文圖∣ 田宜龍 付首鵬 屈佳妮

摘要 ：黨建為基，伊濱區龐村鎮從抓制度、班子、陣地、培訓、惠民、帶頭、道德、非公黨建、考評、作風建設等十個方面入手夯實了黨建，向心力越來越強，錢袋子越來越鼓，幸福感越來越多，成為省、市農村基層黨建創新實踐的一個生動縮影。

黨建為基，定好農村工作主心骨。黨建為因，激發基層組織新動能。黨建為核，畫出為民務實同心圓。

近些年，洛陽市伊濱區龐村鎮的干部群眾，深刻體會到了因黨建工作帶來的新變化！

全鎮道路重修一遍，實現街道無土路；為民辦事，一個村創造了一天捐款268萬元的紀錄；非公企業黨建成了企業發展的新動能；昔日的“信訪大戶”實現了連續七個月零上訪。有感于這些變化，群眾還編寫了“順口溜”到處傳頌。

去年年底召開的省轄市委書記抓基層黨建工作述職評議會議上，省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻指出，要站在鞏固黨的執政根基的高度，扎實做好抓基層打基礎工作，為決勝全面小康、讓中原更加出彩奠定堅實基礎、提供有力保證。

今年是洛陽市確定的全面實施“河洛黨建計劃”鞏固提升年，洛陽市提出全力推動全面從嚴治黨向基層延伸，扎實推動基層黨建全面進步、全面過硬。

伊濱區龐村鎮以落實省市區精神為契機，從抓制度、班子、陣地、培訓、惠民、帶頭、道德、非公黨建、考評、作風建設等十個方面入手夯實了黨建，向心力越來越強，錢袋子越來越鼓，幸福感越來越多，成為省、市農村基層黨建創新實踐的一個生動縮影。

今日出版的河南日報第9版

1 抓好班子選好基層黨組織“帶頭人”

正在建設中的龐村鎮黨群服務中心

一件發生在2013年12月31日的事情，過去了三年，依舊讓伊濱區龐村鎮東龐村村民記憶猶新。

每年的這一天，是東龐村“兩委”開年終會的日子，往常都是總結一下過去，吃吃飯就結束了。這天一大早，村“兩委”班子卻帶著村里86家企業負責人，沿著村里的道路從東頭走到了西頭，從北邊走到南邊，走完大街又串小巷。

就是這么一走，改變了東龐村的面貌。

那天，所有走完的人都有一個體會，就是村里的路該修了。這一年的年終會，也是從修路說起的，村“兩委”號召大家捐款修路。

就像是事先商量好的一樣，從發出號召到捐款結束，兩個小時不到，參會的企業認捐了268萬元，且資金在3天內全部到賬。

更沒有想到的是，一些沒能參加這次會議的人，也主動要求捐款，最終整個捐款額達400余萬元。有了這筆捐款，東龐村才得以對全村的道路、村容村貌進行大修。

是什么力量讓追求經濟效益的企業家愿意拿出這么多錢給村里修路？村民將原因歸結于有一位讓人信得過、愿意為村民辦實事的帶頭人——現任村黨總支書記、村委會主任王元元和他的“兩委”班子。

王元元是龐村鎮黨委在抓好基層黨支部班子、選調優秀的企業家任支部書記活動中，通過甄選任命的村支部書記之一。

身為企業家的他，在當選后，給村“兩委”班子立了這樣三個原則：一是管得住自己，集體的利益再小也比個人利益大；二是幫得住別人，能夠真正為老百姓辦點實事；三是鎮得住惡人，村“兩委”要敢于為弱勢群眾伸張正義主持公道！

這次捐款也是他主導的。在這次捐款中，自己的企業并不算實力雄厚的王元元，和村里實力雄厚的企業老板一樣，一次性捐款10萬元。

大家以為干成了這么大一件事情，可以像往年一樣慶祝一番，沒想到王元元當場宣布：“每人一碗撈面條，今后村里開會都這樣辦，不許大吃大喝！”同時，他還組織將捐款情況向全村公示，并專門成立了基金會和老年理事會，監督款項使用情況。

10萬元捐款換來一碗面條，正是這樣的做法，換來了村民和村里企業家的信任和支持。王元元粗略統計了一下，2013年年底至今，全村單筆萬元以上的捐款總額近1000萬元,也正是這筆錢和這份信任，才有了東龐村現在的面貌。

龐村鎮黨委書記熊紅萬說，在基層黨建中，龐村鎮黨委從抓班子入手，從優化黨員結構、增強隊伍活力出發，開展了選調優秀黨員企業家任支部書記的活動，嚴把“入口關”，真正選出了一批政治作風硬、服務意識強的黨員企業家納入村“兩委”班子中，取得了良好的效果。

