習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想在浙江的探索與實(shí)踐研究

中共浙江省委課題組

　　習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，奠基于馬克思主義建黨學(xué)說基本原理，厚植于對世情國情黨情的深邃洞察，升華于新時代波瀾壯闊的變革實(shí)踐，是馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，是順應(yīng)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論成果。任何思想理論都是在不斷回應(yīng)時代和實(shí)踐課題中逐步孕育、發(fā)展和確立的。習(xí)近平同志在浙江工作期間，就黨的建設(shè)作出一系列重要論述和重要部署，在引領(lǐng)浙江不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的同時，也為新時代這一重要思想的形成和發(fā)展，提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和豐富的理論源泉。

　　一、“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”在浙江的探索與實(shí)踐

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間，在維護(hù)黨中央權(quán)威上，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行黨中央大政方針必須堅(jiān)決貫徹不折不扣、防止南轅北轍。指出執(zhí)行黨中央的決策部署不存在死板與靈活的問題，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決貫徹而且不折不扣。強(qiáng)調(diào)如果黨中央的大政方針沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行，對省委的決策決議心不在焉，然后說我忙了很多東西，這叫作“哪壺不開提哪壺”，甚至是南轅北轍。要求黨委書記作為黨的一級組織的負(fù)責(zé)人，要同黨中央決策保持高度一致，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際扎扎實(shí)實(shí)地貫徹落實(shí)好，工作忙要忙到點(diǎn)子上，干要干到關(guān)鍵處，切不可以自以為是，自搞一套。在發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用上，強(qiáng)調(diào)要不斷加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。針對當(dāng)時社會上的一些模糊認(rèn)識，習(xí)近平同志鮮明指出“要不斷加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式方法，善于領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)人大、政府、政協(xié)以及各方面的力量，做到領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)而不包辦代替”。在習(xí)近平同志指導(dǎo)推動下，省市縣三級全面建立和完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)這是增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的長遠(yuǎn)之舉。面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，要求貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，以強(qiáng)烈的執(zhí)政意識和自覺的執(zhí)政行為，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提升執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。2004年10月，習(xí)近平同志主持召開省委十一屆七次全會，審議通過切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的意見，作出“鞏固八個基礎(chǔ)、增強(qiáng)八種本領(lǐng)”重大部署。在加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)上，強(qiáng)調(diào)黨委不抓經(jīng)濟(jì)工作是“半截子”黨委。指出要堅(jiān)持黨委對重大經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，多次強(qiáng)調(diào)黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。只有抓住了中心工作這個“牛鼻子”，其他工作才可以更好展開。習(xí)近平同志推動成立省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組并任組長、建立省委常委會經(jīng)濟(jì)形勢分析會制度，指引浙江以“騰籠換鳥”的思路和“鳳凰涅槃”的精神轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。在推進(jìn)民主政治建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明反對假借民主、假借法治來否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤傾向。強(qiáng)調(diào)社會主義民主政治，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，要“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過法律和制度保障人民當(dāng)家作主”。2006年4月，省委十一屆十次全會審議通過《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)“法治浙江”的決定》。習(xí)近平同志指出，“建設(shè)‘法治浙江’絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要更好地、更有效地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”，要求不斷改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。在加強(qiáng)黨對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)上，強(qiáng)調(diào)要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)工青婦工作的有效機(jī)制。要求“黨委要定期聽取工會工作匯報，及時研究解決工會工作中遇到的重大問題和實(shí)際困難”。強(qiáng)調(diào)“團(tuán)組織只有圍繞黨組織的中心工作來開展自己的工作，才能做到有機(jī)結(jié)合，才能有實(shí)效”。要求各級黨委“從不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨在全社會的影響力和凝聚力的高度，認(rèn)識婦女工作的重要性”。2004年4月，習(xí)近平同志出席全省工會共青團(tuán)婦聯(lián)工作會議，推動出臺關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對新世紀(jì)新階段工會共青團(tuán)婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的意見。在貫徹執(zhí)行民主集中制上，強(qiáng)調(diào)把“多種聲音”協(xié)調(diào)為“一首樂曲”。指出“集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上的具體體現(xiàn)，是貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。2003年初，習(xí)近平同志主持制定《中共浙江省委議事規(guī)則》，對省委全委會、常委會、書記辦公會和省委專題會以及其他方面的議事范圍、方式、要求等作出規(guī)范。2003年11月，他又到省委黨校，圍繞貫徹執(zhí)行民主集中制，專題為新任市縣黨政正職授課。

　　二、“堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命”在浙江的探索與實(shí)踐

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間，在確保黨的執(zhí)政地位上，強(qiáng)調(diào)防止陷入“政怠宦成，人亡政息”的歷史周期率。反復(fù)告誡全省廣大黨員干部“如果失去律己之心，隨波逐流，趨利媚俗，放縱自己，就會混淆是非，走上邪路，使國家陷入‘政怠宦成，人亡政息’的歷史周期率”。在與一位地市“一把手”談話時，習(xí)近平同志指出“我們作為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要為黨和人民而奮斗，不怕犧牲我們自己，如果我們都不為黨奮斗犧牲，誰還會為黨奮斗犧牲？”在保持黨的先進(jìn)性上，強(qiáng)調(diào)先進(jìn)之路、前列之途往往不是平坦大道。強(qiáng)調(diào)“無論是開展經(jīng)常性還是集中性的黨內(nèi)教育，目的都是一個，就是為了‘強(qiáng)身健體’，解決問題，有效清除我們思想上的‘病菌’和工作中的‘疾患’”。2004年初，浙江在縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中全面開展“樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實(shí)、清廉好班子”教育實(shí)踐活動。在提高黨的建設(shè)質(zhì)量上，強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新的精神永葆黨的生機(jī)和活力。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“自覺克服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想觀念”，強(qiáng)調(diào)要“勇立潮頭，敢為人先，以創(chuàng)新的精神永葆黨的生機(jī)和活力”，通過不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造新辦法、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，使黨建工作更好地適應(yīng)黨的事業(yè)的發(fā)展要求。在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持有貪必反、有腐必懲、有亂必治。指出只有堅(jiān)決查辦腐敗案件，“才能向廣大人民群眾表明我們黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗不可動搖的決心，才能消除腐敗現(xiàn)象帶來的消極影響，才能遏制住腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，也才能教育一大批干部”。

