俯瞰徐匯區(qū)湖南路街道

提升“美好指數(shù)”，

把“網(wǎng)紅流量”化為“發(fā)展增量”

年逾六旬的劉瑞璐，武康大樓居民。幾乎每個(gè)周末，她都會出門找個(gè)安靜地方散心，感受“而無車馬喧”。因?yàn)椤獦窍氯藖沓蓖皩?shí)在太煩了”。

伴隨著外立面修繕、架空線入地及周邊街區(qū)更新，近年重現(xiàn)風(fēng)雅的武康大樓儼然“網(wǎng)紅”。每天，其所在的五岔路口人流量過萬，一眾特色個(gè)性店鋪林立周邊。人流、信息流匯集，碰撞出新鮮活力，也確給居民生活帶來影響，對社區(qū)治理帶來問題及挑戰(zhàn)。

大樓居民舍近求遠(yuǎn)圖個(gè)清靜，這不應(yīng)是“風(fēng)貌社區(qū)”該有的模樣。武康居民區(qū)黨總支書記柏祖芳開始琢磨著這樣一個(gè)問題——0.087平方公里的武康居民區(qū)，6條自然弄堂、10個(gè)沿街出入口，文保、歷保建筑多，沿街住戶多，1300余常住人口中逾四成是老年人，風(fēng)貌區(qū)是大家的，如何讓多元主體和諧相處、共商共治？

學(xué)思踐悟黨的二十大精神，武康社區(qū)所屬的徐匯區(qū)湖南路街道，在不斷回應(yīng)、解決民生關(guān)切中找到發(fā)展坐標(biāo)和破題路徑——充分運(yùn)用區(qū)域化黨建平臺，啟動深耕“提升街區(qū)治理力工程”，重點(diǎn)圍繞武康路、安福路等網(wǎng)紅路段，踐行全過程人民民主，搭建平臺推動多元力量參與社區(qū)治理，將精細(xì)化觸角延伸至百姓身邊，共建共治共享美好生活共同體。以武康社區(qū)為試點(diǎn)，盡力而為，量力而行，持續(xù)開展由居民、沿街商戶、游客、網(wǎng)紅博主、共建單位、專家學(xué)者共同參與的“武康大討論”，并據(jù)此梳理出問題清單、需求清單、服務(wù)清單，提升社區(qū)美好指數(shù)，讓“網(wǎng)紅流量”充分轉(zhuǎn)化為治理力的增量。

連日來，經(jīng)3場討論、5次修改的武康大樓居民公約將出爐，這也是武康大樓建成近百年來首次有了居民公約。開頭的這句“武康大樓歷百年，是史是景是家園……”讓所有人為之心頭一動。

開誠布公的“吐槽”中，一種合理的邊界和共識漸趨成型

都說“梧桐樹下，才是最上海的地方”。可就是這“最上海的地方”，究竟該如何提升基層治理力和治理效能？

在居民區(qū)“撲騰”了十多年的柏祖芳，這兩年也越來越覺得“經(jīng)驗(yàn)不夠用了”。

與居民打交道，她是熟稔的。

剛來社區(qū)那會兒，輪上武康大樓建筑外立面修繕，她站在馬路對面的上街沿，仰著脖子數(shù)遍了室外空調(diào)機(jī)架子和窗戶數(shù)，而后一家家登門打招呼，配合修繕解民憂做工作，就這樣走進(jìn)了居民的大門和心門。如今，武康大樓71戶居民，152人，每家每戶具體情況她都“門兒清”，但工作對象已遠(yuǎn)遠(yuǎn)擴(kuò)容——樓下及周邊多了咖啡館、音樂書店、美容美發(fā)店等商戶。當(dāng)各種要素一下子涌入這0.087平方公里，光靠熟稔顯然無法包打天下了。

“成為‘網(wǎng)紅’后，這扇門就很難看住了。”負(fù)責(zé)武康大樓物業(yè)管理的高建物業(yè)總經(jīng)理李振宇這句話，一定程度上映射著需要兼顧各方的“難”。譬如，不少游客從外部觀賞大樓極具特色的建筑外形后，總會好奇向里面張望，影響了居民的安全性和私密性。事實(shí)上，不少居民從心理上并不排斥這樣一種友好和熱情，但在現(xiàn)實(shí)中他們又難以把握合理的邊界。

