沒有哪一種根基，比扎根人民更堅實；沒有哪一種資源，比贏得民意更持久。堅持以人民為中心，全區(qū)各級組織部門深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅，捷報頻傳、戰(zhàn)果豐碩。

2020年3月，伴隨著自治區(qū)政府正式批準(zhǔn)鄂倫春自治旗等20個國家級貧困旗縣退出貧困旗縣序列，全區(qū)貧困人口從2016年初的80.2萬人減少到現(xiàn)在的1.6萬人，貧困發(fā)生率從2016年初的5.85%下降到現(xiàn)在的0.11%，3681個貧困嘎查村全部出列，31個國貧旗縣、26個區(qū)貧旗縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困得到解決。

五級書記齊抓 讓責(zé)任在一線落實

推進(jìn)脫貧攻堅，關(guān)鍵是落實到人。

自治區(qū)黨委貫徹落實習(xí)近平總書記“發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，建立并落實脫貧攻堅一把手責(zé)任制，實行省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，為脫貧攻堅提供堅強政治保障”的重要指示精神，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)五級書記抓脫貧攻堅工作職責(zé)》，建立“書記抓、抓書記”和“五級書記”遍訪貧困對象工作機制，召開抓黨建工作述職評議會，盟市黨委書記就履行抓黨建促脫貧攻堅責(zé)任進(jìn)行述職，傳壓力、明方向、促履職，立下愚公志。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實結(jié)對幫扶聯(lián)系點制度，自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭引領(lǐng)貧困旗縣，各級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系貧困地區(qū)和貧困戶，各級機關(guān)企事業(yè)單位結(jié)對聯(lián)系貧困嘎查村，各級黨員干部與貧困人口結(jié)對幫扶，實現(xiàn)貧困嘎查村單位幫扶、貧困戶黨員干部聯(lián)系全覆蓋。

高規(guī)格組建57支貧困旗縣脫貧攻堅工作總隊，由廳級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任總隊長駐守貧困旗縣脫貧攻堅一線開展調(diào)研督導(dǎo)、踏查暗訪脫貧攻堅工作，示范帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮調(diào)度，現(xiàn)場解決問題，推動脫貧攻堅決策部署執(zhí)行不走樣。

聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧目標(biāo)，全區(qū)各級黨組織攻堅克難不懈怠，鉚足勁頭奔小康，把初心寫在脫貧攻堅戰(zhàn)場上。

建強基層組織 讓組織力在一線提升

越是進(jìn)行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

聚焦脫貧攻堅、劍指問題短板，編制《農(nóng)村牧區(qū)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作手冊》，修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委貫徹落實<中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨組織工作條例>實施辦法》，下發(fā)《關(guān)于實施嘎查村黨組織和農(nóng)牧民黨員“星級管理”的指導(dǎo)意見》《筑牢新時代北疆基層戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)“最強黨支部”方案》，提出組織生活、組織建設(shè)等具體標(biāo)準(zhǔn)，對嘎查村黨組織和農(nóng)牧民黨員實行目標(biāo)化、經(jīng)?；?、規(guī)范化管理，進(jìn)一步引導(dǎo)嘎查村黨組織和農(nóng)牧民黨員在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重點任務(wù)中對標(biāo)對表，爭創(chuàng)一流。

聚焦軟弱渙散貧困嘎查村黨組織，常態(tài)化長效化開展排查整頓。嚴(yán)格落實“四個一”包聯(lián)機制，逐村摸排研判，“一村一策”制定整改方案促提升，建立市縣鄉(xiāng)聯(lián)動驗收機制，定期開展“回頭看”，對整頓不到位、成效不明顯的嘎查村黨組織“回爐重鑄”，確保驗收一個、達(dá)標(biāo)一個、鞏固一個，全區(qū)軟弱渙散嘎查村黨組織實現(xiàn)“動態(tài)清零”。2019年以來，累計整頓軟弱渙散嘎查村黨組織1581個。

強化頂層設(shè)計，強化“造血”能力，聯(lián)合財政、農(nóng)牧等部門制定出臺《關(guān)于扶持發(fā)展壯大嘎查村級集體經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)，因村因地施策制定實施方案，探索實施資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、鄉(xiāng)村旅游、飛地經(jīng)濟、電商發(fā)展等發(fā)展模式，2019年底，全區(qū)貧困嘎查村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入全部達(dá)到5萬元以上。