目前，龐村14個村支部書記中，像王元元這樣從優秀企業家中選拔出來任黨支部書記占到了一半。

掘山村黨總支書記楊松安，把一個“三類”黨支部打造成了“一類”黨支部；草店村黨支部書記徐明欣，把一個出了名的亂村打造成了穩定和諧村；趙屯村支部書記趙繼安，把一個信訪大村打造成了先進行政村；西龐村黨總支書記張惠群，經過幾年努力則把西龐村打造成了“中國名村”！

正是有了這樣一批優秀的帶頭人，整體上提升了基層黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力，為龐村發展帶來了活力和動力！

2 持續發力基層黨組織全面提升全面過硬

在非公企業中通過設置黨員青年文明崗增強了活力

抓好班子，選好帶頭人，就等于火車有了“火車頭”，然而要推進基層黨建全面提升、全面過硬，還需要精準發力持續用力。

在2月15日召開的洛陽各縣(市)區委書記抓基層黨建工作述職評議會上，省委常委、洛陽市委書記李亞就今年洛陽基層黨建工作做出安排，要求要強化政治功能、服務功能“兩大功能”，建好黨員隊伍、基層干部隊伍“兩支隊伍”，抓好經費保障、陣地建設保障“兩個保障”，解決企業黨建工作發展不平衡、農村黨建工作發展不平衡“兩個不平衡”問題，實現黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋“兩個全覆蓋”。

洛陽市委的這一要求，也正是龐村鎮近年來努力的方向和追求的目標。

新建成的龐村鎮黨群服務中心，將容黨員活動、群眾議事、便民服務、教育培訓、黨史展覽、文化娛樂于一體，成為龐村基層黨建的又一綜合陣地。

與此同時，窯溝村、趙屯村、草店村、掘山村、彭店村、彭店寨村、門莊村、軍屯村等八個村投入500余萬元，對已經陳舊、功能不齊全的黨群服務中心，進行了改造提升，西龐村、東龐村、大莊村等3個村也正在對黨群服務中心進行規劃設計建設，以鞏固提升黨的基層活動陣地。

近些年，龐村鎮黨委還從制度和機制上入手，通過培樹先進典型，彰顯自身特色，打造黨建品牌，營造了“比學趕幫超”的工作氛圍，引領了各基層黨組織晉位升級。

開展“先鋒黨建”創建活動，以“三創三評”為抓手，開展村級支部爭創先鋒村級支部、非公企業支部爭創先鋒非公企業黨支部、黨員爭創先鋒黨員“三創”活動，龐村鎮黨委每季度評定先鋒村級黨支部、非公企業黨支部和先鋒黨員“三評”活動，并在此基礎上，注重發揮聚合效應、從示范點建設帶動全鎮黨建全面提升。

圍繞洛陽市開展的“河洛黨建計劃”，打造龐村黨建的“四個一流”，即一流的隊伍、一流的陣地、一流的作風、一流的業績，力爭使龐村鎮成為洛陽市“河洛黨建示范點”，做到基層工作全面過硬。

抓鐵有痕，踏石留印，抓好基層黨建工作的關鍵要落實到行動中。龐村鎮黨委要求基層黨組織對于要開展的工作以承諾的方式進行細化，每季度組織鎮機關科室負責人、村“兩委”干部，以召開現場會的方式，對落實情況進行督導檢查，并對落實情況進行排名，并評選出優秀黨支部大力進行表彰，給其他工作上樹立了標桿，整體帶動了全鎮黨建工作出實效。

正是這樣的力度，龐村鎮黨建工作連續被評為先進基層黨組織，在這樣的氛圍中，也打造了一批作風過硬的黨員干部隊伍，黨員素質明顯提升。

黨員高運合，舍小家顧大家，連續十二年被評為先進工作者；黨員席偉挺，帶病堅持工作，所負責安全環保工作連年在全區排第一。去年一年龐村鎮沒有出現一名黨員干部因違紀受到鎮及以上處分，黨建工作取得了良好的效果。

3 先鋒帶動抓好非公企業黨建增活力

龐村鎮非公企業黨支部先鋒活動站舉辦“淘寶大學·電商人才培養基地”培訓班

龐村鎮是全國聞名的鋼制家具產銷基地，現擁有鋼制家具生產企業318家，從業人員達到4萬人，銷售份額占全國市場的60%以上。在推動非公企業轉型升級、帶動當地經濟蓬勃發展中，黨建工作如何更好地發揮作用，是當地黨委政府一直思考和探索的問題。

洛陽市伊濱區黨工委書記孫忠信說，要堅持企業與黨組織同步規劃、同步建立，堅持黨建工作與中心工作同部署、同推動、同考核；持續開展“黨員示范崗”等載體活動，發揮好黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