　　三、“堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作”在浙江的探索與實(shí)踐

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間，在堅(jiān)持正確政治方向上，強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)工作都要圍繞一個主旋律、一個中心來進(jìn)行。指出“總攬全局、協(xié)調(diào)各方，這是新形勢下實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要原則，是提高黨的執(zhí)政能力的基本要求，是形成工作合力的體制保證”。強(qiáng)調(diào)“在地方同級各種組織中，黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心，各種組織必須自覺接受和服從黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨委中心工作來安排和部署各自的工作”。指出“在這一領(lǐng)導(dǎo)體制中，省委居于核心地位，擘畫全局、掌握方向，各方按照職能、做好工作，從而形成整體合力，體現(xiàn)出黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力”。在提高政治能力上，強(qiáng)調(diào)必須善于從政治上觀察和處理問題。指出要“善于從政治上認(rèn)識和判斷形勢、觀察和處理問題，善于透過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象，把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律”。2004年6月，習(xí)近平同志推動召開全省領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會，同年8月，省委出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，對進(jìn)一步推進(jìn)思想政治建設(shè)作出具體部署。在嚴(yán)守政治紀(jì)律上，強(qiáng)調(diào)決不能陽奉陰違，另搞一套。指出“堅(jiān)決、認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實(shí)中央的精神，是我們黨的組織原則和政治紀(jì)律的明確要求”。2007年1月，在省紀(jì)委十一屆十次全會上，習(xí)近平同志明確要求對“有令不行，有禁不止”、搞“上有政策，下有對策”的行為，必須嚴(yán)肅查處。在嚴(yán)肅政治生活上，強(qiáng)調(diào)不能當(dāng)“老好人”。指出“同志間互相批評，是信任、是理解、是支持、是愛護(hù)”，“作為共產(chǎn)黨員，就應(yīng)該相互坦誠地直言其過，就應(yīng)該有聞過則喜的胸懷和氣量”。在增進(jìn)政治團(tuán)結(jié)上，強(qiáng)調(diào)懂團(tuán)結(jié)是真聰明、會團(tuán)結(jié)是真本領(lǐng)。習(xí)近平同志形象地把領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)比作“指頭”和“拳頭”的關(guān)系，指出“‘一把手’只是其中一個‘指頭’，充其量是個‘大拇指’，一個‘指頭’勁再大，其他‘指頭’如果不用力，也難以體現(xiàn)出‘拳頭’的合力”，強(qiáng)調(diào)“要自覺增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和團(tuán)結(jié)意識，像愛護(hù)自己的眼睛一樣，自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)”。

　　四、“堅(jiān)持江山就是人民、人民就是江山”在浙江的探索與實(shí)踐

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間，在站穩(wěn)人民立場上，強(qiáng)調(diào)一切為民者則民向往之。指出“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，人民是領(lǐng)導(dǎo)干部的主人。這個關(guān)系任何時候都不容顛倒”。在赴基層調(diào)研時，習(xí)近平同志經(jīng)常對基層干部講“一個黨員，如果與群眾的距離遠(yuǎn)了，就與黨拉開了距離；心中沒有群眾，就不配再做共產(chǎn)黨員”。在樹牢宗旨意識上，強(qiáng)調(diào)心無百姓莫為“官”。指出每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要常思常想“入黨為什么，當(dāng)官干什么，身后留什么”，視事業(yè)如泰山，把崗位看作是為黨的事業(yè)奉獻(xiàn)的機(jī)會，當(dāng)作為人民服務(wù)的機(jī)會。習(xí)近平同志在指揮防抗臺風(fēng)工作中，要求牢固樹立“不死人、少傷人、少損失”目標(biāo)，“寧可十防九空，也不能萬一失防；寧可事前聽罵聲，不可事后聽哭聲；寧可信其來，不可信其無；寧可信其重，不可信其輕”。在解決群眾急難愁盼問題上，強(qiáng)調(diào)群眾利益無小事。要求以“天下大事必作于細(xì)”的態(tài)度，抓實(shí)抓細(xì)事關(guān)群眾切實(shí)利益的每項(xiàng)工作，努力“辦實(shí)每件事，贏得萬人心”。在浙江工作期間，習(xí)近平同志3次赴杭州市西湖區(qū)翠苑一區(qū)社區(qū)考察，作出“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所呼、我有所為”的重要指示，推動制定實(shí)施建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制的若干意見。在密切聯(lián)系群眾上，強(qiáng)調(diào)各級黨委書記要做到“三個跑遍”。反復(fù)要求“當(dāng)縣委書記，一定要跑遍所有的村；當(dāng)?shù)厥形瘯洠欢ㄒ鼙樗械泥l(xiāng)鎮(zhèn)；當(dāng)省委書記，一定要跑遍所有的縣市區(qū)”，帶頭每年至少用三分之一時間深入基層和部門調(diào)查研究。習(xí)近平同志帶頭堅(jiān)持每年下訪，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部直接到群眾中去接待信訪人、接受信訪件，包案化解信訪難題。在依靠和教育群眾上，強(qiáng)調(diào)要“跟著群眾跳火坑”，“要相信和依靠群眾，但又不能做群眾的尾巴”，“千萬不能站到群眾的對立面”。2003年7月，針對一些群眾對麗水市灘坑水電站項(xiàng)目持不同意見，習(xí)近平同志召開省委專題會議研究，指出要弄清楚群眾訴求，相信群眾、依靠群眾，做好群眾的思想政治工作。此后，項(xiàng)目進(jìn)展非常順利，不僅較好解決了群眾生活和就業(yè)問題，還帶來了源源不斷的經(jīng)濟(jì)效益。