那就一起來討論吧。

武康居民區(qū)黨總支在武康大樓二層平臺擺開一圈小凳子，邀請居民、游客等各方共同來“吐槽”。

在大樓住了30多年的陸先生率先發(fā)言：“小年輕們?yōu)榱肆髁坎煌Ｅ恼眨W(wǎng)上，這種帶著濾鏡的‘網(wǎng)紅’不是武康居民們所要的。”也有居民說，“需要?jiǎng)?chuàng)造一種形式告知往來游客，讓他們知曉進(jìn)入街區(qū)后如何深入游覽又不擾民。”

現(xiàn)場有博主代表建議，武康路可以與傳播正能量的“大咖網(wǎng)紅”合作，讓大家少一點(diǎn)蜻蜓點(diǎn)水，多多了解其間的歷史文化。

正是在這樣的暢談中，起初各方的“摸不著頭腦”漸漸消弭，一種合理的邊界和共識逐漸成型。

會后，有居民感慨：“我們才是武康路真正的主人，有責(zé)任把街區(qū)這個(gè)大家庭整飭妥帖，我們的模樣才是武康路真正的風(fēng)貌和流量。”

以文章開頭的劉瑞璐為例，如今當(dāng)起社區(qū)文明倡導(dǎo)隊(duì)隊(duì)員，維護(hù)街區(qū)也服務(wù)游客。也有居民回家后，將晾曬在外用于遮擋各種鏡頭的厚棉被悄悄撤下，換上了喜氣的小品裝飾。“細(xì)微處的心理映射，悄悄起了變化。”湖南街道黨工委書記楊海英這樣觀察。

在武康大樓居民與市容單位等的共商共議下，扮靚了二樓露臺的花園。（湖南路街道供圖）

讓一個(gè)人的愛好，成為一群人的歡喜

有了共識和主人翁意識，這樣的討論剎不住車了。僅十月底以來，已先后聚焦不同主題，展開了五場大討論。

從起初探討怎么辦，到開始精準(zhǔn)聚焦干什么。

大家首先從完善民生設(shè)施入手。

居民許益良平日里喜歡弄花蒔草，討論中他提出，武康大樓二樓露臺修繕得精美，完全可以讓居民參與更新改造，以自家花草來裝飾美化，也可增設(shè)長椅供老人們休憩曬太陽。街道邀請來綠化市容力量，居民中的設(shè)計(jì)師、畫家也紛紛出力，各方集思廣益，最終將平臺改造成大家都滿意的公共區(qū)域，改造過程也同步助力了樓道整治。

也有居民和沿街商戶在討論中反映，希望改造正對著店門口的馬路窨井蓋。街道第一時(shí)間與相關(guān)管理部門協(xié)商，探討可操作方案。

居民也好，商戶也好，只有解決了眼前的“急難愁盼”，才有可能在心理上推己及人，站在“主人翁”角度共同參與、推動社區(qū)美好營造。

如何讓“一個(gè)人的愛好，成為一群人的歡喜”。這也是大家在討論中逐漸聚焦的主題之一。討論中，嵌著四家個(gè)性潮店的武康路391弄，居民陳學(xué)曾就分享了自己在弄堂里的探索——居民和商戶之間合力破圈探索，一系列“不成文的約定”逐步形成，有商家盡力調(diào)整營業(yè)時(shí)間，有的則自發(fā)關(guān)愛老人，幫助居民清潔里弄等。

近期的一場大討論中，居民們與一眾網(wǎng)紅店鋪相約，帽仕匯、紫羅蘭、城市交集、元龍音樂書店、老麥咖啡、老房子藝術(shù)中心、武康庭、集雅咖啡等，紛紛派出代表，與市南供電公司、徐匯藝術(shù)館等共建單位、專家團(tuán)隊(duì)一同，暢談能為武康街區(qū)治理做點(diǎn)什么。

黨建引領(lǐng)下，各方積極建言獻(xiàn)策，也表達(dá)了回饋社區(qū)的意愿。

老麥咖啡表示愿意開設(shè)線上公益服務(wù)群，為居民提供優(yōu)惠與便利；市南供電公司將對武康大樓內(nèi)的電表、排線等進(jìn)行美化；紫羅蘭美發(fā)廳將推出滿足武康居民實(shí)際需求的多元服務(wù)；上海電信南區(qū)局衡復(fù)支局，為居民提供網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、老人智能安防等服務(wù)；工行淮海中路支行、建行武康路支行等也為居民和商戶的金融服務(wù)提供便利。

更有意思的是，討論中居民和商戶列出的需求和問題清單，也逐步有了主動對接和認(rèn)領(lǐng)的力量，在社區(qū)的自循環(huán)中實(shí)現(xiàn)了問題銷項(xiàng)。

