中國(guó)網(wǎng)8月26日訊 根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年3月2日至4月30日，中央第十五巡視組對(duì)國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。6月3日，中央第十五巡視組向國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下。

一、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把巡視整改作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊抓好

中央巡視組嚴(yán)肅指出局黨組在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨方面存在的主要問題，在選人用人、直屬單位管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，全面客觀、一針見血、切中要害，提出的意見建議具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，完全符合中央精神和國(guó)家中醫(yī)藥管理局實(shí)際。局黨組對(duì)此高度重視、高度警醒、態(tài)度鮮明，完全贊成和誠(chéng)懇接受中央巡視組的反饋意見，全力以赴抓好整改落實(shí)。

（一）深化思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅整改要求。局黨組認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取十八屆中央第九輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，更加深刻地認(rèn)識(shí)到，習(xí)近平總書記的重要講話，為新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨特別是對(duì)做好巡視整改工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南，必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和中央的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以時(shí)不我待的緊迫感，一件不落、一著不讓全面徹底整改到位。局黨組認(rèn)為，做好巡視整改，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨的重要途徑，是樹立和增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的集中體現(xiàn)，是不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的重要保證，是落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“繼承好、發(fā)展好、利用好”中醫(yī)藥寶貴財(cái)富重要指示精神的重要?jiǎng)恿Α＞贮h組將完成巡視整改任務(wù)作為一項(xiàng)極其重要的政治任務(wù)，作為向黨中央看齊的重要體現(xiàn)，要求局直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要嚴(yán)肅對(duì)待巡視反饋的每一個(gè)問題、每一條建議，以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持開門整改，切實(shí)做到真整改、“不貳過”。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力。中央巡視組反饋意見的當(dāng)天晚上，局黨組書記、局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)同志立即主持召開黨組會(huì)，研究部署巡視整改工作，成立了由黨組書記任組長(zhǎng)、黨組成員和中央紀(jì)委駐國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢組副組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由黨組成員兼任主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度和督促落實(shí)。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、黨建工作組、組織人事組、作風(fēng)建設(shè)組、財(cái)務(wù)審計(jì)組、文字材料組等6個(gè)專項(xiàng)工作小組。6月16日，局黨組召開擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話精神，全面部署巡視整改工作，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。直屬各單位參照局黨組做法，普遍成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌抓好本單位的巡視整改工作。

（三）制定整改方案，細(xì)化整改舉措。局黨組逐一對(duì)照中央巡視組反饋意見，立即制定了《中共國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組關(guān)于落實(shí)中央第十五巡視組反饋意見的整改工作方案》和《中共國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組關(guān)于落實(shí)中央第十五巡視組反饋意見的整改實(shí)施方案》，列出了整改問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，將整改任務(wù)細(xì)化分解為2大部分、7個(gè)方面、26個(gè)具體問題、126項(xiàng)整改舉措，并逐一明確每項(xiàng)整改舉措的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、完成時(shí)限，建立了整改臺(tái)賬，每周實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，形成了“可檢查、可評(píng)估”的整改路線圖、時(shí)間表，確保事事有人抓、件件有著落。特別是針對(duì)突出問題，組織開展了黨的建設(shè)缺失、選人用人問題、執(zhí)行“三重一大”問題、財(cái)務(wù)管理混亂、工作紀(jì)律松弛等5個(gè)專項(xiàng)整治。直屬各單位對(duì)照中央巡視組反饋意見，誠(chéng)懇認(rèn)領(lǐng)并結(jié)合查找的自身問題，制定整改方案，建立整改臺(tái)賬，抓好整改落實(shí)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，推動(dòng)整改落實(shí)。王國(guó)強(qiáng)同志作為第一責(zé)任人，對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)，親自謀劃、直接推動(dòng)，通過主持召開黨組會(huì)、整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、局務(wù)擴(kuò)大會(huì)和赴直屬單位調(diào)研等，把握進(jìn)展，研究部署，督促指導(dǎo)，推進(jìn)整改落實(shí)工作。局黨組成員、副局長(zhǎng)對(duì)分管領(lǐng)域的整改工作負(fù)責(zé)，按照整改實(shí)施方案確定的責(zé)任分工，及時(shí)了解整改工作進(jìn)展，研究部署整改落實(shí)舉措。7月25日，局黨組召開專題民主生活會(huì)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是聽取十八屆中央第九輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，全體黨組成員對(duì)照中央巡視組反饋意見，認(rèn)真梳理問題表現(xiàn)和思想根源，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，對(duì)問題進(jìn)行再聚焦、再反思、再剖析，扎扎實(shí)實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)，提出更加精準(zhǔn)的整改思路和措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任每周主持召開會(huì)議，對(duì)整改工作進(jìn)行盤點(diǎn)對(duì)賬，調(diào)度督促，協(xié)調(diào)解決問題。黨組書記、黨組成員深入直屬各單位調(diào)研督導(dǎo)，察認(rèn)識(shí)、察進(jìn)展、察責(zé)任，督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效。