　　五、“堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨”在浙江的探索與實(shí)踐

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間，在加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝上，強(qiáng)調(diào)用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。要求“加強(qiáng)理論武裝和黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新實(shí)踐的本領(lǐng)”。在擔(dān)任省委書記期間，習(xí)近平同志帶頭落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，推動建立省委領(lǐng)導(dǎo)上黨課和作形勢報告制度并帶頭執(zhí)行。在堅(jiān)定理想信念上，強(qiáng)調(diào)革命傳統(tǒng)教育要不斷擴(kuò)大影響。多次到南湖瞻仰紅船，首次將“紅船精神”概括為開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻(xiàn)精神。習(xí)近平同志高度重視發(fā)揮黨史資政育人作用，2005年1月，在省委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會上，要求將“聽一堂黨史課”作為省委常委會先進(jìn)性教育活動的規(guī)定動作。在提高理論學(xué)習(xí)境界水平上，強(qiáng)調(diào)要真學(xué)真懂真信真用。指出理論學(xué)習(xí)上要有“望盡天涯路”那樣志存高遠(yuǎn)的追求，有耐得住“昨夜西風(fēng)凋碧樹”的清冷和“獨(dú)上高樓”的寂寞，靜下心來通讀苦讀；要勤奮努力，刻苦鉆研，舍得付出，百折不撓，下真功夫、苦功夫、細(xì)功夫，即使是“衣帶漸寬”也“終不悔”，“人憔悴”也心甘情愿；理論學(xué)習(xí)貴在獨(dú)立思考，學(xué)用結(jié)合，學(xué)有所悟，用有所得，要在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中“眾里尋他千百度”，最終“驀然回首”，在“燈火闌珊處”領(lǐng)悟真諦。叮囑黨員干部“學(xué)懂弄通只是學(xué)習(xí)的開始”，強(qiáng)調(diào)“學(xué)了就要消化吸收，只有把學(xué)到的知識變成自己的東西，才能運(yùn)用自如”，告誡廣大黨員干部“書呆子”現(xiàn)象要不得，不要“熱衷于追求熱鬧，只擺花架不種花，只擺譜架不彈琴”。在開展黨內(nèi)集中性教育上，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)防止和克服“無用論”和“速勝論”傾向。要求把集中教育與經(jīng)常教育有機(jī)結(jié)合起來，以保持黨的肌體的健康；指出開展先進(jìn)性教育活動“如同為了保持人的身體健康要抓保健一樣，既要經(jīng)常檢查身體及時發(fā)現(xiàn)病癥，又要針對病癥進(jìn)行及時治療”。強(qiáng)調(diào)要切實(shí)防止和克服兩種傾向，“一種是‘無用論’，認(rèn)為這些年黨內(nèi)教育沒少搞，但一些問題仍然存在，這次教育也起不了很大的作用；一種是‘速勝論’，期望通過這次集中教育，‘畢其功于一役’，解決所有存在的問題”。在傳承發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化上，強(qiáng)調(diào)浙江的發(fā)展背后是深厚的文化底蘊(yùn)和浙江精神在起作用。指出“一方水土養(yǎng)一方人，今天的發(fā)展是過去歷史的延續(xù)”。習(xí)近平同志親自擔(dān)任“浙江文化研究工程”指導(dǎo)委員會主任，倡導(dǎo)開展“與時俱進(jìn)的浙江精神大討論”，將浙江精神提煉為“求真務(wù)實(shí)、誠信和諧、開放圖強(qiáng)”。在掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨管意識形態(tài)不動搖。要求“善于用先進(jìn)文化、用具有吸引力的正面的東西，去占領(lǐng)每一個陣地，讓負(fù)面的東西和敵對勢力無法乘虛而入，失去生存的土壤”。習(xí)近平同志指導(dǎo)《浙江日報》在頭版開設(shè)《之江新語》專欄，以“哲欣”為筆名為專欄撰寫短論232篇。在發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)主陣地作用上，強(qiáng)調(diào)黨校工作只能更加重視、大大加強(qiáng)、不斷提高。在浙江工作期間，習(xí)近平同志多次到省委黨校視察指導(dǎo)工作，帶頭為黨校學(xué)員作報告，并親自為省委黨校新校區(qū)奠基。每一次為黨校師生作報告都高度重視、充分調(diào)研、精心準(zhǔn)備，報告會前通過多個渠道、多種途徑，詳細(xì)了解黨校最新動態(tài)和師生關(guān)心的問題。

