來源：【黑龍江日報】

在雙鴨山市日前召開的機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境工作會議上，市委書記邵國強以現(xiàn)場直播的形式，面向全市4000余名干部，聚焦歷史遺留問題，圍繞爛尾工程和久拖不決的重要事項，帶頭反思，發(fā)出了“思想解放了嗎？作風(fēng)轉(zhuǎn)變了嗎？能力夠用了嗎？環(huán)境變好了嗎？政策管用了嗎？為什么會這樣？”靈魂“六問”。全市黨員干部積極響應(yīng)、認(rèn)真反思，針對“六問”，謀劃“六答”，產(chǎn)生了強烈的思想共鳴，凝聚起轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的強大動力，拉開了雙鴨山市開展機關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動的序幕。

鳥瞰雙鴨山城區(qū)

雙鴨山市把開展好“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動作為重要政治任務(wù)，按照省委部署要求，聞令而動，在嚴(yán)格落實省委部署“規(guī)定動作”的同時，結(jié)合實際推出“自選動作”，創(chuàng)新實施以“領(lǐng)航、啟航、護(hù)航”為主要內(nèi)容的“三航行動”，將能力作風(fēng)建設(shè)既作為對省委重要部署的不折不扣落實，也作為推動城市轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的“破冰”攻堅之舉。市人大、政府、政協(xié)、法檢班子，各戰(zhàn)線、各縣（區(qū)）和各部門及時跟進(jìn)，發(fā)揚自我革命精神，對照“六問”和“六個轉(zhuǎn)變”深入查擺存在的突出問題，做好振興發(fā)展“六答”，在全市上下迅速掀起思想解放、求思求變的熱潮。

雙鴨山召開全市機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)工作會議

領(lǐng)航行動

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭干 一級做給一級看

雙鴨山市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十三次黨代會精神，不斷提高政治站位，深化思想認(rèn)識，大力實施領(lǐng)導(dǎo)率先、干部爭先、鼓勵在先的“三先”行動，市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次深入政務(wù)服務(wù)大廳、建龍鋼鐵等地暗訪調(diào)研，召開企業(yè)家座談會和佛山掛職干部座談會，對照與先進(jìn)地區(qū)的差距，查找問題短板。市委班子、市領(lǐng)導(dǎo)率先召開反思研討會，全面查思想擺問題，帶頭圍繞在轉(zhuǎn)作風(fēng)方面開展的“1個研討 7個專項行動”，明確42項重點工作任務(wù)，在優(yōu)環(huán)境方面明確175項指標(biāo)，落實“四個體系”工作要求，示范帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部逐級逐項抓好落實。市委常委帶頭包聯(lián)各縣（區(qū)），確定280余個攻堅破難題目，帶頭攻堅突破。聚焦解決歷史遺留問題，牽頭開展“理舊賬、解難題”專項行動，示范帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、察民情、解民怨，推動一批歷史遺留難題加速解決。開展重點工作“百日會戰(zhàn)”，建立以重點工作為基礎(chǔ)的“七本督辦臺賬”，逐項跟蹤問效、督辦落實，保質(zhì)保量完成好重點任務(wù)。

市委書記邵國強親自帶隊到廣東、福建等發(fā)達(dá)地區(qū)招商，督促帶動全市上下招商227次，簽約項目97個，實際到位資金22.2億元；集中開復(fù)工項目106個，計劃完成投資68.4億元。

首席服務(wù)員與企業(yè)對接

啟航行動

緊盯問題弱項 提能力轉(zhuǎn)作風(fēng)再出發(fā)

圍繞提升干部能力，建立干部學(xué)習(xí)機制，市委組織部、市委宣傳部等部門聯(lián)合舉辦4期全市“業(yè)務(wù)大講堂”，創(chuàng)新開展佛山市掛職干部系列宣講報告會3期，生動講述掛職所學(xué)所思所悟，2萬余名機關(guān)干部線上學(xué)習(xí)。制定全市人才工作中長期發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍，積極圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)、冰雪經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展引才聚才。建立干部實踐鍛煉機制，有計劃組織機關(guān)干部“外掛”“上掛”“下掛”，幫助他們豐富經(jīng)歷、開闊視野，增強解決實際問題能力。截至目前，已選派500余名優(yōu)秀干部赴基層一線掛職鍛煉。

圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，今年4月份以來，全市機關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面組織開展治低、治粗、治差、創(chuàng)優(yōu)“三治一創(chuàng)”活動，從嚴(yán)從細(xì)查找市直部門單位低粗差問題329個，優(yōu)化工作流程93個；綜合考慮年度工作安排，跳起摸高、勇于趕超，提出創(chuàng)先晉位工作51項。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部以普通辦事群眾和工作人員身份“走流程”，發(fā)現(xiàn)解決問題1200余個。釋放全面從嚴(yán)強烈信號，開展作風(fēng)問題明察暗訪80余次，全市公開通報不同層面典型案例20個。

圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)“直通車”制度，成立24個為企服務(wù)行動專班，集中開展“開門問政”活動和“暖企行動”，組織政企交流座談13次，實地走訪座談市場主體352家、解決企業(yè)突出問題93個，打通了群眾辦事“最后一公里”。梳理各級惠企扶企政策101條，落實服務(wù)市場主體發(fā)展20條措施、支持個體工商戶恢復(fù)營業(yè)持續(xù)發(fā)展14條措施，切實打好“免、減、緩、返、補”政策組合拳。今年一季度，省考核市（地）8項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，雙鴨山有7項指標(biāo)增速高于全國和全省平均水平，5項指標(biāo)全省位次靠前，受到省政府表揚。

市稅務(wù)局網(wǎng)格員上門辦公

護(hù)航行動

用機制做保障 讓干事創(chuàng)業(yè)者放手酣戰(zhàn)

完善干部成長保護(hù)機制。以鮮明選人用人導(dǎo)向激勵領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為，提拔、重用和調(diào)整干部48名，真正讓想干事、能干事、干成事的干部有機會、有舞臺。在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，做到嚴(yán)管厚愛并重，落實“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。寬容在改革創(chuàng)新中失誤的干部，鼓勵干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為，嚴(yán)查“泄私憤”“潑臟水”“打黑槍”等惡意舉報行為，為干部澄清正名、撐腰鼓勁。科學(xué)使用處分期滿干部，對影響消除、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予職級激勵，最大限度激發(fā)干部工作積極性、提振精氣神。

健全干部約束機制。制定出臺《雙鴨山市市管處級領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)面清單管理辦法（試行）》，實行末位淘汰制，強化考核結(jié)果運用，作為干部“下”的重要依據(jù)。對不稱職的干部做到了“不換思想就換人、不轉(zhuǎn)作風(fēng)就轉(zhuǎn)崗位、不提能力就讓位”。對破壞營商環(huán)境的失責(zé)失信、推諉扯皮、弄權(quán)勒卡等問題，重拳出擊、果斷處置；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部插手企業(yè)經(jīng)營、經(jīng)商辦企業(yè)、推介打招呼等違規(guī)違紀(jì)行為。開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，對重點案件實行急查快辦制度，嚴(yán)肅處理敗壞作風(fēng)的人和事，共查處案件8件、處理12人，警示震懾作用顯著。

完善能力作風(fēng)評價機制。將能力作風(fēng)建設(shè)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，作為評先晉優(yōu)、提拔使用的重要參考；建立“評議 檢查”工作制度，對重點部門單位定期開展評議檢查，及時發(fā)現(xiàn)能力作風(fēng)問題、提出整改要求。實行戰(zhàn)線和部門“雙評價”制度，建立部門紅黑榜、縣區(qū)排序榜、招商引資榜、窗口評星榜，對排名靠后的地區(qū)和部門公開通報。開展“萬人評作風(fēng)”活動，利用網(wǎng)絡(luò)平臺和窗口渠道，邀請企業(yè)、群眾等社會各界開展作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量評議，以能力明顯提升、作風(fēng)明顯優(yōu)化推動社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。雙鴨山市在解放思想中積蓄動能，在對標(biāo)找差中跳起摸高，在靶向攻堅中突破沖刺，各級干部能力作風(fēng)面貌日漸日新。雙鴨山市將以堅毅的恒心和韌勁，把能力作風(fēng)建設(shè)一步一個腳印、一刻不停歇地抓下去，認(rèn)真答好新時期能力作風(fēng)建設(shè)“高分卷”，為推進(jìn)雙鴨山實現(xiàn)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

市經(jīng)開區(qū)黨員干部深入企業(yè)進(jìn)行政策答疑

市經(jīng)開區(qū)

下沉一線實打?qū)嵔忭椖侩y題

深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，在項目推進(jìn)過程中，深入企業(yè)、項目現(xiàn)場，一企一策，倒排工期，不斷加快項目推進(jìn)。對重點項目分類建檔、細(xì)化梳理，緊盯重點項目建設(shè)，點對點、面對面、實打?qū)嵉亟鉀Q實際難題，確保項目迅速推進(jìn)。按照“特事特辦，急事急辦”的原則，快速解決重點項目涉及的用地、用電、手續(xù)辦理等各項要素保障，確保項目建設(shè)如期完成建設(shè)目標(biāo)。目前，已開復(fù)工省重點項目3個，航天雙鑫玄武巖纖維已復(fù)工建設(shè)，預(yù)計8月投入試生產(chǎn)；雙鴨山墨礫石墨產(chǎn)業(yè)園項目已進(jìn)入帶料試車，6月末試生產(chǎn)，預(yù)計年末實現(xiàn)5萬噸產(chǎn)能。

市政務(wù)服務(wù)中心工作人員為市民講解辦事流程

市政務(wù)服務(wù)中心

創(chuàng)新服務(wù)模式 優(yōu)化營商環(huán)境

創(chuàng)新企業(yè)開辦2小時辦結(jié)服務(wù)模式，在全省率先設(shè)立“企業(yè)開辦服務(wù)專廳”，實行人員、事項、職能集中集合，實現(xiàn)一站式受理、一站式辦結(jié)，讓企業(yè)“最多跑一次”。創(chuàng)新不動產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”服務(wù)模式，設(shè)置聯(lián)合預(yù)審專區(qū)，設(shè)立綜合受辦窗口一次辦結(jié)，辦結(jié)時間壓減至30分鐘以內(nèi)，整體辦事效率提高40%。創(chuàng)新“1 N”服務(wù)體系，打造一支專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊，推行N項服務(wù)，提供周六延時服務(wù)，為群眾上門服務(wù)284次。