（五）強(qiáng)化成果運(yùn)用，完善制度機(jī)制。局黨組在推進(jìn)當(dāng)下改的同時(shí)，認(rèn)真對(duì)照存在的問題，深入查找在制度機(jī)制方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度機(jī)制，扎緊制度“籠子”，推動(dòng)各項(xiàng)整改措施向全面從嚴(yán)治黨這個(gè)目標(biāo)聚焦。在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，健全發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用和民主集中制的制度機(jī)制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到中醫(yī)藥工作的方方面面；在加強(qiáng)黨的建設(shè)方面，健全加強(qiáng)基層黨建、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格黨員日常管理的制度機(jī)制，把基層黨組織建設(shè)夯實(shí)筑牢；在全面從嚴(yán)治黨方面，健全落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)的制度機(jī)制，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)；在選人用人方面，完善干部選任、干部監(jiān)督的制度機(jī)制，樹立正確導(dǎo)向，引導(dǎo)干部向“好干部”高標(biāo)準(zhǔn)看齊。巡視整改過程中，我局共修訂和新制定28項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行，做到用制度管權(quán)管事管人，杜絕類似問題的發(fā)生。

4。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，堅(jiān)持黨管人才，加強(qiáng)對(duì)人才工作的統(tǒng)籌推動(dòng)，成立由黨組書記任組長(zhǎng)的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《中共國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥人才工作的意見》，從健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局、完善黨管人才工作運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)新黨管人才工作方式方法、加強(qiáng)黨管人才的保障措施等方面作出全面部署，提出具體要求。系統(tǒng)謀劃人才發(fā)展，編制了《中醫(yī)藥人才發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，突出領(lǐng)軍人才、緊缺人才、特色人才和基層人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)政策機(jī)制改革。聚焦領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，制定了中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程實(shí)施方案，提出到2020年“選拔造就百名中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才，遴選培養(yǎng)千余名中醫(yī)藥優(yōu)秀人才，遴選培養(yǎng)萬名中青年骨干人才”的目標(biāo)，目前正協(xié)調(diào)相關(guān)部門抓緊啟動(dòng)工程實(shí)施。健全人才脫穎而出的機(jī)制，協(xié)調(diào)人力資源社會(huì)保障部、教育部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門啟動(dòng)了中醫(yī)藥高等學(xué)校教學(xué)名師評(píng)選表彰工作，制定了第三屆“國(guó)醫(yī)大師”和首屆“全國(guó)名中醫(yī)”評(píng)選工作方案。搭建人才發(fā)展的平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室建設(shè)和中藥特色技術(shù)傳承骨干人才培養(yǎng)，制定了第六批全國(guó)老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作方案和第四批全國(guó)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研究項(xiàng)目實(shí)施方案，新建120個(gè)全國(guó)名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、102個(gè)全國(guó)基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。

5。深化醫(yī)改強(qiáng)基層。按照醫(yī)改“強(qiáng)基層”的要求，在“十二五”實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程取得較好成效的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施“十三五”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2020年，所有的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%以上的村衛(wèi)生室具備提供中醫(yī)藥服務(wù)的能力，85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)底，進(jìn)一步提高群眾中醫(yī)藥服務(wù)可及性和可得性，著力用中醫(yī)特色服務(wù)把病人“留在基層”。按照醫(yī)改“建機(jī)制”的要求，與有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見》，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)簽約團(tuán)隊(duì)都有能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生，為人民群眾提供中醫(yī)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)以及個(gè)性化的中醫(yī)“治未病”服務(wù)。大力推進(jìn)中醫(yī)藥參與分級(jí)診療制度建設(shè)，制訂冠心病等6個(gè)病種分級(jí)診療服務(wù)中醫(yī)技術(shù)方案，要求在基層中醫(yī)藥服務(wù)體系不健全、能力較弱地區(qū)，將中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)門診診療服務(wù)納入首診范圍，滿足人民群眾首診看中醫(yī)的需求。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在2016年衛(wèi)生項(xiàng)目中央投資計(jì)劃中組織實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目，落實(shí)中央投資68.6億元，支持247所中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。制定《中醫(yī)中藥中國(guó)行—中醫(yī)藥健康文化促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃》，開展中醫(yī)藥文化科普活動(dòng)，提高人民群眾的中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。