圍繞“五化協(xié)同、大抓基層”工作思路，全區(qū)各級組織部門以提升組織力為重點，把農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“主心骨”。

精兵盡銳出戰(zhàn) 讓資源在一線集聚

用非常之力，竟非常之功。

8689支駐村工作隊、9360名第一書記、32180名駐村干部被派上了“烽煙四起的最前線”。他們圍繞增加嘎查村黨支部組織力戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)扶貧對象穩(wěn)定脫貧，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，增加嘎查村集體收入、改善村民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，從當(dāng)好黨的政策的宣傳隊、農(nóng)村牧區(qū)基層黨建的工作隊、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的工作隊入手，與群眾想在一起、干在一起，合力拔窮根。

制定《嘎查村、社區(qū)黨組織書記縣級黨委備案管理辦法(試行)》，進(jìn)一步壓實旗縣(市、區(qū))黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)嘎查村、社區(qū)黨組織書記的主體責(zé)任。大力引導(dǎo)本嘎查村黨員中心戶和致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本土大學(xué)畢業(yè)生、選調(diào)生、退役軍人及新鄉(xiāng)賢中的黨員等參選嘎查村黨組織書記。結(jié)合軟弱渙散嘎查村黨組織整頓提升，對嘎查村黨組織書記作用發(fā)揮進(jìn)行全面研判，針對嘎查村黨組織書記不符合不勝任等問題，整頓中全面實現(xiàn)黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。

組織實施“一嘎查村、社區(qū)班子一名大學(xué)生”培養(yǎng)行動，通過學(xué)歷教育、重點培訓(xùn)、社會招錄等方式，為基層組織建設(shè)提供重要人才支撐。加大學(xué)歷教育力度，從2020年起連續(xù)3年每年對2300名嘎查村干部和后備力量進(jìn)行學(xué)歷教育，進(jìn)一步提升嘎查村“兩委”班子的能力素質(zhì)。總結(jié)提煉“崗編分離、鄉(xiāng)編村用”的模式，探索推行“鄉(xiāng)招村用”引才機制，安排選調(diào)生到嘎查村任職，不斷建立健全鼓勵引導(dǎo)人才向基層一線流動的長效機制。引導(dǎo)村級后備力量積極參與到脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，打造了一支“不走的工作隊”。

按照精兵強將盡銳出戰(zhàn)要求，全區(qū)各級組織部門把精銳派到一線出戰(zhàn)脫貧攻堅戰(zhàn)。

強化激勵保障 讓成效在一線顯現(xiàn)

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵看基層組織，根本在黨員干部。

針對“有人管事、有錢辦事、有場所議事”問題，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，建立正常增長機制。嘎查村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”的年均基本報酬達(dá)到45849元，嘎查村黨組織書記達(dá)到30566元，嘎查村委會主任達(dá)到29037元，嘎查村“兩委”其他成員達(dá)到24453元。按照農(nóng)區(qū)不低于200平米、牧區(qū)不低于150平米的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成嘎查村黨群服務(wù)中心建設(shè)9790個，村級活動場所條件大為改善。

出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)心關(guān)愛脫貧攻堅一線干部若干辦法》，樹立鮮明用人導(dǎo)向，把脫貧攻堅一線作為培養(yǎng)鍛煉、考察識別干部的重要渠道，在提拔任用、交流重用、職級晉升、崗位晉聘、公務(wù)員遴選時，同等條件下優(yōu)先考慮。2019年以來，全區(qū)共提拔在脫貧攻堅中表現(xiàn)突出的干部3312名。提高脫貧攻堅一線干部在各類評比表彰中的名額比例，對脫貧攻堅一線干部單獨進(jìn)行年度考核并提高評優(yōu)比例。全面落實駐村干部人身意外保險、健康體檢、駐村補貼、臨時通訊補貼、交通補貼等保障政策，從生活、工作、精神等多方面關(guān)心關(guān)愛，讓幫扶干部感受到組織溫暖。全區(qū)各級組織部門從基礎(chǔ)保障、表彰獎勵、關(guān)心關(guān)愛等方面持續(xù)發(fā)力，激發(fā)黨員干部干事激情。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，激戰(zhàn)正酣。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，勇挑重?fù)?dān)，沖鋒在前，踐行著對黨中央、對全區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾，讓黨旗在脫貧攻堅一線高高飄揚。（內(nèi)蒙古日報社融媒體記者 及慶玲）