　　六、“堅(jiān)持嚴(yán)密黨的組織體系”在浙江的探索與實(shí)踐

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間，在樹牢大抓基層鮮明導(dǎo)向上，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛傳給基層。2004年12月，習(xí)近平同志到瑞安市調(diào)研基層黨組織建設(shè)、看望基層干部，在基層干部座談會上深刻指出“我們共產(chǎn)黨可以說是全世界最重視基層的黨”，明確要求“盡可能地在人力、物力、財(cái)力上向基層作適當(dāng)傾斜，為基層開展工作創(chuàng)造必要的條件”。習(xí)近平同志將淳安縣下姜村作為基層聯(lián)系點(diǎn)，倡導(dǎo)建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，創(chuàng)新推行科技特派員制度，推動全省新建改建村級活動場所8000多個，實(shí)現(xiàn)行政村活動場所全覆蓋。在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建上，強(qiáng)調(diào)村級黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。要落實(shí)黨中央要求，“加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)”，“提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力”。研究部署深化農(nóng)村基層黨建縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)施農(nóng)村基層組織“先鋒工程”，推動爭創(chuàng)“五好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好）黨組織。在推進(jìn)社區(qū)黨建上，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。召開全省城市社區(qū)工作會議，鮮明要求加強(qiáng)以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和社區(qū)組織建設(shè)。強(qiáng)調(diào)“從城市社區(qū)特點(diǎn)出發(fā)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，圍繞精神文明建設(shè)、群眾思想政治工作、社會治安綜合治理、提高市民素質(zhì)和城市文明程度來開展工作”。在提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量上，強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)工委要管好黨員、管好干部、管好首腦機(jī)關(guān)。指出“黨政機(jī)關(guān)的特殊地位和作用決定了機(jī)關(guān)黨建應(yīng)該走在前頭做表率”。2003年12月、2005年6月，浙江先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部作用的意見》，為高質(zhì)量抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提供有力制度保障。在推動黨建工作融入國有企業(yè)治理上，強(qiáng)調(diào)把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)核心競爭力。兩次召開國有企業(yè)改革座談會，對在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作出部署。習(xí)近平同志高度重視國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力倡導(dǎo)并推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子“四好”（政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）創(chuàng)建活動。在全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)上，強(qiáng)調(diào)把加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。指出“要把‘如何培養(yǎng)人’作為高校的永恒課題”，專門就加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作召開會議作部署。在浙江工作期間，習(xí)近平同志先后18次到浙江大學(xué)調(diào)研指導(dǎo)，多次為高校師生作報告。在發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織實(shí)質(zhì)作用上，強(qiáng)調(diào)提升黨組織在群眾中的凝聚力、吸引力、號召力、戰(zhàn)斗力。針對浙江部分地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、勢頭強(qiáng)的特點(diǎn)，習(xí)近平同志要求“積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑”。2004年2月，部署開展非公有制企業(yè)“凝聚力工程”，指出“要以黨的思想來凝聚群眾，以發(fā)展的目標(biāo)來凝聚群眾，以深入的群眾工作來凝聚群眾，以關(guān)心群眾的實(shí)際困難來凝聚群眾”，要求有條件的企業(yè)、浙江的商會都要建立黨組織。截至2007年6月，浙江基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織全覆蓋。在鍛造過硬基層隊(duì)伍上，強(qiáng)調(diào)要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部。推動出臺《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“三真”要求，切實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，著力解決基層干部普遍關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題。部署實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，每年組織全省村干部接受教育培訓(xùn)，有效建強(qiáng)基層執(zhí)政骨干隊(duì)伍。在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)黨員要爭做發(fā)展帶頭人、新風(fēng)示范人、和諧引領(lǐng)人、群眾貼心人。指出“一個黨員就是‘一面旗’”，要求全省廣大黨員做到“平常時間能看得出來，關(guān)鍵時刻能沖得出來，危難時刻能豁得出來”。告誡廣大黨員必須要強(qiáng)化“三種意識”，即宗旨意識、黨的意識、執(zhí)政意識。在圍繞中心抓黨建上，強(qiáng)調(diào)找準(zhǔn)黨建工作與中心任務(wù)的最佳結(jié)合點(diǎn)。習(xí)近平同志親自出席全省“千萬工程”會議和每年一次的全省性現(xiàn)場推進(jìn)會，推動農(nóng)村黨建“先鋒工程”與實(shí)施“千萬工程”一體推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、基層領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)，是實(shí)施“千萬工程”的重要保證和前提。20年來，“千萬工程”與浙江農(nóng)村基層黨建相輔相成、互促共進(jìn)，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，改變了億萬農(nóng)民面貌，被農(nóng)民群眾譽(yù)為是繼實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實(shí)事。在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)基層治理上，強(qiáng)調(diào)要提高將矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)、控制在局部的能力。要求“逐步筑起基層這個維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，使之更堅(jiān)實(shí)、更穩(wěn)固”。2005年6月，習(xí)近平同志專程到武義縣后陳村調(diào)研，肯定村務(wù)監(jiān)督委員會的做法符合基層民主管理的大方向，總結(jié)提煉為“后陳經(jīng)驗(yàn)”。2009年，浙江所有行政村實(shí)現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督委員會全覆蓋，村務(wù)監(jiān)督委員會制度先后寫進(jìn)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》。在為基層減輕負(fù)擔(dān)上，強(qiáng)調(diào)讓上級拿出一部分力量分擔(dān)基層的工作。指出基層基礎(chǔ)建設(shè)和基層干部隊(duì)伍建設(shè)上還存在許多矛盾、困難和問題，特別是權(quán)責(zé)不一，“上面千條線，下面一根針”，基層權(quán)力小而責(zé)任重。強(qiáng)調(diào)關(guān)心基層干部，“最關(guān)鍵的是支持基層干部化解矛盾、解決問題，幫助基層干部分擔(dān)責(zé)任”。

　　七、“堅(jiān)持造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍”在浙江的探索與實(shí)踐