6。完善局領(lǐng)導(dǎo)深化改革聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制。局黨組成員和副局長(zhǎng)切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，努力減少出席各種論壇和會(huì)議等，集中精力，深入基層，推動(dòng)改革。局黨組確定了10個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，確立了30個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，建立了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系醫(yī)改綜合試點(diǎn)省、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣、國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)聯(lián)系點(diǎn)制度。局領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)圍繞中醫(yī)藥發(fā)展重大問題和深化中醫(yī)藥改革，深入基層調(diào)研，傾聽群眾心聲，發(fā)現(xiàn)鮮活做法，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，幫助解決實(shí)際困難和問題，推動(dòng)工作落實(shí)。以推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為深化改革抓手，完善試點(diǎn)層級(jí)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，豐富試驗(yàn)主題，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)改革發(fā)展理論研究和實(shí)踐探索的指導(dǎo)，著力破解影響和制約中醫(yī)藥發(fā)展的政策機(jī)制障礙，及時(shí)總結(jié)形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并上升為政策措施全面推廣。制定《國(guó)家中醫(yī)藥管理局2016年聯(lián)系推進(jìn)國(guó)家綜合醫(yī)改試點(diǎn)省中醫(yī)藥改革工作方案》，要求局領(lǐng)導(dǎo)每年到綜合醫(yī)改試點(diǎn)省調(diào)研中醫(yī)藥改革工作2次，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的改革實(shí)踐探索的督查指導(dǎo)。

（二）關(guān)于“黨的建設(shè)缺失”問題的整改。

對(duì)照中央巡視組指出的“黨的建設(shè)缺失”的問題，集中表現(xiàn)為“黨建工作薄弱，基層黨組織軟弱渙散”，局黨組著力從壓實(shí)黨建主體責(zé)任、深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)等方面推進(jìn)整改。

1。壓實(shí)黨建主體責(zé)任。把加強(qiáng)黨的建設(shè)擺上重要日程，召開黨組會(huì)專題研究黨建工作。在《中共國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組會(huì)議制度》中明確黨組會(huì)“討論和決定黨組自身建設(shè)工作，以及基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面的重要事項(xiàng)”，把加強(qiáng)基層黨建工作制度化。在認(rèn)真調(diào)研和充分聽取意見的基礎(chǔ)上，印發(fā)《中共國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作的意見》，對(duì)直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織落實(shí)黨建工作責(zé)任、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格黨員日常管理提出明確要求，著力推動(dòng)直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力、同頻共振。建立局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議制度，通過定期例會(huì)和督促檢查，進(jìn)一步推動(dòng)局直屬機(jī)關(guān)黨建工作落實(shí)。印發(fā)《國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組2016年黨建工作要點(diǎn)》，建立黨建述職評(píng)議考核機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記樹牢“第一身份是黨的書記、第一職責(zé)是管黨治黨、第一政績(jī)是抓好黨建”的意識(shí)，擔(dān)負(fù)起抓基層黨建的主體責(zé)任，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平。

2。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。局黨組結(jié)合巡視整改深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，制定了《中共國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組關(guān)于在局直屬機(jī)關(guān)全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建2個(gè)指導(dǎo)組，層層動(dòng)員部署，發(fā)放學(xué)習(xí)資料，組織專題學(xué)習(xí)，加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)。堅(jiān)持典型引路，截至目前已編印20期工作簡(jiǎn)報(bào)。全體局黨組成員堅(jiān)持以上率下、作出表率，從局黨組書記、黨組成員到直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)，帶頭講黨課，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，深入基層黨組織，聽取意見建議，調(diào)研指導(dǎo)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。7月7日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育第10督導(dǎo)組來局調(diào)研，對(duì)我局結(jié)合貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)中醫(yī)藥工作指示精神抓學(xué)習(xí)教育的做法給予了充分肯定，認(rèn)為我局學(xué)習(xí)教育主題清晰、形式多樣、效果明顯。

3。切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。健全基層黨組織，以基層組織換屆為抓手，指導(dǎo)局機(jī)關(guān)10個(gè)黨支部和局直屬單位9個(gè)黨委、6個(gè)黨總支、179個(gè)黨支部中任期屆滿的黨組織按要求全部完成換屆工作，充實(shí)了基層黨組織力量，增強(qiáng)了基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院成功召開更名后第一次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生了由21位黨委委員和13位紀(jì)委委員組成的兩委班子。提升基層組織黨建活力，在局直屬機(jī)關(guān)實(shí)施基層黨組織“固本培元”工程，開展基層黨組織黨建工作綜合督查，推動(dòng)基層黨組織“強(qiáng)基固本”。加強(qiáng)黨員發(fā)展工作，確定了一批重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。根據(jù)中組部《關(guān)于開展黨員組織關(guān)系集中排查的通知》精神，摸清了與黨組織失去聯(lián)系黨員的底數(shù)，正在按照中組部要求，做好規(guī)范管理和組織處置相關(guān)工作。引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，印發(fā)了《關(guān)于在局直屬機(jī)關(guān)開展向全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員屠呦呦同志學(xué)習(xí)的決定》，召開了向屠呦呦同志學(xué)習(xí)座談會(huì)，開展“兩優(yōu)一先”評(píng)選表彰，共表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員80名、優(yōu)秀黨務(wù)工作者30名、先進(jìn)基層黨組織30個(gè)，樹立新標(biāo)桿、弘揚(yáng)正能量。