“大討論如同構(gòu)筑起一個(gè)大平臺，實(shí)現(xiàn)了黨群、服務(wù)、管理力量在街區(qū)片區(qū)的統(tǒng)籌，推進(jìn)體系構(gòu)建、問題化解、社區(qū)治理的扁平化，這也給武康進(jìn)一步構(gòu)建社區(qū)治理新格局，促進(jìn)居商共融提供了新契機(jī)”，楊海英這樣暢想，“網(wǎng)紅街區(qū)”多元性帶來的挑戰(zhàn)，在未來將轉(zhuǎn)化為武康居民生活中看得見、摸得著的“小確幸”，真正成為發(fā)展和品質(zhì)的增量。（本報(bào)記者 顧一瓊）

>> 記者手記

日拱一卒，久久為功

盡力而為、量力而行。

黨的二十大報(bào)告關(guān)于“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”的篇章中，這樣一個(gè)詞意味深長。

當(dāng)下，伴隨著黨的二十大精神深入城鄉(xiāng)社區(qū)，“盡力而為、量力而行”，更具象地轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)社區(qū)一系列推動高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的生動實(shí)踐。

這樣的實(shí)踐首先是站穩(wěn)人民立場，包含深情的。

人民至上，是貫穿其間的價(jià)值追求。她可以具象為細(xì)小的刻度，譬如，“家門口100米”的一方花園，緊挨著菜場服務(wù)“一老一小”的睦鄰空間等。正因其細(xì)小，而見微知著，充分體現(xiàn)了廣大黨員干部保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到各項(xiàng)工作之中。

從虹口區(qū)民政局選派到嘉興路街道天虹居委會的劉懿靜（中）聽取居民意見建議。本報(bào)記者 葉辰亮 攝

其次，這樣的實(shí)踐也釋放著一種解放思想、實(shí)事求是的基本準(zhǔn)繩和態(tài)度。

不作秀、不搭花架子，實(shí)實(shí)在在、絲絲縷縷解難破題，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，在日拱一卒中，推動問題解決。譬如，踐行全過程人民民主，邀請各方展開大討論，在討論中形成共識、尋求對策、對接資源、凝聚人心。

再次，這樣的實(shí)踐更體現(xiàn)出因地制宜大膽創(chuàng)新，四兩撥千斤，充分釋放為民之心、惠民之力，把老百姓的事情辦好，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。譬如，建章立制，以制度創(chuàng)新推動“心為基層想、勁朝基層使、人往基層走”，持續(xù)提升基層治理力。

也正是在這一系列生動實(shí)踐中，黨的二十大精神入腦入心，更轉(zhuǎn)化為管用好用的方法論，進(jìn)一步武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作。

學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，將習(xí)得付諸實(shí)踐，又在實(shí)踐中校驗(yàn)成果。想人民之所想，行人民之所囑，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)——惟其如此，我們才能在前進(jìn)的道路上始終充滿底氣，滿懷信心。（本報(bào)記者 顧一瓊）

>> 口述實(shí)錄

家門口什么都有，就是幸福感

徐志瑛（靜安區(qū)江寧路街道句容居民區(qū)居民）

前兩天，我們居委會的“能人巧匠”又編織了3個(gè)手工編織牛。這不由讓我想起2007年4月，時(shí)任上海市委書記的習(xí)近平同志在調(diào)研江寧路街道時(shí)，我作為淮安里居委會主任，遞上一個(gè)居民們編織的手工編織牛，習(xí)近平同志留下了“做服務(wù)人民的孺子牛”的殷殷囑托。多年來一任接一任，基層干部發(fā)揚(yáng)孺子牛精神，把民心工程、民生實(shí)事做細(xì)做扎實(shí)。

我今年71歲了，大半輩子的工作、生活都沒有離開江寧路街道。家門口越變越好，我常和鄰居們講，“老百姓的幸福感，就是菜場近一點(diǎn)，老人活動場所多一點(diǎn)。”

比如在舊改前，一個(gè)廚房大家合用，兩人燒菜都轉(zhuǎn)不開身，一點(diǎn)雞毛蒜皮的事兒都可能成為矛盾導(dǎo)火索。得益于舊區(qū)改造和城市更新，現(xiàn)在大家居住條件好了，手拎馬桶消滅了，人人都愿意出門來當(dāng)志愿者。