為此，龐村鎮針對企業規模和黨員人數多少的狀況，采取大企業單建黨支部，小企業聯建黨支部和村企共建黨支部，流動黨員建立流動黨支部方式，推進了黨的組織在非公企業中實現全覆蓋和黨的工作全覆蓋。按照有陣地、有機構、有制度、有活動、有實效“五有”標準，目前該鎮黨委在非公企業中，建立了37個企業黨支部。

“在非公企業里工作的人，大多數黨組織關系并不在企業黨支部里。針對這一情況,龐村鎮黨委采取‘雙登記、雙培訓、雙活動、雙幫扶、雙考評’的‘五雙’管理模式加強管理?！饼嫶彐傸h委副書記、鎮長趙亞軍說，“五雙”模式，即長期在非公企業工作的村級黨員分別在村支部和非公企業支部進行登記，接受兩個支部的雙重培訓，可以同時參加兩個支部的黨建活動，接受兩個支部的雙重考評。同時，鎮黨委選派鎮機關優秀黨員深入非公企業黨支部幫扶其開展黨建活動，非公企業黨支部在鎮域范圍內開展對困難戶的幫扶工作，直至困難戶脫貧。

為加強非公企業黨支部建設，龐村鎮投資120萬元建設了集陽光黨務、綜合服務、智慧時尚、創意生活于一體的非公企業黨員先鋒活動站，打造了非公企業黨員共同學習、共同研討、共同創新、共謀發展的空間。

3月3日，龐村鎮非公企業黨支部先鋒活動站正在舉辦“淘寶大學·電商人才培養基地”培訓班，原本容納50名學員的教室，一下子來了100多人。今年龐村鎮提出打造河南省首個淘寶鎮計劃，該培訓就是實施這一計劃的組成部分，結合淘寶鎮建設，龐村鎮黨委還將開展“網絡黨支部”建設，以適應新形勢發展。

與此同時，龐村鎮黨委結合實際在企業黨支部中持續開展了“示范標兵”“崗位能手”“我為黨旗添光彩”“巾幗標兵”等黨建主題活動。

在洛陽萊特柜業集團有限公司，記者注意到生產車間一些位置上貼著“黨員示范標兵崗”的標志；走進辦公大樓，樓道墻壁上、樓梯出入口到處都貼著黨建的宣傳牌子；公司專門開辟了一間80平方米的黨員活動室，進行黨員培訓、交流學習。

“我們企業的黨員，基本都是生產標兵、管理能手?！甭尻柸R特柜業集團有限公司總裁張菊霞說，通過舉辦一系列黨建主題活動，調動了這些黨員的積極性，還起到了很好的帶頭作用，大家相互學習，企業的發展也越來越好。

正如張菊霞所說，非公企業黨建工作也帶來了龐村鎮經濟的蓬勃發展。2016年鋼制家具實現產值180億元，出口創匯達8400萬美元；工業用電量比2015年同期增長了20%，居民存款增長了14%。同時，鋼制家具產業實現了外觀專利、實用新型專利120余項，9家鋼制家具企業被評為中國優秀企業，產品還被G20峰會、里約奧運會確定為指定用品，帶動了整個產業轉型升級。

4 道德助推打造和諧發展的雙引擎

即將投入使用的龐村鎮窯溝村黨群服務中心

近年來，為提升基層黨組織的公信力、向心力、凝聚力和戰斗力，龐村鎮黨委采取優勢互補，互為促進的辦法，把黨的基層組織建設與道德文化建設相結合起來，打造了促進全鎮和諧發展的雙引擎。

龐村鎮黨委首先從調動各基層組織的工作積極性入手，特別是通過發揮各村黨支部、黨員的示范帶頭作用，深入持續開展了道德文化建設。

九賢村一位企業家要給母親辦八十大壽，邀請村黨支部參加。村黨支部趁機給予引導建議喜事簡辦，將節省下來的錢，給全村60歲以上老人每人發了一條被子，受到群眾好評。

軍屯村黨支部用實際行動服務企業發展，令企業老板為之動容，其中兩個企業老板分別捐款36萬元、34萬元，為村里修建道路。

西龐村兩名黨員，辦喜事就簡，卻各自籌措二三十萬元幫扶困難戶和老人；掘山村黨支部書記楊松安，辦喪事不請客不收禮，引領全村形成文明新風尚。

今年春節前大莊村一名黨員給兒子辦婚禮，把婚禮簡辦，將省下的5萬多元，為村里300多名70歲以上老人每人送了一條毛毯。

春節期間，一些回鄉過年的鄉親聽說此事后，紛紛為村里的公益事業慷慨解囊。在外經商的村民梁松高，為近百名65歲以上的老人每人送去一壺油；在外地工作的村民周金鎖為村里修路捐資8000元。

