來源：【昆明日?qǐng)?bào)-掌上春城】

2023年以來，云南省昆明市持續(xù)實(shí)施以“整街道推進(jìn)、整社區(qū)提升，網(wǎng)格（居民區(qū)）黨支部規(guī)范化、業(yè)主委員會(huì)（物業(yè)管理委員會(huì)）法治化”為主要內(nèi)容的“雙整雙化”行動(dòng)，做實(shí)街道、社區(qū)、網(wǎng)格（居民區(qū)）黨支部、業(yè)委會(huì)（物委會(huì)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)抓基層治理的工作體系，系統(tǒng)提升城市基層黨建整體水平。

做強(qiáng)街道社區(qū)治理樞紐 增強(qiáng)資源統(tǒng)籌能力

昆明市強(qiáng)化街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建強(qiáng)社區(qū)黨組織，圍繞增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源整合能力，加速實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)黨組織從“行政末梢”向“治理樞紐”轉(zhuǎn)變。

發(fā)揮街道社區(qū)黨組織兼職委員制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)樞紐作用。依托83個(gè)街道、769個(gè)社區(qū)黨組織兼職委員制，吸納9748家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位成為委員單位，不斷強(qiáng)化街道社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，梳理排查整合各領(lǐng)域黨建資源建設(shè)黨建“資源庫”，圍繞區(qū)域內(nèi)“要事、大事、難事”召開黨建聯(lián)席會(huì)議，將街道社區(qū)黨組織兼職委員制進(jìn)一步建設(shè)成為議事協(xié)商的“大平臺(tái)”、凝聚共識(shí)的“連心橋”、社情民意的“暖驛站”、服務(wù)群眾的“第一線”。

發(fā)揮黨建聯(lián)席會(huì)議“提級(jí)召集”領(lǐng)導(dǎo)作用。拓寬縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接參與基層治理的途徑，實(shí)行由縣（市）區(qū)委常委主持街道黨建聯(lián)席會(huì)議和街道黨工委委員主持社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議的“提級(jí)召集”制度，通過黨建聯(lián)席會(huì)議將成員單位、網(wǎng)格（居民區(qū)）、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)黨組織凝聚起來，圍繞社區(qū)治理要事、群眾生活“小事”開展研討交流、議事協(xié)商，激發(fā)基層活力，提升社區(qū)治理能力水平。

發(fā)揮“三張清單”多方服務(wù)作用。形成街道社區(qū)、轄區(qū)群眾和成員單位三方提需求，各級(jí)職能部門、基層黨組織、黨員干部等多方提對(duì)策，運(yùn)用“吹哨報(bào)到”、“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”、社會(huì)組織等多種力量解決問題機(jī)制，將“群眾提需求、單位供資源”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐓^(qū)、轄區(qū)群眾和成員單位三方提需求、資源三循環(huán)”的模式，以“三張清單”為具體抓手，破解居民群眾急難愁盼、轄區(qū)單位痛點(diǎn)難點(diǎn)和社區(qū)發(fā)展的短板弱項(xiàng)問題，推動(dòng)成員單位在解決群眾困難的同時(shí)，自身問題也得到互助解決，不斷拓展基層治理的深度和廣度。

壯大工作隊(duì)伍骨干力量 筑牢基層治理基礎(chǔ)

昆明市持續(xù)增強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量、社區(qū)治理力量和基層服務(wù)力量配備，形成有人牽頭、有人主抓、有人配合的工作格局。

加強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量。明確由街道專職副書記具體分管街道基層黨建辦和社建辦，按照黨員數(shù)量配備街道黨務(wù)工作者，全市街道共增配80余名專職黨務(wù)工作人員，緩解了基層黨務(wù)工作力量單薄的困境，確保了黨建引領(lǐng)工作有堅(jiān)強(qiáng)的黨務(wù)工作隊(duì)伍來牽頭保障。

配強(qiáng)社區(qū)工作力量。按照每萬城鎮(zhèn)常住人口不少于18名社區(qū)工作者的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)全市社區(qū)工作者，圍繞設(shè)崗定責(zé)、建立薪酬體系、教育培訓(xùn)、正向激勵(lì)、管理考核等重要環(huán)節(jié)，全面建立社區(qū)專職工作者“三崗十八級(jí)”的職業(yè)體系，引導(dǎo)社區(qū)專職工作者留得住、扎實(shí)干。實(shí)施城市社區(qū)黨組織書記素質(zhì)能力提升工程，先后組織1256名社區(qū)工作者到市級(jí)“名書記”工作室進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)，持續(xù)提升基層治理能力水平。

建強(qiáng)各類基層服務(wù)力量。在強(qiáng)化黨群服務(wù)中心政治功能的前提下，按照“15分鐘服務(wù)圈”的標(biāo)準(zhǔn)，突出居民群眾議事協(xié)商、助老托幼、公益健康、文化體育等服務(wù)功能，著力把市、縣、街道、社區(qū)、商圈等776個(gè)黨群服務(wù)中心建設(shè)成為服務(wù)黨員群眾的溫馨家園。同時(shí)，為了凝聚新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體，依托黨群服務(wù)中心建立暖“新”驛站，向新就業(yè)群體提供充電飲水、臨時(shí)休憩、醫(yī)療應(yīng)急等常備設(shè)施和暖心服務(wù)，運(yùn)用積分兌換資源等機(jī)制措施，引導(dǎo)新就業(yè)群體積極參與基層治理，通過一站式服務(wù)，將新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體聚攏在黨組織周圍，成為基層治理新力量。