走出家門，齊全的配套讓我日子過得更舒坦。原先，我家窗外就是鄰居自己搭建的矮房，曬衣架直接戳到窗戶口。現(xiàn)在家家戶戶開門都敞亮得很，整齊的高樓建起來，走幾步就是社區(qū)食堂。不遠(yuǎn)處的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改建了、擴(kuò)大了。便民菜場、文化活動中心、社區(qū)服務(wù)中心、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，“家門口”什么都有，這就是我們的幸福感。（本報(bào)記者 王宛藝 整理）

長寧區(qū)新涇鎮(zhèn)居民區(qū)黨總支邀請社區(qū)居民參與設(shè)計(jì)，推動生境花園嵌入居民區(qū)。本報(bào)記者 祝越 攝

用真心換真心，打造“社區(qū)會客廳”

劉懿靜（虹口區(qū)嘉興路街道天虹居民區(qū)黨總支書記）

從機(jī)關(guān)下沉居民區(qū)，最大的挑戰(zhàn)是角色轉(zhuǎn)變。我原本在街道和民政部門工作，而到了“上面千條線、下面一根針”的居委會，真正成了社區(qū)治理的實(shí)踐者。

我們社區(qū)是建成不久的新小區(qū)，居民以中青年為主，精神需求更高，傳統(tǒng)社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)很難“復(fù)制”。而且，由于居民和我們工作時(shí)段重合，聯(lián)系主要通過工作手機(jī)，幾乎都是“未見其人先聞其聲”或是“見字如面”。

為了創(chuàng)造更多“面對面”機(jī)會，我到崗后不久啟動了“天虹會客廳”建設(shè)計(jì)劃，希望居民來居委會“沉浸式辦公”的地方參加活動。盡管能當(dāng)面交流意見建議的多是老年居民，但在踐行全過程人民民主的過程中，我們請他們捎上子女、孫輩的意見，一起“參與式規(guī)劃”。于是，在以往舞蹈房、乒乓室的傳統(tǒng)功能上，“催生”出了烘焙坊、階梯式影院……通過放大年輕化的需求，吸引中青年居民走出家門，成為基層治理的新生力量。

居民咨詢、聯(lián)系我們的高峰時(shí)段是晚上八九點(diǎn)，我們幾個(gè)居委會干部就在線上討論解決方案，幾乎沒有時(shí)間顧及小家庭。有時(shí)我們給出的方案無法讓居民完全滿意，但居民們還是會對我們的努力表示認(rèn)可。用真心換真心，我想，這或許是打造共建共治共享新型社區(qū)的第一步。（本報(bào)記者 單穎文 整理）

村民們盡享鄉(xiāng)村振興“紅利”

駱建峰（金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)和平村黨總支書記、村委會主任）

在我們和平村白龍湖畔，佇立起一批白墻青瓦、低檐粉黛的田園房屋，這就是我們大膽探索的“創(chuàng)新型就地上樓模式”——呂巷和平村集中居住點(diǎn)“和平里”。

居住環(huán)境方面，“和平里”毗鄰呂巷水果公園和初見主體的白龍湖，依園傍水，把美麗環(huán)境和發(fā)展成果讓村民共享。房屋設(shè)計(jì)上，為滿足老年人居住需求，每幢房屋都有無障礙電梯、連廊等，并創(chuàng)新提出“空中村落”概念，即在樓層陽臺打造空中花園，實(shí)現(xiàn)層層有綠地、戶戶有地種。經(jīng)濟(jì)收入上，通過與第三方商業(yè)主體達(dá)成合作，村民們“就地上樓”后，還可選擇“自住一套 委托運(yùn)營一套”的模式，一次性獲得額外20年租金。第三方商業(yè)主體將把房屋打造為民宿，進(jìn)一步帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

和平里啟動以來，受到村民歡迎。有的村民老宅年久失修，正好有了搬新家的機(jī)會；有人房屋閑置，也趁機(jī)盤活閑置房屋。今年3月和11月分別有兩批村民公開選房。“和平里”項(xiàng)目總規(guī)劃面積72702平方米，計(jì)劃分5期建設(shè)，可安置328戶村民。

黨的二十大報(bào)告指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。作為農(nóng)村基層干部，我們將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，工作中時(shí)時(shí)不忘百姓，讓大家都能享受鄉(xiāng)村振興的紅利，不斷提升村民的幸福感和滿意度。（本報(bào)記者 薄小波 整理）

作者：顧一瓊 王宛藝 單穎文 薄小波

編輯：錢亦琛