“這樣的例子，在龐村可以說信手都可以拈來?！毙芗t萬說，在基層黨組織的引領和黨員干部先鋒模范作用下，龐村鎮形成了這樣的風氣。

目前全鎮各行政村逢年過節都要為70歲以上的老人發放慰問品；九賢村企業家接力為60歲以上老人舉辦節日宴會；西龐村每月固定日期為村里的老人舉行生日宴，兒女們給過生日的父母集體行感恩禮，老人們感動的熱淚盈眶，兒女們激動的泣不成聲；軍屯村出現了“和諧街”，涌現出了一個“中國好人”何治樂；趙屯村的上訪戶變成了志愿者。

近些年，龐村鎮還大力推進“大德龐村”建設，連續多年開展道德模范評選、“星級文明戶”評選、道德文明村評選、道德講堂活動、道德廣場建設和青少年宮建設，通過這一系列活動，在群眾中形成了人人當模范，人人講道德、講奉獻的氛圍，社會更加和諧。

與此同時，開展了零上訪村創建活動，每月月初堅持召開零上訪村創建工作講評會，對上月全鎮信訪工作進行總結講評，對零上訪村進行表彰獎勵，信訪數量持續下降，去年連續七個月實現零上訪。

去年，在洛偃快速征遷工作中，大莊村涉及花木300多畝，該村曾經是有名的上訪大村，在時間緊任務重，補償資金沒有及時到位的情況下，半個月時間群眾自愿把花木清理完畢，沒有一點遺留問題。

目前龐村鎮呈現出“四少四多”的現象：打牌賭博的少了，商議發展的多了；拖欠工資的少了，捐款捐物的多了；吵架斗嘴的少了，鄰里互助的多了；上訪案件少了，熱心公益的多了。

這一做法還引起了中央級媒體的關注。新華社在報道中說，龐村鎮以打造“中原道德名鎮”為目標，緊緊圍繞社會主義核心價值體系，以思想道德建設為支點，不斷創新方法，精選載體，加強道德建設，實現了道德建設點、線、面立體式全覆蓋，基層組織凝聚力、戰斗力顯著增強，群眾素質明顯提高，好人好事層出不窮，社會風氣日益好轉。

5 為民務實譜寫基層黨建新篇章

群眾切實體會到了因黨建帶來的生活新變化

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話中指出：“堅持不忘初心、繼續前進，就是要堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發揮廣大人民群眾積極性、主動性、創造性，不斷把為人民造福事業推向前進。”

把為民服務落到實處，近些年龐村鎮的群眾切實體會到了黨建工作帶來的好處。

農歷二月初一這一天，是東龐村村民趕大集的日子，或許是因為陽光晴好，下午四點來鐘依舊是熙熙攘攘！

趕大集的地方就位于村里新建的廣場上。這個面積有1.3萬多平方米，用水泥混凝土鋪成的廣場所在的位置，曾經是個垃圾場。

住在附近的村民閆洪智說，以前浮土特別大，平時就是沒有風，家里也不敢開門開窗，遇到下雨天更是泥濘不堪，出門都成了問題。2015年村黨支部自籌資金180余萬元，把垃圾場建成了廣場，還裝上了路燈和體育器材，一到晚上全村的人都來這里鍛煉身體。

近三年，龐村各農村黨支部為民辦實事累計投入資金達5200萬元，硬化街道54千米，修建排水渠35千米，建設群眾文化廣場5個，安裝太陽能路燈500余盞。

如今，龐村全鎮的道路基本重修了一遍，實現了全鎮街道無土路，且配套有排水渠，房前屋后栽上了綠化樹、果樹，和城市區并沒有什么兩樣，鎮里的老百姓說：“閉上眼睛也不會走到坑里！”

掘山村成立黨員志愿服務隊，在村里進行義務勞動，同時與天然氣企業溝通，在伊濱區第一個實現了天然氣進農村進家庭，《人民日報》專門進行了采訪報道，讓老百姓切實得到了實惠。

西龐村建成面積8000平方米的道德廣場，供村民文化娛樂。

窯溝村自籌資金3700萬元，打通了一條連接洛偃快速路和顧龍路的通道，方便了整個龐村鎮東部區域群眾的出行。

軍屯村曾是龐村鎮的落后村，新的村“兩委”班子建立后，積極奔走吸引企業落戶，實現了全村人打工不出村，目前全村400戶人，超過三分之二的家庭有了轎車。

…………

有感于此，龐村鎮不少村民編寫了順口溜傳頌：“致身操勞村民中，愿做人梯供登攀。胸懷一腔報國志，誓為村民作貢獻……”

抓黨建，強基固本增活力。抓黨建，干群和諧一家親。

抓黨建，匯聚了人心聚力謀新篇。

龐村，在黨建的道路上，走出了靚麗的風采，也正走向更加輝煌的未來！

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主辦∣河南日報駐洛陽記者站

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