4。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的要求和專兼職結(jié)合的原則，切實(shí)加強(qiáng)直屬機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配齊配強(qiáng)基層黨組織書記和委員。局機(jī)關(guān)各部門黨組織書記由本部門黨員主要負(fù)責(zé)人或本部門副職級(jí)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部同志兼任，直屬單位黨組織書記由本單位黨員主要負(fù)責(zé)人兼任或者同級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專任，紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員由本單位、本部門副職級(jí)別的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。舉辦基層黨組織書記黨建專題培訓(xùn)班，強(qiáng)化各級(jí)黨組織抓黨建的意識(shí)，增強(qiáng)黨支部書記抓黨建的能力，實(shí)現(xiàn)了局直屬機(jī)關(guān)基層黨組織書記培訓(xùn)的全覆蓋。

（三）關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨不力”問題的整改。

對(duì)照中央巡視組指出“全面從嚴(yán)治黨不力”的問題，集中表現(xiàn)為“執(zhí)紀(jì)問責(zé)寬松軟，廉政風(fēng)險(xiǎn)較大”，局黨組著力從嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任、加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作、馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化警示教育等方面推進(jìn)整改。

1。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。召開2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，推動(dòng)局直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署。局黨組聽取機(jī)關(guān)紀(jì)委工作匯報(bào)，制定了2016年紀(jì)檢工作要點(diǎn)和《國(guó)家中醫(yī)藥管理局2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分工意見表》。層層傳導(dǎo)壓力，對(duì)局機(jī)關(guān)各部門和直屬各單位2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲治和預(yù)防體系建設(shè)情況進(jìn)行考核，通報(bào)各級(jí)黨組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的情況，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的四家直屬單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話并通報(bào)批評(píng)。

2。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。認(rèn)真核查中央巡視移交問題線索，對(duì)中央紀(jì)委駐國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢組移交我局的71件問題線索逐一登記，建立臺(tái)賬，分類處置，對(duì)這些問題將依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行全面、客觀、及時(shí)的處理，凡是違紀(jì)違法的，都要一查到底、嚴(yán)肅處理、決不姑息。不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)效果，真正做到從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，制定《中共國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)踐運(yùn)用規(guī)則》《國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于紀(jì)檢部門對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談的暫行辦法》，修訂《國(guó)家中醫(yī)藥管理局信訪舉報(bào)線索分級(jí)處理工作辦法》，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)談話提醒、警示誡勉。今年，中央紀(jì)委駐國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委紀(jì)檢組和機(jī)關(guān)紀(jì)委已處置問題線索52件，其中立案4件、初步核實(shí)4件、談話函詢27件，并已了結(jié)22件。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的5位同志給予了黨紀(jì)處分。

3。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。制定《國(guó)家中醫(yī)藥管理局領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，對(duì)審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)評(píng)價(jià)以及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等作出明確規(guī)定。加強(qiáng)審計(jì)工作力量，明確規(guī)劃財(cái)務(wù)司為局內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)部門，并經(jīng)內(nèi)部調(diào)整增加該司人員編制1名。推進(jìn)審計(jì)不留盲區(qū)，對(duì)2013年以來應(yīng)審的20人全部實(shí)施離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，截至目前，完成對(duì)16人的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，4人正在進(jìn)行中，做到應(yīng)審盡審。扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)問題的整改工作，對(duì)中央巡視之前已經(jīng)審計(jì)的6個(gè)單位7人的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，共提出82項(xiàng)問題及整改事項(xiàng)，截至目前各相關(guān)單位已完成或?qū)嵤┱拇胧?7項(xiàng)；中央巡視之后完成的7個(gè)單位9人的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告已按程序反饋被審計(jì)人和單位，并督促整改。針對(duì)審計(jì)反映的問題，開展了財(cái)務(wù)規(guī)范性檢查和預(yù)算執(zhí)行督查，督促抓好整改落實(shí)，并完善了管理制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入我局干部監(jiān)督體系，將審計(jì)結(jié)果報(bào)告存入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案。

4。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。健全權(quán)力監(jiān)管機(jī)制，修訂局機(jī)關(guān)各部門《權(quán)力明晰表》和《權(quán)力運(yùn)行流程圖》，按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別確定為A、B、C三類，明確風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)內(nèi)容，將權(quán)力運(yùn)行流程的執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲防體系建設(shè)落實(shí)情況考核內(nèi)容，建立健全覆蓋所有權(quán)力和權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)控機(jī)制，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。指導(dǎo)局機(jī)關(guān)各部門、直屬各單位完善“三重一大”決策制度，實(shí)行會(huì)議紀(jì)要備案制度。督促機(jī)關(guān)服務(wù)中心吸取公款借出多年才追回本金的深刻教訓(xùn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度、民主集中制和重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度。

