結(jié)對幫扶幫助基層年輕干部把做群眾工作的經(jīng)驗學(xué)到手，把解決復(fù)雜問題的能力提上去

“導(dǎo)師幫帶制”帶出的不僅是工作經(jīng)驗和工作方法，更是加強(qiáng)新形勢下黨的群眾工作的重要途徑

文 | 湖州市委常委、安吉縣委書記 楊衛(wèi)東

“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“老村干”通過結(jié)對幫扶，面對面、手把手地教，幫助基層年輕干部把做群眾工作的經(jīng)驗學(xué)到手，把解決復(fù)雜問題的能力提上去……2020年11月13日，浙江省湖州市安吉縣上墅鄉(xiāng)導(dǎo)師幫帶制工作規(guī)范正式發(fā)布。

自2004年以來，以上墅鄉(xiāng)為試點，安吉創(chuàng)新探索以老干部結(jié)對幫帶年輕干部為主要內(nèi)容的導(dǎo)師幫帶制，重點提升干部解決實際問題、為群眾服務(wù)的本領(lǐng)。

十六年來，安吉縣在忠實踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐中，久久為功，推動“導(dǎo)師幫帶制”在安吉大地落地生根、開花結(jié)果，“導(dǎo)師幫帶制”已成為安吉干部隊伍建設(shè)的閃亮品牌。

浙江省安吉縣矛調(diào)中心接訪區(qū)（資料照片） 王升攝/本刊

發(fā)揚(yáng)“傳幫帶”好作風(fēng)

“導(dǎo)師幫帶制”的推行，有助于激發(fā)老干部工作熱情，發(fā)揮其優(yōu)勢，讓年輕干部少走彎路、加快成長。

注重科學(xué)結(jié)對。重點選配工作經(jīng)驗豐富的老鄉(xiāng)鎮(zhèn)、德高望重的老支書、興村（治社）名師、鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀帶頭人等作為導(dǎo)師，重點聚焦基層工作經(jīng)驗相對不足、群眾工作能力相對薄弱的年輕干部等群體，建立結(jié)對關(guān)系，確保政治品格、專業(yè)本領(lǐng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)有效傳遞。十六年來，全縣各級干部共結(jié)成3800多對“對子”，實現(xiàn)了較好的精準(zhǔn)幫扶。

注重實踐幫帶。給年輕干部明責(zé)任、壓擔(dān)子，在矛盾調(diào)處、征地拆遷等具體問題中以案說案、現(xiàn)身說法、總結(jié)說理，綜合運用案例分析、布置作業(yè)、放手實踐、現(xiàn)場教學(xué)、情景模擬、復(fù)盤提高等“幫帶六法”，切實幫助年輕干部快速提升實戰(zhàn)能力。2018年以來，導(dǎo)師們帶著年輕干部持續(xù)奮戰(zhàn)在背街小巷、無物業(yè)小區(qū)，為安吉創(chuàng)建全國文明城市作出了積極貢獻(xiàn)。

注重成效檢驗。通過公示結(jié)對關(guān)系、頒發(fā)聘任證書、舉行結(jié)對儀式等方式壓實責(zé)任，建立“雙向評議、立體評價、動態(tài)管理”制度，每年底結(jié)對雙方“背靠背”互評，結(jié)對雙方所在單位和服務(wù)對象面對面測評，推動結(jié)對雙方共成長。近年來，安吉縣39名導(dǎo)師被評為省興村治社名師、千名好支書、擔(dān)當(dāng)作為好支書，2600余名年輕干部通過幫帶成長為單位骨干。

實踐證明，“導(dǎo)師幫帶制”的核心要義在于有效引領(lǐng)干部成長。安吉堅持推進(jìn)“導(dǎo)師幫帶制”，通過一批帶一批、一代傳一代，逐步形成“師帶徒、徒成師”的良性循環(huán)，讓優(yōu)秀年輕干部不斷脫穎而出，為安吉改革發(fā)展各項事業(yè)培養(yǎng)了一茬接一茬的有生力量。

提振干部隊伍精氣神

安吉的“導(dǎo)師幫帶制”發(fā)源于群眾工作、深耕于群眾工作、成長于群眾工作，密切了黨群干群關(guān)系。

讓干部“能說群眾話”。結(jié)合“走村不漏戶、戶戶見干部”“民情體驗”等載體，堅持“用腳步丈量民情”，導(dǎo)師帶領(lǐng)年輕干部一起走村入戶，幫助年輕干部進(jìn)得了門、坐得下來、說得上話。安吉縣杭垓鎮(zhèn)有20多種方言，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)導(dǎo)師開出“四貼土方”，讓年輕干部在學(xué)習(xí)方言、熟悉民俗的過程中提高了同群眾溝通的本領(lǐng)。