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間，在加強(qiáng)黨對干部工作的領(lǐng)導(dǎo)上，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨管干部原則。指出“黨委把好用人關(guān)，就是要把握大節(jié)、抓住主流、注重品德，及時發(fā)現(xiàn)、肯定默默無聞、埋頭苦干、不事張揚(yáng)、德才兼?zhèn)涞娜耍岚巍⑷斡谜嬲龍?jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，敢負(fù)責(zé)、能干事的人”。在習(xí)近平同志部署推動下，從2004年開始，浙江選擇11個市縣開展了干部人事制度綜合改革試點(diǎn)，著眼健全黨領(lǐng)導(dǎo)下的選人用人科學(xué)機(jī)制進(jìn)行許多有益探索。在嚴(yán)格干部選拔標(biāo)準(zhǔn)上，強(qiáng)調(diào)為官先修德。指出“才為德之基，德為才之帥”。在習(xí)近平同志指導(dǎo)推動下，全省各級組織部門將“德”納入干部考核考察“硬指標(biāo)”，開展領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核試點(diǎn)，推動形成選人重德、干部尚德的良好風(fēng)氣。在樹牢正確選人用人導(dǎo)向上，強(qiáng)調(diào)使那些勤政為民、求真務(wù)實(shí)、政績突出的干部得到褒獎和重用。指出“正確運(yùn)用政績考核結(jié)果，把政績作為使用干部的重要依據(jù)”。2005年，在習(xí)近平同志指導(dǎo)下，浙江部署開展地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核試點(diǎn)工作，淡化單純經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長，注重綠色GDP考核和群眾評價，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀。在堅(jiān)決防止“四唯”上，強(qiáng)調(diào)糾正干部選拔中的片面性和絕對化傾向。指出“干工作的干部往往會丟點(diǎn)票，不能形成‘唯票’的導(dǎo)向”；嚴(yán)肅批評有些地方搞縣委書記雙推雙考、“唯分取人”；強(qiáng)調(diào)干部選拔“唯GDP”的傾向，應(yīng)該予以糾正；要求注意領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)層次，要講老中青結(jié)合，不要搞“一刀切”。在樹立和踐行正確政績觀上，強(qiáng)調(diào)要“做事”而不“作秀”、“造福一方”而不“造勢一時”。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在政績觀上要防止重始輕終、重短輕長、重顯輕隱、重易輕難、重局部輕全局，切忌搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭薄Ｔ谔岣呗穆毮芰ι希瑥?qiáng)調(diào)要在增強(qiáng)執(zhí)政能力、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政本領(lǐng)上下功夫。要求對重點(diǎn)干部重點(diǎn)培訓(xùn)、優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)、年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)、緊缺人才抓緊培訓(xùn)，幫助廣大干部掌握更多的新知識、新技能和新本領(lǐng)。在選配關(guān)鍵崗位上，強(qiáng)調(diào)要選優(yōu)配強(qiáng)縣鄉(xiāng)黨政“一把手”。指出“一把手”是黨政領(lǐng)導(dǎo)集體的班長，是一個地方和部門貫徹黨中央大政方針、省委省政府重大決策的第一責(zé)任人。習(xí)近平同志十分重視將綜合素質(zhì)高、能力本領(lǐng)強(qiáng)的干部選配到縣鄉(xiāng)黨政“一把手”這樣的重要崗位上，要求從事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的高度，切實(shí)選好配強(qiáng)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)好。在加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)上，強(qiáng)調(diào)鋪“路子”不如壓“擔(dān)子”。指出“‘千里馬’要在大風(fēng)大浪中經(jīng)受考驗(yàn)”，不能在“溫室”里培養(yǎng)干部。習(xí)近平同志特別看重有基層經(jīng)驗(yàn)的干部，在他的倡導(dǎo)下，2002年至2007年，全省市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員異地交流任職共900多人次，一大批年輕干部豐富了經(jīng)歷、開拓了視野、增長了才干。在激勵干部擔(dān)當(dāng)作為上，強(qiáng)調(diào)干部要拎著“烏紗帽”干事。要求“每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要拎著‘烏紗帽’為民干事，而不能捂著‘烏紗帽’為己做‘官’”。指出“有些問題，歷史上政策不明朗，現(xiàn)在回過頭來指責(zé)基層是沒有道理的，我們要挑擔(dān)子”。針對一些干部占著位子不作為的問題，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“要解決能下的問題，下有不同的下法，有紀(jì)律懲處的下，有不勝任工作的下，還有正常的退出機(jī)制的下”。2003年10月，浙江明確了調(diào)整不稱職干部的具體情形和實(shí)施步驟。在考察識別干部上，強(qiáng)調(diào)干部考察要走到群眾中去。指出“一把手”要擦亮自己的“一雙眼睛”，盡可能多地掌握第一手情況，同時把班子成員“多雙‘眼睛’的‘眼光’匯聚起來，形成一致的正確的用人意見”。在習(xí)近平同志指導(dǎo)推動下，2006年全省市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中，省委廣泛聽取民意，考察組個別談話達(dá)44897人次，對考察對象進(jìn)行了深入細(xì)致全面考察。在從嚴(yán)管理監(jiān)督干部上，強(qiáng)調(diào)小事當(dāng)慎、小節(jié)當(dāng)拘。要求對干部還是要加強(qiáng)教育，時時拉拉袖子，咬咬耳朵，敲打敲打。2005年6月，在習(xí)近平同志部署推動下，省委制定出臺談話和誡勉等制度，著力加強(qiáng)對干部的日常提醒監(jiān)督。