市發(fā)改委

以能力作風(fēng)提升 推進(jìn)重點項目建設(shè)

以加快“三個轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，深入開展“項目建設(shè)提升年”活動，全周期、全方位打好“儲備之冬”“開工之春”“會戰(zhàn)之夏”“總攻之秋”項目建設(shè)“四季會戰(zhàn)”。各縣區(qū)、市經(jīng)開區(qū)同步舉行“春季集中開工”，實現(xiàn)集中開復(fù)工重點項目106個，其中，省級重點項目18個，市級重點項目88個。把項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力的主戰(zhàn)場，充分利用重點項目“一會三函”“容缺審批”等綠色通道，對墨礫石墨產(chǎn)業(yè)園、玄武巖纖維及其制品生產(chǎn)基地和中船風(fēng)電雙鴨山新能源裝備基地等重點項目，實行“一對一”“點對點”推進(jìn)服務(wù)，抓緊、抓好、抓實復(fù)工項目建設(shè)，創(chuàng)造了重點項目招引、落地、建設(shè)的“雙鴨山速度”。

集賢縣打造鄉(xiāng)村振興亮點項目

集賢縣

成立服務(wù)專班 加快產(chǎn)業(yè)項目落地

集賢縣圍繞全市“三航行動”總體布局，持續(xù)解放思想、提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)振興發(fā)展。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”，全縣科級以上干部深入項目現(xiàn)場89次，解決問題98項。建立全縣攻堅破難臺賬，確定攻堅破難任務(wù)24項，明確責(zé)任部門、完成時限，進(jìn)行銷號管理，確保成效。積極構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包保制度，成立項目服務(wù)專班，掀起以優(yōu)良作風(fēng)帶動項目落地的新高潮，目前全縣已落實省、市重點項目及500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目22個。

友誼縣黨員干部進(jìn)行縣場共建美化環(huán)境活動

友誼縣

縣場協(xié)同發(fā)展 點燃干事激情

友誼縣創(chuàng)新開展縣場同心同步同力戰(zhàn)略行動，進(jìn)一步健全完善了“大事共商、責(zé)任共擔(dān)、資源共享、項目聯(lián)上、穩(wěn)定共抓、風(fēng)險共防、生態(tài)共保、城鄉(xiāng)共建、成果共享”等工作機制。營造縣場“命運共同體”的濃厚氛圍，點燃縣場干部干事激情。探索干部交流培養(yǎng)新路徑，制定《友誼縣與友誼農(nóng)場干部能力提升實施方案》，完成了縣場10名優(yōu)秀年輕干部交流互掛任職，實現(xiàn)縣場干部培養(yǎng)成長共抓共育歷史性突破。充分發(fā)揮縣場1 1>2發(fā)展合力，堅持項目共上，切實做到項目前期共同謀劃，地方配套兩家共擔(dān)。年初以來共落實省、市重點項目及500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目17個。

寶清縣

“較真碰硬”現(xiàn)場亮問題

寶清縣突出“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持以上率下，開啟“較真碰硬”現(xiàn)場會，錨定重點領(lǐng)域、重點項目、重點環(huán)節(jié)，在秸稈禁燒、毀林種參整改、人居環(huán)境整治等六個現(xiàn)場，直擊一線、直奔主題、現(xiàn)場發(fā)問、揭短亮丑，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的23項問題，全部納入清單，下達(dá)最后“通牒”，使各項問題解決在一線、措施落實在一線。針對今年簽約的150余億元12個招商項目，建立縣處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)推進(jìn)機制，組建8個產(chǎn)業(yè)專班、28個項目推進(jìn)專班，主攻關(guān)鍵環(huán)節(jié)、措施、難題，全面推行“代辦、幫辦、集中會辦”，全力推進(jìn)項目早落地、早興建、早達(dá)產(chǎn)。

饒河縣

以“三航”為引領(lǐng) 加速推進(jìn)興邊富民

饒河縣委班子帶頭檢視反思，帶動全縣300余名科級以上干部分領(lǐng)域定題90余個，反思掣肘饒河興邊富民問題200余個，提出建議40余條。成立29個項目專班擔(dān)任企業(yè)“服務(wù)員”，助企辦結(jié)建設(shè)用地、施工許可等事項40余項，破解制約邊疆經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展問題10余個，實現(xiàn)計劃開復(fù)工項目36個，完成投資15.4億元，項目開復(fù)工數(shù)量、年度投資均增長10%。400余名省市縣派掛職干部、駐村幫扶干部躬身鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，營造出全員參與、共同掌舵，揚帆啟航興邊富民的濃厚氛圍。

來源：黑龍江日報

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