室進行溝通，進行反饋。在對檢察機關提出整改要求的同時，也要對監(jiān)獄提出有針對性的整改建議，促進被巡察單位建章立制、查漏補缺。

問題的整改情況如何？在整改的過程中遇到了哪些問題？巡回檢察組也要跟蹤到底，通過“回頭看”檢察相關問題和意見建議整改落實情況，同時注重與司法行政機關共同研究解決刑罰執(zhí)行以及法律監(jiān)督工作中存在的深層次問題，實現刑罰執(zhí)行工作和檢察工作的雙贏多贏共贏。（檢察日報 單鴿）