　　八、“堅(jiān)持聚天下英才而用之”在浙江的探索與實(shí)踐

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間，在堅(jiān)持黨管人才上，強(qiáng)調(diào)理順人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要求各級黨委“把人才工作放在突出位置”，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新格局”。2003年12月，習(xí)近平同志召開全省第一次人才工作會議，推動成立省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核。在堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展上，強(qiáng)調(diào)大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。將大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略作為“八八戰(zhàn)略”的重要組成部分，要求“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢，積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省”。2004年1月，在習(xí)近平同志推動下，省委制定出臺《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》，確定了浙江人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。在建強(qiáng)人才隊(duì)伍上，強(qiáng)調(diào)把各類優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來。指出要“牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，人才培養(yǎng)的投入是收益最大的投入的觀念，人才資源的浪費(fèi)是最大浪費(fèi)的觀念”。2004年以來，浙江省委牢牢錨定創(chuàng)新型省份建設(shè)的導(dǎo)向和要求，把加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)作為戰(zhàn)略抓手，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，布局建設(shè)了一大批高能級創(chuàng)新平臺，引進(jìn)了一大批高層次人才和各類領(lǐng)軍型人才。在優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)上，強(qiáng)調(diào)努力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍。要求“在提高和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維、世界眼光、黨性鍛煉上下功夫，在提高和增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員駕馭市場、參與競爭、辦好企業(yè)的能力上下功夫，在提高和增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的知識水平和創(chuàng)新能力上下功夫”。在習(xí)近平同志謀劃推動下，浙江推出一攬子政策性配套文件，涉及企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才、欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才等各個方面。在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革上，強(qiáng)調(diào)要真正做到珍惜愛護(hù)人才、充分信任人才和放手使用人才。要求“堅(jiān)決沖破一切影響人才發(fā)展的陳舊觀念，堅(jiān)決沖破一切束縛人才發(fā)展的做法和框框，堅(jiān)決沖破一切禁錮人才發(fā)展的體制障礙”。在習(xí)近平同志指導(dǎo)推動下，浙江2004年一次性出臺促進(jìn)人才柔性流動的實(shí)施辦法、引進(jìn)人才居住證制度暫行規(guī)定等10個創(chuàng)新性政策，有力打破了人才單位所有、部門所有、地區(qū)所有的弊端。在涵養(yǎng)人才生態(tài)上，強(qiáng)調(diào)營造尊重特點(diǎn)、鼓勵創(chuàng)新、信任理解、寬容失敗的良好環(huán)境。要求營造良好的輿論環(huán)境、人文環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、人居環(huán)境，真正做到以政策留人、以感情留人、以事業(yè)留人，使浙江真正成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。在習(xí)近平同志推動下，浙江持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)、社保、購房、出入境、就醫(yī)、子女教育等方面人才服務(wù)供給，全面營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。

　　九、“堅(jiān)持持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)”在浙江的探索與實(shí)踐

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間，在推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)歷來都是社會行為規(guī)范的風(fēng)向標(biāo)。2004年2月，習(xí)近平同志對全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行動員部署，之后推動成立省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心，研究制定《關(guān)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定》、出臺《影響機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》，指導(dǎo)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)萬份問卷調(diào)查。為進(jìn)一步將作風(fēng)建設(shè)抓深抓實(shí)，在習(xí)近平同志指導(dǎo)下，浙江還專門制定了工作期間嚴(yán)禁擅離崗位、擅離職守；嚴(yán)禁網(wǎng)上聊天、炒股，玩電腦游戲；嚴(yán)禁中餐飲酒；嚴(yán)禁在辦事、辦證中接受當(dāng)事人宴請和禮品、禮金等“四條禁令”，以小切口解決大問題。在整治重點(diǎn)突出問題上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決反對官僚主義、形式主義、個人享樂、奢靡之風(fēng)。習(xí)近平同志始終堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，推動省市縣三級同步部署開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，重點(diǎn)整治工作作風(fēng)上的形式主義和官僚主義、生活作風(fēng)上的享樂主義和拜金主義等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。在倡導(dǎo)良好作風(fēng)上，強(qiáng)調(diào)重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效。強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)是黨員干部的必備品質(zhì)”。習(xí)近平同志帶頭大興調(diào)查研究之風(fēng)，強(qiáng)調(diào)“在求深、求實(shí)、求細(xì)、求準(zhǔn)、求效上下功夫”，要求省級領(lǐng)導(dǎo)每年至少有2個月、市縣級領(lǐng)導(dǎo)每年至少有3個月時間下基層調(diào)查研究。在繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)上，強(qiáng)調(diào)艱苦奮斗是我們黨的創(chuàng)業(yè)之基、興業(yè)之本。指出各級黨員干部“一定要牢固樹立艱苦奮斗的思想，刻苦磨煉艱苦奮斗的意志，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)”。習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)崇尚節(jié)約，指出“強(qiáng)本還須節(jié)用”，要求重視解決好公款吃喝、公款旅游、公費(fèi)接待等問題。

　　十、“堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”在浙江的探索與實(shí)踐

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間，在推進(jìn)“不敢腐”上，強(qiáng)調(diào)對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個就要堅(jiān)決查處一個。要求“毫不放松、緊而又緊地抓好懲治工作，繼續(xù)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件”。強(qiáng)調(diào)“各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對大要案的查處工作，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性”。在推進(jìn)“不能腐”上，強(qiáng)調(diào)積極探索從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的有效途徑。要求“花大力氣構(gòu)筑適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)要求、具有浙江特色、有較強(qiáng)操作性的反腐倡廉防范體系”。在習(xí)近平同志有力推動和具體指導(dǎo)下，2003年7月，省委制定出臺《浙江省反腐倡廉防范體系實(shí)施意見（試行）》。在推進(jìn)“不想腐”上，強(qiáng)調(diào)黨員干部要算好利益賬、法紀(jì)賬、良心賬。要求領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常想一想什么是“做人”、什么是“公仆”、什么是“權(quán)力”、什么是“考驗(yàn)”，反復(fù)告誡“‘高壓線’碰不得，‘警戒線’闖不得”。

