紅網時刻新聞通訊員 羅少宇 王易華 長沙報道

“將落實垂直管理部門黨建工作責任確定為今年省局黨委書記抓基層黨建重點項目，確保在湖南省稅務系統落地生根。”近日，國家稅務總局湖南省稅務局黨委書記、局長曾光輝在研究“黨委書記抓基層黨建”工作時明確指出。

自2023年9月中共中央組織部印發《關于進一步明確垂直管理部門黨建工作責任的通知》（以下簡稱《通知》）以來，湖南省稅務局按照稅務總局黨委要求，探索構建“條塊職責清晰、垂管為主、地方配合、各負其責、齊抓共管”的黨建工作責任機制，打出“組合拳”，持續推動湖南稅務黨建工作高質量發展。

用好調查研究“傳家寶”，建立配套責任機制

調查研究是我們黨的“傳家寶”。為抓好《通知》的貫徹落實，湖南省稅務局注重用好調查研究這個黨的“傳家寶”，摸清基層實情，研究落地舉措，推動形成配套責任機制。

堅持把學習作為開展調查研究的重要前提，全省各級稅務機關通過黨委會、黨委理論學習中心組學習等方式，深入學習《通知》精神，研究落實措施。通過持續深入學習，全省稅務系統各級黨組織普遍認識到，《通知》是著力解決垂管部門黨建工作突出問題形成的重大制度成果，系統回答了“條”“塊”黨建工作抓什么、怎么抓、誰來抓等關鍵性問題，為新形勢下垂管部門抓好黨建工作提供了重要制度保障。

“近年來，稅務總局黨委持續完善‘縱合橫通強黨建’工作機制，既緊貼稅務系統實際，又與《通知》精神高度契合，抓住了關鍵和要害。我們將沿著《通知》指明的方向常抓不懈、久久為功，不斷開創黨建工作新局面。”湖南省稅務局黨委委員、副局長、機關黨委書記曾初良深有感觸地說。

稅務系統是黨組織關系在地方的垂直管理部門。湖南省稅務局黨委通過主動走訪、專題匯報等方式，積極爭取稅務總局黨建工作局、湖南省直機關工委的指導和支持，以“落實垂直管理部門黨建工作責任研究”為題開展調查研究。

聯合課題組先后到4個市州、7個縣調研，采取問卷調查、召開片區調研座談會等方式，深入基層摸實情、找問題、聽建議，發放調查問卷566份，70余名基層黨務干部參加座談，搜集問題和意見建議66條，形成有經驗、有分析、有對策的調研報告。課題成果得到稅務總局姚來英副局長的批示肯定，調研報告在《國家稅務干部學院學報》刊發。

針對調研發現各地不同程度存在的“兩頭管或兩不管”等問題，湖南省稅務局黨委對標《通知》明確的7項措施，聯合省直機關工委出臺貫徹落實《通知》的實施細則，明確11條具體舉措。比如，聚焦條塊溝通協調不夠順暢的問題，明確稅務部門與地方機關工委建立情況互通、交流走訪、工作會商、信息化統籌等四個機制，及時研究解決重要問題，推動實現黨建工作重要任務、文件、信息互通。

擰緊黨建工作責任鏈條，落實“垂管為主”要求

抓好黨建工作是一項有機銜接、聯動集成的系統性、長期性工程，必須擰緊貫通到底的責任鏈條，建立上下銜接、同軸共轉的閉環工作責任體系。

湖南省稅務局對標《通知》明確的“垂管為主”要求，建立“7×3”黨建工作責任清單，對7類責任主體分別從“責任內容、責任清單、重點任務”3個維度明確責任事項，推動知責明責、履責盡責。完善“書記抓、抓書記”責任清單，每月下發黨建工作重點任務清單，每年開展1次實地檢查，對落實打折扣、履責不到位的及時約談提醒，推動黨委書記“親自抓”、機關黨委書記“靠前抓”、常務副書記“直接抓”、基層黨組織書記“具體抓”，全鏈條落實黨建責任。

