025年，佛山市南海區(qū)桂城街道作為粵港澳大灣區(qū)核心腹地的城市化樣本，正處于社會治理轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。隨著人口結(jié)構(gòu)多元化、居民需求精細化，基層治理面臨資源分散、動員能力不足、服務(wù)專業(yè)化程度有限等挑戰(zhàn)。在這一背景下，以黨建引領(lǐng)為核心，探索“專業(yè)社工 志愿服務(wù)”的協(xié)同治理模式，不僅是破解治理困境的創(chuàng)新路徑，更是新時代踐行群眾路線、推動共建共治共享的必然選擇。

一、黨建賦能：打通資源鏈與責任鏈的“組織紐帶”

黨建的核心功能在于統(tǒng)籌資源、凝聚共識。桂城街道通過三級黨建網(wǎng)絡(luò)（街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部），構(gòu)建起“紅色樞紐”：一方面，黨組織牽頭設(shè)立“社區(qū)服務(wù)資源庫”，整合轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會組織、志愿團隊的場地、人才與資金，打破傳統(tǒng)條塊分割；另一方面，建立“黨員責任區(qū)制度”，由在職黨員擔任片區(qū)服務(wù)協(xié)調(diào)員，形成“群眾點單—支部派單—黨員接單”的閉環(huán)機制。這種“組織化動員”既提升了服務(wù)精準度，又強化了基層黨組織的引領(lǐng)力。

二、專業(yè)筑基：以社工力量激活治理的“專業(yè)內(nèi)核”

社會工作者的專業(yè)介入，彌補了志愿服務(wù)的碎片化短板。在桂城街道，“專業(yè)社工”正發(fā)揮三重作用：其一，需求評估者，通過社區(qū)診斷工具精準識別居民需求層次；其二，項目規(guī)劃者，設(shè)計符合社會工作倫理的服務(wù)方案；其三，督導(dǎo)支持者，通過定期培訓(xùn)與案例督導(dǎo)提升志愿者服務(wù)能力。這種專業(yè)性確保了服務(wù)的可持續(xù)性與規(guī)范性。

三、志愿協(xié)同：構(gòu)建全民參與的“共治生態(tài)”

志愿服務(wù)的關(guān)鍵在于激發(fā)內(nèi)生動力。其創(chuàng)新點在于：一是建立志愿服務(wù)“時間銀行”制度，志愿者可通過服務(wù)時長兌換技能培訓(xùn)、健康管理等權(quán)益，形成良性激勵機制；二是發(fā)展“社區(qū)能人庫”，挖掘居民中的教師、醫(yī)護、技師等專長人群，組建法律咨詢、家電維修等特色志愿隊；三是推行“志愿微創(chuàng)投”項目，由居民提案、社工輔導(dǎo)、街道資助支持社區(qū)微改造，培育“社區(qū)主人翁”意識。這種參與模式讓“陌生人社區(qū)”逐步轉(zhuǎn)型為“共同體”。

四、機制創(chuàng)新：構(gòu)建“雙工聯(lián)動”的四大支撐體系

要實現(xiàn)社工與志愿者的高效協(xié)同，需從制度層面突破：一是人才共育體系；二是數(shù)據(jù)共享平臺；三是服務(wù)評估機制；四是保障激勵政策。

五、展望：從服務(wù)供給到治理賦能的轉(zhuǎn)型升級

可探索“志愿網(wǎng)格員”制度，讓志愿者參與隱患排查、鄰里調(diào)解等公共事務(wù)；推動物業(yè)公司、業(yè)委會與志愿組織成立“社區(qū)治理聯(lián)席會”，協(xié)同破解停車管理、垃圾分類等難題；在城中村改造中引入“志愿觀察員”，監(jiān)督工程進度與質(zhì)量。這些創(chuàng)新將推動志愿服務(wù)從“補充性力量”向“治理主體”轉(zhuǎn)變。

在黨建引領(lǐng)下，“專業(yè)社工”與“志愿服務(wù)”絕非簡單疊加，而是通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)優(yōu)勢互補——社工的專業(yè)性彌補志愿服務(wù)的隨機性，志愿者的廣泛性拓展社工服務(wù)的覆蓋面，黨組織的統(tǒng)籌力破解資源碎片化難題。這種“三位一體”的治理模式，既傳承了“楓橋經(jīng)驗”的群眾工作精髓，又注入了專業(yè)化、智能化的新時代內(nèi)涵，為基層社會治理現(xiàn)代化提供了具有南海特色的鮮活注腳。未來，通過持續(xù)優(yōu)化協(xié)同機制、激發(fā)社會活力，打造區(qū)“人人參與、人人盡責、人人共享”的治理典范。