5。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，完善組織機(jī)構(gòu)，發(fā)揮巡視“利劍”作用。調(diào)整局黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員，充實(shí)巡視辦力量，制定實(shí)施《中共國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組2016年巡視工作計(jì)劃》，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。完成了局黨組2016年第一輪對(duì)四家直屬單位的駐點(diǎn)巡視。督促2015年被巡視的三家直屬單位完成巡視整改任務(wù)，并及時(shí)向本單位干部職工進(jìn)行通報(bào)，在官網(wǎng)上公開巡視整改情況。

6。馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。按照全面從嚴(yán)治黨的新要求，修訂《貫徹落實(shí)<十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定>實(shí)施辦法》，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)參加論壇、研討會(huì)等活動(dòng)進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范要求，明確審批程序。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批制度，控制發(fā)文數(shù)量。扎實(shí)開展“四風(fēng)”整治“回頭看”，把作風(fēng)建設(shè)引向深入，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈回潮。組織開展行政法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件清理工作，共清理政策性文件233件，其中宣布失效94件、予以修訂8件、繼續(xù)有效131件。

7。強(qiáng)化警示教育。組織學(xué)習(xí)活動(dòng)，開展學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》知識(shí)答題活動(dòng)，赴天津反腐倡廉教育基地開展警示教育活動(dòng)，參觀“新中國(guó)反腐敗第一大案”展覽，汲取反面典型的深刻教訓(xùn)，敲響警鐘，筑牢拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持用身邊事教育身邊人，印發(fā)《關(guān)于2015年以來查處的3起違紀(jì)案件的通報(bào)》《關(guān)于處理6起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題的通報(bào)》，及時(shí)對(duì)9起違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)名道姓進(jìn)行通報(bào)，強(qiáng)化了警示震懾作用。

（四）關(guān)于“干部管理問題突出”問題的整改。

對(duì)照中央巡視組指出的選人用人方面的問題，集中表現(xiàn)為“干部選拔任用政策執(zhí)行不嚴(yán)格，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)組織兼職管理不規(guī)范，執(zhí)行干部退休制度不嚴(yán)格”，局黨組著力從加強(qiáng)干部選任工作、強(qiáng)化干部監(jiān)督管理、從嚴(yán)執(zhí)行干部退休制度等方面推進(jìn)整改。

1。加強(qiáng)干部選任工作。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，修訂并印發(fā)《國(guó)家中醫(yī)藥管理局領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作規(guī)定》，細(xì)化干部選拔動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定等事項(xiàng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，針對(duì)“局黨組和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子后備人選不足”、“局黨組及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在兼職過多問題”的問題，研究制定了干部隊(duì)伍建設(shè)、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和后備干部隊(duì)伍建設(shè)的工作方案。強(qiáng)化選任工作評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，修訂并印發(fā)《國(guó)家中醫(yī)藥管理局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議試行辦法》。開展選人用人專項(xiàng)整治，督促直屬單位對(duì)“一報(bào)告兩評(píng)議”中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行再次核查、抓好整改、作出處理。關(guān)于“局黨組未按規(guī)定征求上級(jí)組織部門的意見，破格提拔一名干部擔(dān)任下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員”的問題，中組部進(jìn)行了專門調(diào)查并提出具體處理意見，局黨組高度重視，進(jìn)行了深刻反思，主動(dòng)作出了檢查，認(rèn)真落實(shí)中組部的處理意見，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，未再出現(xiàn)類似情況。

2。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行中組部《關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職問題的通知》要求，規(guī)范退（離）休干部社團(tuán)兼職。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)團(tuán)體兼職的通知》，建立年度報(bào)告制度，從嚴(yán)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)團(tuán)體兼職規(guī)定，明確要求現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部一般不兼任社會(huì)團(tuán)體職務(wù)，經(jīng)批準(zhǔn)兼任社會(huì)團(tuán)體職務(wù)的不得超過1個(gè)。經(jīng)過清理規(guī)范，機(jī)關(guān)干部的社會(huì)團(tuán)體兼職均符合中組部規(guī)定。制定了《國(guó)家中醫(yī)藥管理局承擔(dān)教學(xué)科研職能直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)人員兼職管理暫行規(guī)定》，分類規(guī)范直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理。完成干部檔案專項(xiàng)審核工作，對(duì)干部“三齡兩歷一身份”信息全部進(jìn)行了重新認(rèn)定。嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，將個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告核實(shí)列入干部考察必經(jīng)程序，做到“凡提必核”。對(duì)2名領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)的問題再次進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，并作出嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化對(duì)直屬單位人事部門主要負(fù)責(zé)同志的任職考察。積極推進(jìn)干部平時(shí)考核制度和信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化干部日常監(jiān)督管理，增強(qiáng)干部組織觀念和紀(jì)律意識(shí)。