　　十一、“堅(jiān)持完善黨和國家監(jiān)督體系”在浙江的探索與實(shí)踐

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間，在健全監(jiān)督體系上，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用。要求各級黨組織加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮人民政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督作用，暢通群眾監(jiān)督渠道，規(guī)范輿論監(jiān)督，完善社會監(jiān)督體系。習(xí)近平同志高度重視巡視工作，2004年、2006年，中央巡視組兩次來浙江開展巡視，習(xí)近平同志代表省委表態(tài)全力支持配合巡視組的工作。2004年，省委成立巡視機(jī)構(gòu)，召開省委巡視工作會議，對全省巡視工作作出具體部署。在強(qiáng)化權(quán)力制約上，強(qiáng)調(diào)權(quán)力就是責(zé)任、用權(quán)要接受監(jiān)督。指出“權(quán)力不是一種榮耀，而是一副擔(dān)子，意味著領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。強(qiáng)調(diào)要“確保權(quán)力行使不偏離正確方向，確保權(quán)力行使的神圣性”，使干部少犯錯或不犯錯。習(xí)近平同志高度重視加強(qiáng)對黨員干部的紀(jì)律教育，2003年底，黨中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》后，省委專門召開電視電話會議，舉辦省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，對宣傳貫徹兩個條例作出具體部署。在突出監(jiān)督重點(diǎn)上，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。指出“越是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，越是領(lǐng)導(dǎo)干部，越是主要領(lǐng)導(dǎo)，越要廉潔自律，加強(qiáng)監(jiān)督，以身作則，當(dāng)好表率”。2004年7月，習(xí)近平同志在全省推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上，代表省委常委，向全省人民公開鄭重作出6項(xiàng)廉政承諾，即堅(jiān)決抵制跑官要官，堅(jiān)決拒收錢物，堅(jiān)決反對以權(quán)謀私，帶頭堅(jiān)持“兩個務(wù)必”，帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在完善監(jiān)督制度上，強(qiáng)調(diào)從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部的清正廉潔。要求針對在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)條件下公共權(quán)力運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真研究加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督方式、手段和途徑，從制度上保證人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

　　十二、“堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨”在浙江的探索與實(shí)踐

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間，在突出制度治黨的重要地位上，強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)更帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。習(xí)近平同志主持制定《中共浙江省委關(guān)于實(shí)行貫徹落實(shí)重大決策責(zé)任制的規(guī)定》等重要省委黨內(nèi)法規(guī)，推動出臺加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等省委規(guī)范性文件，為浙江經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的制度保障。在堅(jiān)持制度治黨的根本遵循上，強(qiáng)調(diào)把學(xué)習(xí)貫徹黨章行之有效地貫穿在工作、學(xué)習(xí)、生活的全過程。要求按照黨章辦事，用黨章規(guī)定的能力要求和先進(jìn)性引領(lǐng)黨員思想、規(guī)范黨員行為。2006年6月，習(xí)近平同志專門就學(xué)習(xí)貫徹黨章在“浙江論壇”作報告。在推進(jìn)制度治黨的實(shí)踐創(chuàng)新上，強(qiáng)調(diào)既立足于經(jīng)常性工作又抓緊解決存在的突出問題。要求對一些時過境遷，不適合形勢和任務(wù)要求的制度，該修訂的要及時修訂，該廢止的要予以廢止。習(xí)近平同志帶頭堅(jiān)持和推動完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度、調(diào)查研究制度、聯(lián)系群眾制度，著力提高制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、權(quán)威性。在強(qiáng)化制度治黨的剛性執(zhí)行上，強(qiáng)調(diào)莫把制度當(dāng)“稻草人”擺設(shè)。指出“各項(xiàng)制度制定了，就要立說立行、嚴(yán)格執(zhí)行”。大力倡導(dǎo)“敲釘子”精神，要求在狠抓制度的貫徹落實(shí)上下功夫，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

　　十三、“堅(jiān)持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任”在浙江的探索與實(shí)踐

　　習(xí)近平同志在浙江工作期間，在壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持兩手抓兩手都要硬。要求全省各級黨組織堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，強(qiáng)化對責(zé)任制執(zhí)行情況的督查和考核，切實(shí)將督查和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。在壓實(shí)黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任上，強(qiáng)調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)要抓好班子、管好隊(duì)伍、把好方向、做好表率。要求各級黨政部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立大局意識和責(zé)任意識，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。習(xí)近平同志親自擔(dān)任省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主持召開省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究制定全省黨建工作重大政策措施。在壓實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”上，強(qiáng)調(diào)對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要主動了解情況，督促檢查，對問題要敢抓敢管。要求不僅“一把手”要負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也都要負(fù)起責(zé)任，推動把黨建工作納入黨委、政府工作的整體格局，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理。在壓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督責(zé)任上，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要求全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，進(jìn)一步認(rèn)識做好反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓。

　　這些年，浙江貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，深懷感恩之心、砥礪忠誠之志，持續(xù)深化“鞏固八個基礎(chǔ)、增強(qiáng)八種本領(lǐng)”這一“八八戰(zhàn)略”黨建篇，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，推動黨的建設(shè)干在實(shí)處、走在前列，著力打造具有浙江辨識度和全國影響力的新時代黨建高地。

　　一是始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。建立健全習(xí)近平總書記重要指示批示精神閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，常態(tài)化開展跟蹤督辦“回頭看”，推動貫徹落實(shí)工作制度化、規(guī)范化、長效化。健全“八八戰(zhàn)略”抓落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持對“八八戰(zhàn)略”實(shí)施情況進(jìn)行年度評估，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去。省委召開領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)推進(jìn)會，出臺推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)走深走實(shí)的若干意見，實(shí)施“一把手”政治能力提升計(jì)劃，對省管領(lǐng)導(dǎo)班子、省管干部開展思想政治建設(shè)調(diào)研分析，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。

　　二是堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。深入挖掘用好習(xí)近平同志在浙江工作期間的寶貴思想財(cái)富，建成浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教研中心，圍繞“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的探索與實(shí)踐”，貫通理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)、省域與全國，講全科學(xué)體系、講準(zhǔn)內(nèi)涵精髓、講深邏輯要義、講透學(xué)理哲理，循跡溯源體悟黨的創(chuàng)新理論的歷史演進(jìn)脈絡(luò)，打造成為黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育重要陣地、研究闡釋重要平臺、教學(xué)改革重要支撐。高質(zhì)量開展主題教育，深化“循跡溯源學(xué)思想促踐行”，率先開展習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想在浙江的探索與實(shí)踐研究，編制實(shí)施打造新時代黨建高地規(guī)劃綱要，編寫《追尋足跡篇》、《理論溯源篇》、《思想引領(lǐng)篇》3套叢書，出版《“千萬工程”干部讀本》等主題教材，打造106個省級現(xiàn)場教學(xué)示范點(diǎn)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，健全完善經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制。