優(yōu)化機(jī)制措施培育土壤 凝聚基層治理合力

昆明市在多元主體參與基層治理的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各類主體圍繞目標(biāo)同向發(fā)力、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)工作合力。

規(guī)范網(wǎng)格（居民區(qū)）黨支部建設(shè)。按照一個(gè)四級(jí)網(wǎng)格對(duì)應(yīng)一個(gè)黨支部的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立網(wǎng)格（居民區(qū)）黨支部，在符合條件的五級(jí)網(wǎng)格建立黨支部（黨小組），90％以上的黨支部書記、黨小組組長由社區(qū)黨組織成員或社區(qū)黨員骨干擔(dān)任，按照居住地將社區(qū)黨員編入相應(yīng)網(wǎng)格（居民區(qū)）黨支部，將黨的基層組織體系有力、有效嵌入網(wǎng)格治理體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

規(guī)范業(yè)主委員會(huì)建設(shè)。按照新成立的業(yè)委會(huì)黨員比例不低于50％、已經(jīng)成立的業(yè)委會(huì)要逐步提高黨員比例的要求規(guī)范業(yè)委會(huì)建設(shè)，共成立業(yè)委會(huì)黨支部238個(gè)，根據(jù)黨員比例、居住分布、行業(yè)構(gòu)成等因素，從社區(qū)“兩委”成員、“兩代表一委員”、在職或離退休黨員、“兩新”組織負(fù)責(zé)人等群體中推薦業(yè)委會(huì)組成人選，推行社區(qū)“兩委”成員、網(wǎng)格（居民區(qū)）黨支部委員中的業(yè)主與業(yè)委會(huì)委員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，形成業(yè)委會(huì)（物委會(huì)）定期向社區(qū)黨組織報(bào)告的工作制度，不斷強(qiáng)化社區(qū)黨組織對(duì)業(yè)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

規(guī)范協(xié)商共治機(jī)制。完善社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)格（居民區(qū)）黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，將業(yè)委會(huì)、物委會(huì)和物業(yè)服務(wù)管理工作納入黨建聯(lián)席會(huì)議的重要議事內(nèi)容。今年以來，全市社區(qū)黨組織牽頭召開由物委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與的共建議事會(huì)議達(dá)3700余次，通過會(huì)商協(xié)同解決了業(yè)委會(huì)、物委會(huì)、物業(yè)企業(yè)、社區(qū)社會(huì)組織、居民群眾等困難問題4600余個(gè)。

突出品牌特色呵護(hù)花朵 強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)

全市街道社區(qū)按照三年計(jì)劃進(jìn)度完成全面提升工作，達(dá)到點(diǎn)上突破、以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)的良好效果。

推進(jìn)“一街道一品牌”建設(shè)。各街道結(jié)合地理位置、歷史文化、發(fā)展定位等因素，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)孵化培育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)基層治理等市委、市政府中心工作進(jìn)行重點(diǎn)突破，通過黨建引領(lǐng)，著力破解街道在基層治理、營商環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的難題，打造盤龍區(qū)“一心一翼整街建·四面八方一體推”“紅山茶·魅力聯(lián)盟”、官渡區(qū)“黨建＋社會(huì)治理”“黨建＋物業(yè)管理服務(wù)”“七彩治理 和潤太和”等街道黨建工作品牌。

開展“一社區(qū)一特色”創(chuàng)建。推動(dòng)社區(qū)全覆蓋制作黨建工作體系思維導(dǎo)圖，圍繞社區(qū)工作重點(diǎn)、地域特色以及促進(jìn)社區(qū)與街道融合聯(lián)動(dòng)等方面，突出社區(qū)治理和服務(wù)功能，打造虹山中路社區(qū)“虹心閃閃”、金江路社區(qū)“五化推進(jìn) 五力提升”、春苑社區(qū)“四鄰和春”、彩云社區(qū)“小網(wǎng)格 大治理”等社區(qū)特色品牌，逐步實(shí)現(xiàn)各個(gè)社區(qū)有特色，以特色創(chuàng)建融合黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。

發(fā)揮物業(yè)黨建聯(lián)建示范效果。市、縣兩級(jí)全覆蓋建立物業(yè)行業(yè)黨組織21個(gè)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建，實(shí)施黨建引領(lǐng)物業(yè)管理三年行動(dòng)，到2025年全市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋面將達(dá)到90％以上，50％以上的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨組織，以縣級(jí)為單位每年培育2個(gè)“物業(yè)黨建聯(lián)建”示范點(diǎn)，建立物業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理體系，每年組織開展全市物業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)，發(fā)揮示范點(diǎn)服務(wù)標(biāo)桿和典型引領(lǐng)作用，以示范引領(lǐng)不斷推進(jìn)社區(qū)治理與物業(yè)管理融合共進(jìn)，提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能。

來源：城市先鋒行

責(zé)編：孫于晨

編審：周曉雪

終審：周健軍

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