3。從嚴(yán)執(zhí)行干部退休制度。對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位干部延遲退休或退休仍在崗問題進(jìn)行全面清理，巡視以來，局機(jī)關(guān)公務(wù)員到齡及時(shí)辦理退休手續(xù)，直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子中到齡的干部已全部退休。督促直屬單位及時(shí)為到齡干部辦理退休手續(xù)。同時(shí)，督促中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院對(duì)干部退休制度執(zhí)行不規(guī)范問題進(jìn)行整改，及時(shí)辦理干部免職和退休手續(xù)。指導(dǎo)中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院制定高層次專家延遲退休管理辦法，規(guī)范高層次專家延遲退休的條件、程序與管理。

（五）關(guān)于“對(duì)直屬單位管理不力”問題的整改。

對(duì)照中央巡視組指出的“對(duì)直屬單位管理不力”的問題，集中表現(xiàn)為“四個(gè)局屬中心發(fā)展思路不清，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院?jiǎn)栴}叢生，管理混亂、紀(jì)律松弛”，局黨組著力從加強(qiáng)對(duì)直屬單位的指導(dǎo)、督促中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院解決突出問題、健全制度建設(shè)加強(qiáng)規(guī)范管理、開展財(cái)務(wù)專項(xiàng)督查和工作紀(jì)律專項(xiàng)整治等方面推進(jìn)整改。

1。加強(qiáng)對(duì)直屬單位的指導(dǎo)。黨組書記親自帶隊(duì)，深入直屬各單位調(diào)研，與班子成員和中層干部座談，了解面臨的困難，查找存在的問題。針對(duì)“四個(gè)局屬中心發(fā)展思路不清”的問題，幫助他們研判和分析中醫(yī)藥發(fā)展大好時(shí)機(jī)所帶來的發(fā)展機(jī)遇和存在的不足與“短板”，引導(dǎo)大家貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)工作定位，明確工作舉措，并在7月18日召開的局暑期辦公會(huì)暨第二次局務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)上專題聽取匯報(bào)，分析研究。同時(shí)，對(duì)四個(gè)中心的主要職責(zé)正在進(jìn)行核定。對(duì)中醫(yī)師資格認(rèn)證中心，督促健全保密制度，安排全員保密輪訓(xùn)，并在督促規(guī)范收費(fèi)的同時(shí)協(xié)調(diào)解決工作經(jīng)費(fèi)，為醫(yī)考改革提供經(jīng)費(fèi)保障。局黨組堅(jiān)持舉一反三，還加強(qiáng)了對(duì)中央巡視組反饋意見中沒有點(diǎn)到的局直屬單位的指導(dǎo)。

2。督促中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院解決突出問題。針對(duì)中醫(yī)藥科研“國(guó)家隊(duì)”作用發(fā)揮不夠的問題，黨組書記帶領(lǐng)機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)上門，把脈會(huì)診，出主意、提建議，幫助他們明確定位、創(chuàng)新思路、補(bǔ)齊短板、整合資源，編制實(shí)施好“十三五”規(guī)劃。中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院提出在“十三五”期間，通過實(shí)施繼承創(chuàng)新“三好”工程、中醫(yī)藥創(chuàng)新能力提升工程、中醫(yī)臨床特色優(yōu)勢(shì)提升工程等重大工程，成為全國(guó)中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的主力軍、國(guó)家臨床研究中心、國(guó)際知名的中醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)。中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展“走基層、深調(diào)研”專題活動(dòng)，聚焦突出問題，深入基層，重點(diǎn)對(duì)黨建工作、人才培養(yǎng)、科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、執(zhí)行“三重一大”制度等進(jìn)行調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告匯編。開展科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理專項(xiàng)檢查，梳理發(fā)現(xiàn)的問題，推廣加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)控制、建設(shè)科研項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)控管理系統(tǒng)、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和引入外部監(jiān)督、健全課題考核機(jī)制等典型經(jīng)驗(yàn)，修訂《中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化辦法》。對(duì)基建項(xiàng)目開展清理，建于大興的辦公實(shí)驗(yàn)樓已全部投入使用。已協(xié)調(diào)提出解決研究生住宿問題的工作方案。制定了所屬兩個(gè)藥廠重組方案，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

3。健全制度建設(shè)加強(qiáng)規(guī)范管理。健全直屬單位重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，修訂直屬單位基本建設(shè)管理辦法，制定加強(qiáng)局直屬（管）單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資管理、國(guó)有資產(chǎn)處置管理、會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理、國(guó)庫集中支付管理、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫支付和授權(quán)支付范圍分標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡制度、銀行賬戶管理等規(guī)范性要求，明確局直屬（管）醫(yī)院財(cái)務(wù)部門管理職能并加強(qiáng)規(guī)范管理、建立局直屬（管）單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評(píng)價(jià)制度、進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)要求。督促直屬各單位健全考勤、請(qǐng)休假、出差審批等制度，完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，加強(qiáng)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理。中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院所屬醫(yī)院完善藥事會(huì)運(yùn)行規(guī)則，修訂了藥品、設(shè)備采購和工程項(xiàng)目管理制度，并正結(jié)合貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神修訂職稱評(píng)審制度。