　　三是著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。深入踐行新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹牢實(shí)干實(shí)績實(shí)效選賢任能導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部。持續(xù)深化“干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)”良性互動，加強(qiáng)干部政績觀全鏈條閉環(huán)管理，探索領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動交接制度，以正確政績觀引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)；健全完善綜合考核體系，大幅度減少考核事項(xiàng)，全面清理規(guī)范“一票否決”和簽訂責(zé)任狀工作，以科學(xué)考核推動擔(dān)當(dāng)；細(xì)化落實(shí)“三個區(qū)分開來”，扎實(shí)推進(jìn)澄清正名、查處誣告、暖心回訪等工作，以暖心關(guān)愛保護(hù)擔(dān)當(dāng)；常態(tài)化推進(jìn)干部能上能下，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度，以優(yōu)進(jìn)劣退倒逼擔(dān)當(dāng)；健全“干中學(xué)、學(xué)中干”能力提升機(jī)制，辦好共富善治大講堂，以精準(zhǔn)賦能支撐擔(dān)當(dāng)；建立及時獎勵機(jī)制，對開展重大創(chuàng)新、取得重大突破、作出重大貢獻(xiàn)的集體和個人及時表揚(yáng)，以獎當(dāng)其時激勵擔(dān)當(dāng)。

　　四是堅(jiān)決樹牢抓基層打基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”，深化整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升，大力實(shí)施“百縣爭創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬村過硬”工程。運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，實(shí)施新時代“領(lǐng)雁工程”，深化農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，建強(qiáng)基層執(zhí)政骨干隊(duì)伍。探索發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，累計(jì)建成“共富工坊”11145家，吸納農(nóng)民就業(yè)49.8萬人，其中低收入農(nóng)戶4.9萬人，人均月增收2600余元。深化新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，抓深做實(shí)網(wǎng)格智治，健全黨建引領(lǐng)社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)三方協(xié)同共治機(jī)制，構(gòu)建以黨群服務(wù)中心為主陣地的基層服務(wù)矩陣。創(chuàng)新加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作。推進(jìn)黨員隊(duì)伍“進(jìn)出育管愛”全鏈條管理，健全落實(shí)流動黨員“多重納管、雙向共管、數(shù)字智管”機(jī)制，引導(dǎo)黨員在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮先鋒模范作用，不斷筑牢守根護(hù)脈的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　五是全面激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。立足人才強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施20周年，省委部署全面加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊(duì)伍、高素養(yǎng)勞動者隊(duì)伍建設(shè)，全力打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)者大軍。扎實(shí)推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，遴選12所高校“一校一策”建設(shè)提升，謀劃推進(jìn)高校辦學(xué)體制改革。緊扣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力引育戰(zhàn)略人才，開展一系列專項(xiàng)行動，人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，以授權(quán)松綁為重點(diǎn)優(yōu)化人才計(jì)劃實(shí)施機(jī)制，把人才評審權(quán)放給用人單位，制定促進(jìn)高校、科創(chuàng)平臺、企業(yè)間人才有序流動政策，“浙江成就人才、人才成就浙江”的生動局面不斷鞏固。

　　六是深化黨的建設(shè)制度改革。堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，聚焦中國式現(xiàn)代化省域先行目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，持續(xù)深化干部人事制度改革，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機(jī)制，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策等5個方面，分層分類謀劃提出黨的創(chuàng)新理論教學(xué)改革、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為集成改革、創(chuàng)新人才評價機(jī)制等重點(diǎn)改革項(xiàng)目，以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落實(shí)。

　　七是全面壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。著眼鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，全面加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治監(jiān)督和紀(jì)律約束。深入開展金融、國企等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題治理，堅(jiān)決糾治違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等作風(fēng)頑疾，狠抓招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題綜合治理，抓深抓實(shí)“指尖上的形式主義”專項(xiàng)整治。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，深化數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系、公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應(yīng)用等建設(shè)，有序推進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)同，充分釋放監(jiān)督治理效能。

　　2023年9月，習(xí)近平總書記到浙江考察，就堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，對浙江提出一系列明確要求。新時代新征程上，浙江將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和考察浙江重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實(shí)省委十五屆五次全會部署要求，牢記囑托鑄忠誠、感恩奮進(jìn)再出發(fā)、實(shí)干爭先展擔(dān)當(dāng)，加快打造新時代黨建高地，為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，奮力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化省域先行目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。我們將堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建完善黨委抓黨建、帶全局、促工作、解難題、防風(fēng)險的有效機(jī)制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；堅(jiān)定不移深化黨的政治建設(shè)，加強(qiáng)政治忠誠教育和黨性教育，抓實(shí)政治監(jiān)督，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力；堅(jiān)定不移強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，建好用好浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教研中心，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制；堅(jiān)定不移鍛造過硬執(zhí)政骨干，健全干部擔(dān)當(dāng)作為激勵保護(hù)機(jī)制，大力培養(yǎng)使用堪當(dāng)重任的新時代好干部，著力解決亂作為、不作為、不敢為、不善為問題；堅(jiān)定不移夯實(shí)基層基礎(chǔ)，深化運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推動抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理，探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能；堅(jiān)定不移集聚天下英才，推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展，全面加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的人才生態(tài)；堅(jiān)定不移完善制度法規(guī)，守正創(chuàng)新推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，充分調(diào)動廣大黨員干部抓改革、促發(fā)展的積極性主動性創(chuàng)造性；堅(jiān)定不移推進(jìn)自我革命，持續(xù)完善全面從嚴(yán)治黨體系，堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，不斷推進(jìn)以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命省域?qū)嵺`，努力在奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章。

來源：《黨建研究》2024年第12期