“有了總體責任清單和月度重點任務清單，我們黨務干部對黨建任務了然于胸，知道什么節點要做什么、督什么、反饋什么，抓好黨建工作的前瞻性和主動性明顯增強。”江永縣稅務局黨建工作股股長謝穎深有感觸。

全省稅務系統共有15個市級局、138個縣級局，在職黨支部2705個，離退休黨支部266個，在職黨員23655人，黨員占在職人員的75%，管理鏈條長，黨員干部多，下抓兩級、抓深一層，以此更好把牢黨建工作主動權。省、市局班子成員每年深入聯系點調研指導，既壓任務、督責任，又教方法、解難題，延伸推動責任落實。省局延伸聽取部分縣級局黨委書記抓黨建述職報告，采取“一述一評”方式進行點評，指出問題不足，督促改進落實。每年提級巡察部分縣級稅務局，同步開展政治生態分析評價等，打通責任落實“最后一公里”。

各級黨委班子和黨員領導干部是黨建工作責任鏈條中的關鍵一環。湖南省稅務局黨委出臺“四嚴”要求升級版16條措施，從各級黨委班子抓起、從各級領導干部做起，推動“關鍵少數”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄、嚴促執行。將黨建引領示范行動列為“湘稅八大行動”之首，細化12條具體措施，從年初抓起、一抓到底，推動黨建優勢轉化為發展優勢、黨建成果轉化為發展成果。

深耕地方黨建“沃土”，發揮條塊共管優勢

積極爭取地方支持、融入地方黨建大盤子是湖南稅務統籌用好系統和地方兩個黨建資源的路徑取向。湖南省稅務局對標《通知》明確的“地方配合”要求，主動接受地方黨委領導指導，推動全省稅務系統黨建在地方黨建沃土中開花結果。

與其他省直部門相比，稅務部門與機關工委、組織部等地方黨委有關部門日常聯系相對較少，稅務部門常態化走訪是增進地方更深了解、爭取地方更多支持的重要渠道。湖南省稅務局建立定期走訪機制，省局主要負責人帶頭向省委及其有關部門報告黨建工作，并利用到基層調研等機會，帶頭走訪所在地黨委及其工作部門，尋良策、增共識，帶動全省各級稅務局定期走訪聯系，促進工作聯動、資源共享、成果互用。長沙市稅務局在長沙市直機關工委的精心指導和積極推薦下，“黨建 ”EAP項目獲評全國第四屆黨建創新成果展示交流活動“百優案例”；平江縣稅務局與平江縣委縣政府聯合打造李六如故居稅收紅色教育基地。

更好地推動稅務元素與地方特色互融互促，共創稅務黨建品牌，也是強化條塊協同的應有之義。湖南省各級稅務部門認真落實屬地要求，積極參加地方黨建活動或邀請地方有關領導參加稅務黨建活動，深化經驗交流，爭取指導支持，擴大稅務黨建品牌影響力。舉辦全省稅務系統“一局一品”黨建成果展，省直機關工委組織省直廳局機關黨委負責人觀摩指導；省局在省直單位“書香機關”全民閱讀現場會上作交流發言；懷化市稅務局立足雜交水稻發源地，傳承袁隆平院士倡導的“做一粒好種子”精神，打造“種子黨建”品牌，在全市推廣。

全省各級稅務部門聚焦主責主業，積極探索黨建工作與稅收業務深度融合的方式方法，傾心傾力服務高質量發展這個首要任務。主動參與各級機關工委組建的黨建聯盟，扎實開展機關支部與重點稅源企業結對共建、“獻策湖南”金點子征集等活動，聚力服務地方經濟社會發展。比如，省局組織黨員干部走進省直機關工委主辦的“服務高質量發展政策宣講先鋒直播間”，推動惠企惠民政策舉措直達快享。

湖南省稅務局黨委書記、局長曾光輝表示，制度機制的生命力在于執行，湖南稅務將認真落實《通知》精神和稅務總局有關部署，統籌落實垂直管理要求和屬地要求，凝聚“條”“塊”共管合力，以高質量黨建引領保障湖南稅收事業高質量發展。