4。開展財(cái)務(wù)專項(xiàng)督查和工作紀(jì)律專項(xiàng)整治。對(duì)21個(gè)預(yù)算單位和3個(gè)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)的企業(yè)開展財(cái)務(wù)規(guī)范性檢查和預(yù)算執(zhí)行情況督查，發(fā)現(xiàn)了一些問題，提出了整改要求，明確了整改期限。針對(duì)財(cái)務(wù)專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的問題，專門舉辦了由局各直屬（管）單位主要領(lǐng)導(dǎo)，分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)部門及資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人參加的財(cái)務(wù)治理培訓(xùn)班，開展財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)。開展“工作紀(jì)律松弛”專項(xiàng)整治，在制定可檢查、可量化、可評(píng)估的工作管理制度的基礎(chǔ)上，督促直屬各單位嚴(yán)明工作紀(jì)律，針對(duì)中央巡視組指出的“部分單位在崗率低”等問題，通過明確管理責(zé)任、創(chuàng)新管理方法，制定了成效明顯的精準(zhǔn)措施。督促直屬各單位建立了工作考勤的書面臺(tái)賬，對(duì)部分直屬單位采取“四不兩直接”的方式，即不確定時(shí)間、不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔單位、直插處室，督查工作紀(jì)律和工作效能，工作紀(jì)律和精神風(fēng)貌明顯改善。

三、以巡視整改為契機(jī)，推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展

局黨組把巡視整改作為解決問題、倒逼改革、推動(dòng)發(fā)展的重大契機(jī)，把巡視整改作為提振廣大干部職工精氣神、促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展的重大機(jī)遇，把巡視整改過程中激發(fā)的正能量轉(zhuǎn)化為推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以管黨治黨的過硬成果有力推動(dòng)了當(dāng)前重點(diǎn)工作的順利開展，取得了新的成效。

（一）在落實(shí)中央戰(zhàn)略部署、推動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要實(shí)施上取得新進(jìn)展。

局黨組把貫徹實(shí)施《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》作為當(dāng)前的頭等大事。擬定了由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任召集人的國(guó)務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)系會(huì)議制度，正待國(guó)辦批復(fù)后開展工作，為協(xié)調(diào)推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要實(shí)施提供組織保障。中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃以及中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、人才發(fā)展、信息化建設(shè)、“一帶一路”、文化建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃編制順利完成，形成了銜接戰(zhàn)略規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)、支撐戰(zhàn)略規(guī)劃綱要落地的規(guī)劃體系。配合全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)部門完成《中醫(yī)藥法（草案）》征求意見工作，加速推進(jìn)立法進(jìn)程。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委，按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，開展中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新工程備選項(xiàng)目庫推薦工作，充分發(fā)揮中央財(cái)政支持的重大工程的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)與督促，河北、江西等地出臺(tái)貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要的具體實(shí)施方案，先后與海南、江西、西藏、云南、貴州等省（自治區(qū)）人民政府簽署了促進(jìn)當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥發(fā)展或共建高等中醫(yī)藥（藏醫(yī)）院校的合作協(xié)議，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的落實(shí)機(jī)制。

（二）在落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神、推動(dòng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新上取得新進(jìn)展。

印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新的若干意見》，制定《關(guān)于加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見》，會(huì)同相關(guān)部委研究制定《“十三五”中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》和《民族醫(yī)藥“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》。推進(jìn)中醫(yī)藥科技體制改革，充分發(fā)揮中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院“國(guó)家隊(duì)”作用，大力弘揚(yáng)“屠呦呦精神”，認(rèn)真總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，積極探索舉國(guó)體制科研組織模式和科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制創(chuàng)新。加強(qiáng)重大科技平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家醫(yī)學(xué)臨床研究中心（中醫(yī)類）和國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)工作，做好國(guó)家中藥標(biāo)準(zhǔn)化等項(xiàng)目的實(shí)施。積極推進(jìn)中藥資源普查試點(diǎn)工作，繼續(xù)深化中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息和技術(shù)服務(wù)體系、中藥材種子種苗繁育基地以及種質(zhì)資源庫建設(shè)。

（三）在聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、深化中醫(yī)藥改革上取得新進(jìn)展。