讓干部“能辦群眾事”。將“導(dǎo)師幫帶制”融入“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”以及“三服務(wù)”等載體，推動群眾辦事“最多跑一次”、群眾解憂“最多跑一地”。近年來，安吉縣致力于“傳幫帶”基層服務(wù)平臺建設(shè)，廣泛開設(shè)“師說論壇”，搭建了一大批運轉(zhuǎn)有效的“導(dǎo)師幫帶制”工作室，將服務(wù)觸手延伸至鄉(xiāng)村兩級。

讓干部“能聚群眾心”。引導(dǎo)年輕干部既要習(xí)慣被群眾監(jiān)督，又要善于匯聚群眾力量，共同營造上下同欲、干群同心的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，正是依靠全縣人民自發(fā)自覺主動參與的力量，使安吉成為全省為數(shù)不多的“零病例”“零疑似”區(qū)縣之一。

實踐證明，“導(dǎo)師幫帶制”的實質(zhì)在于走好新時代黨的群眾路線。安吉堅持推進(jìn)“導(dǎo)師幫帶制”，教育引導(dǎo)廣大干部牢牢站穩(wěn)群眾立場，始終同人民群眾想在一起、干在一起，在全心全意為人民服務(wù)中凝聚起改革攻堅的強(qiáng)大力量。

增強(qiáng)縣域發(fā)展強(qiáng)勁動力

“導(dǎo)師幫帶制”是抓手載體，更是方法理念。在改革發(fā)展中，這一制度設(shè)計持續(xù)創(chuàng)新運用、深化拓展，助推縣域發(fā)展。

一是為發(fā)展強(qiáng)基。堅持將“導(dǎo)師幫帶制”運用于招商引資、項目推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，積極構(gòu)建人才幫扶、工匠結(jié)對、村企聯(lián)姻等工作機(jī)制。去年疫情防控期間，為加快恢復(fù)生產(chǎn)，安吉縣建立“復(fù)工導(dǎo)師團(tuán)”，共派出各級復(fù)工導(dǎo)師637名，服務(wù)企業(yè)項目1481個，解決問題3252個。2019年以來，全縣共選派102名第一書記擔(dān)任駐村導(dǎo)師，幫助各村大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)營，村級集體經(jīng)濟(jì)“消薄”任務(wù)提前超額完成。

二是為治理增效。堅持將“導(dǎo)師幫帶制”運用于民主法治、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層黨建等領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化社會生態(tài)，濃厚發(fā)展氛圍。近年來，通過“導(dǎo)師幫帶制”在鄉(xiāng)村治理中的實踐，安吉縣探索形成了以支部帶村、民主管村、生態(tài)美村、發(fā)展強(qiáng)村、依法治村、平安護(hù)村、道德潤村、清廉正村等“八個村”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”。

三是為共富提能。堅持將“導(dǎo)師幫帶制”運用于民生事業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共同富裕等領(lǐng)域，致力于建設(shè)以“導(dǎo)師幫帶制”為紐帶的鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)盟，引領(lǐng)鄉(xiāng)村跨領(lǐng)域、組團(tuán)式發(fā)展。近年來，安吉縣已先后組建鄣吳鎮(zhèn)、杭垓鎮(zhèn)毗鄰黨建聯(lián)盟，天荒坪鎮(zhèn)、天子湖鎮(zhèn)“五指連心”和孝豐鎮(zhèn)“五谷豐登”等一批示范型黨建聯(lián)盟。今年，安吉聯(lián)合“白葉一號”受捐地三省五縣成立“白葉一號”鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)盟，續(xù)寫“一片葉子富了一方百姓”的共同富裕新故事。

實踐證明，“導(dǎo)師幫帶制”的時代價值在于推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。安吉持續(xù)將“導(dǎo)師幫帶制”創(chuàng)新運用到縣域改革發(fā)展的全過程，不斷賦予“導(dǎo)師幫帶制”新內(nèi)涵，開創(chuàng)了“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的生動局面。

十六年來，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索、全面推廣到持續(xù)深化，從一個鄉(xiāng)的實踐到全縣域全領(lǐng)域推動，從一個點的試行到規(guī)范化制度化運行，從一個縣的經(jīng)驗到共享化品牌化提升，安吉的深入實踐體現(xiàn)了“導(dǎo)師幫帶制”的巨大魅力和優(yōu)越性。

踏上新的趕考路，在推動共同富裕的大場景中，在數(shù)字化改革的大背景下，安吉縣將順勢而為，乘勝前進(jìn)，持續(xù)傳承“導(dǎo)師幫帶制”好傳統(tǒng)好作風(fēng)，著力提升“做群眾工作”新本領(lǐng)新成效，為全縣加快高質(zhì)量趕超發(fā)展注入持久動能。■