推動(dòng)在國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點(diǎn)工作任務(wù)》中同步部署中醫(yī)藥改革任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)新增綜合醫(yī)改試點(diǎn)省中醫(yī)藥改革工作的指導(dǎo)，督促新增7個(gè)試點(diǎn)省完善試點(diǎn)方案，體現(xiàn)中醫(yī)藥改革特點(diǎn)和內(nèi)容。會(huì)同有關(guān)部門制訂醫(yī)改文件，加快推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革，制定實(shí)施差別化的價(jià)格調(diào)整、績(jī)效考核等政策，研究符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式。籌備開展社會(huì)辦中醫(yī)試點(diǎn)，制訂試點(diǎn)工作任務(wù)清單，加強(qiáng)對(duì)候選試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)方案指導(dǎo)，推動(dòng)在放寬審批條件、降低審批門檻、加快審批手續(xù)、落實(shí)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策、探索中醫(yī)診所備案制、允許一技之長(zhǎng)人員開辦診所等方面有所創(chuàng)新和突破。加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《中醫(yī)師在養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等服務(wù)的暫行規(guī)定》，加快推進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見的制定，與國(guó)家旅游局共同推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）創(chuàng)建工作，培育新業(yè)態(tài)、釋放新供給。與教育部共同推進(jìn)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)改革，全面實(shí)施卓越醫(yī)生（中醫(yī)）教育培養(yǎng)計(jì)劃，系統(tǒng)總結(jié)中醫(yī)藥高等教育60年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，籌備舉辦新中國(guó)中醫(yī)藥高等教育60年系列活動(dòng)。與人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委共同籌備開展第三屆“國(guó)醫(yī)大師”和“全國(guó)名中醫(yī)”評(píng)選表彰，啟動(dòng)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程，探索建立高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)中醫(yī)住院醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)工作，以基層名老中醫(yī)藥傳承工作室建設(shè)及中醫(yī)全科醫(yī)生、助理全科醫(yī)生培養(yǎng)為重點(diǎn)的基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)正加快推進(jìn)。大力推動(dòng)中醫(yī)藥海外發(fā)展，與商務(wù)部共同研究起草中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展意見。深化改革實(shí)踐探索，新遴選5個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)點(diǎn)布局。

四、持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)，著力構(gòu)建管黨治黨長(zhǎng)效機(jī)制

局黨組將進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在聽取十八屆中央第九輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，按照中央巡視組和中央巡視辦的要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降，勁頭不松、力度不減，以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心和力度，確保整改工作取得“實(shí)質(zhì)性變化”。

（一）全面落實(shí)主體責(zé)任。切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷深化“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、只有進(jìn)行時(shí)”的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步牢固樹立“抓黨建是最大政績(jī)”的意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和巡視整改的主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。全面加強(qiáng)黨組班子建設(shè)，切實(shí)提高貫徹執(zhí)行民主集中制自覺性，更好發(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念、協(xié)調(diào)推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織整體功能，充分發(fā)揮基層黨組織的政治保障和戰(zhàn)斗堡壘作用。以永遠(yuǎn)在路上的決心抓正風(fēng)肅紀(jì)，對(duì)違反規(guī)定的人和事，堅(jiān)決發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

（二）牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。更加自覺用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，更加旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，更加深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，更加堅(jiān)定地貫徹落實(shí)中央重大決策部署，不斷保持和增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，不斷保持和增強(qiáng)向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊的政治自覺和行動(dòng)自覺，任何時(shí)候任何情況下都要做到政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏、行動(dòng)上步調(diào)一致。

（三）全力抓好后續(xù)整改。進(jìn)一步理清責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，確保整改工作取得實(shí)質(zhì)性變化。對(duì)尚未全部完成的措施，按照既定整改時(shí)限和整改措施，緊盯不放，直至整改完畢。對(duì)影響全局，需要長(zhǎng)期整改的事項(xiàng)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，堅(jiān)持一抓到底，在既定整改措施的基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)力，聚焦發(fā)力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)直屬單位整改的督查督辦，確保同一標(biāo)準(zhǔn)、同樣力度。適時(shí)組織“回頭看”，進(jìn)一步鞏固和深化巡視整改成果，檢查整改方案是否實(shí)施到位，突出問題是否得到徹底解決，制修訂的制度是否得到執(zhí)行，整改成效是否得到群眾認(rèn)可，用不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的精氣神把整改工作落到實(shí)處，防止問題反彈。

（四）建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦“不貳過”，將巡視整改落實(shí)情況轉(zhuǎn)化為具體成果，建章立制、堵塞漏洞，改革創(chuàng)新、加強(qiáng)管理。準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)管黨治黨新內(nèi)涵、新要求，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中央八項(xiàng)規(guī)定精神等要求，加緊再制定和完善一批制度，進(jìn)一步用制度規(guī)范權(quán)力、嚴(yán)肅紀(jì)律、規(guī)范行為，確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好、可持續(xù)，真正建立健全起一整套管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的制度體系，形成解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）加快推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。把習(xí)近平總書記提出的“繼承好、發(fā)展好、利用好”中醫(yī)藥寶貴財(cái)富的重要指示精神作為貫穿中醫(yī)藥工作的一條主線，把提升人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的獲得感作為中醫(yī)藥工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把握大好機(jī)遇，推進(jìn)深化改革，推進(jìn)傳承創(chuàng)新，加快推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要落地落實(shí)、見到成效，不斷激發(fā)和釋放中醫(yī)藥“五種資源”的活力與潛力，在建設(shè)健康中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中作出更大貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

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中共國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組

2016年8月26日