社區(qū)是城市最小城市單元。每年，成都都會對社區(qū)進(jìn)行新一輪部署安排。

今日（4月1日）下午，成都舉行了2020年黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作，會上公布了《2020 年全市黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作要點(送審稿)》（以下簡稱《工作要點》）。《工作要點》里出現(xiàn)的六個關(guān)鍵詞，會讓成都人的生活產(chǎn)生哪些變化？

成都舉行2020年黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作

關(guān)鍵詞一：疫情

變化：建立街道社區(qū)與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、用工單位健康證明互信機(jī)制

今年突如其來的新冠肺炎疫情，考驗著社區(qū)治理。

《工作要點》的第一個重點工作，就是抓好新冠肺炎疫情社區(qū)防控工作。紅星新聞記者注意到，成都將建立街道社區(qū)與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、用工單位健康證明互信機(jī)制。

2020年，成都將繼續(xù)開展社區(qū)全覆蓋入戶走訪排查，并健全社區(qū)入戶走訪排查、交通關(guān)口排查和機(jī)關(guān)、行業(yè)、企事業(yè)單位復(fù)工排查工作聯(lián)動機(jī)制和重點人員信息互通共享機(jī)制。

對重點人群的管理，成都則做好居家隔離醫(yī)學(xué)觀察人員服務(wù)管理，實行專人負(fù)責(zé)、專人服務(wù)，落實體溫動態(tài)監(jiān)測、生活用品代購、政策法規(guī)宣傳、人文心理關(guān)懷等服務(wù)。規(guī)范身體異常人員管理處置，建立信息檔案臺賬，安排檢查診療，做好動態(tài)跟蹤，形成工作閉環(huán)。做好疫情高發(fā)國家(地區(qū))入境抵蓉人員社區(qū)疫情防控工作。

同時，成都將對小區(qū)（院落）的防控建立市縣兩級社區(qū)疫情防控工作聯(lián)席會議制度和動態(tài)跟蹤評估機(jī)制，根據(jù)疫情發(fā)展形勢及分級分類要求，動態(tài)調(diào)整管控措施和方式。比如，規(guī)范小區(qū)(院落) 分類化、差異化、精細(xì)化管理辦法，落實進(jìn)出人員查驗信息憑證、開展體溫檢測等管控措施。

疫情期間，社區(qū)服務(wù)保障則將更精細(xì)。《工作要點》提出，成都將加強(qiáng)對空巢獨居老人和特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)，按需設(shè)置臨時便民生活服務(wù)點。

關(guān)鍵詞二：黨建

變化：健全街鎮(zhèn)區(qū)域化大黨建工作機(jī)制，組建社區(qū)區(qū)域黨委

黨建引領(lǐng)基層治理，是成都社區(qū)發(fā)展治理的核心。

《工作要點》提出，成都將健全街鎮(zhèn)區(qū)域化大黨建工作機(jī)制，組建社區(qū)區(qū)域黨委，推動駐區(qū)單位、行業(yè)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、社區(qū)黨組織互聯(lián)互動。

同時，成都將全面推進(jìn)社區(qū)書記、居委會主任“一肩挑”，全面推行村黨組織書記、村委會主任、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)黨組織五級聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)小區(qū)黨的組織和工作全覆蓋。推進(jìn)符合條件的農(nóng)民集中居住區(qū)建立黨組織。

紅星新聞記者還在《工作要點》中注意到，成都將制訂城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)、城鎮(zhèn)居民小區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分類推進(jìn)100個示范城鎮(zhèn)社區(qū)、80個示范鄉(xiāng)村社區(qū)、40個示范產(chǎn)業(yè)社區(qū)、220個示范居民小區(qū)(含首批20個智慧小區(qū))建設(shè)。

關(guān)鍵詞三：場景

變化：實施主題社區(qū)建設(shè)行動，打造國際化社區(qū)28個

營造高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)場景 ，也是成都2020年社區(qū)治理的工作重點。

《工作要點》提到，成都將實施主題社區(qū)建設(shè)行動，圍繞文化、運動、科技、法治、國際化等主題，營造“一社區(qū)一特色”場景，打造國際化社區(qū)28個，其他主題社區(qū)20個。

其中，包括錦江公園社區(qū)綜合整治，并打造6條濱水慢行街區(qū)示范段，打造8條示范特色街區(qū)。實施老舊城區(qū)改造，改造棚戶區(qū)5238戶、城中村2127戶、老舊院落300個，完成122條背街小巷環(huán)境品質(zhì)提升，打造22條示范街巷，完成“兩拆一增”點位1000個。實施社區(qū)有機(jī)更新，新改建“小游園·微綠地”102個、社區(qū)微更新330處，建設(shè)“回家的路”100條。實施鄰里關(guān)系營造行動，培育10個鄰里交流品牌。

對公園城市產(chǎn)業(yè)社區(qū)場景，成都將編制完善產(chǎn)業(yè)社區(qū)規(guī)劃，并實施社區(qū)公共空間建設(shè)提升行動計劃，建設(shè)共享空間35個和“上班的路”100條。探索建立產(chǎn)業(yè)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)市縣兩級責(zé)任清單和項目清單制度，結(jié)合不同的產(chǎn)業(yè)社區(qū)類型特征，加快構(gòu)建“15 分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”。

對公園城市鄉(xiāng)村社區(qū)場景，成都則提出實現(xiàn)生活污水處理農(nóng)戶覆蓋率、戶用衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾無害化處理農(nóng)戶覆蓋率分別達(dá)到70%、90%、100%。

同時，實施集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實踐形式和運行機(jī)制。實施鄉(xiāng)村社區(qū)公共服務(wù)提質(zhì)行動，探索制訂鄉(xiāng)村社區(qū)公共服務(wù)供給清單。研究建立城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理激勵資金、鄉(xiāng)村振興示范村(社區(qū))考評激勵資金終端整合機(jī)制。

關(guān)鍵詞四：服務(wù)

變化：探索成德眉資基本公共服務(wù)共享

《工作要點》里還提到，成都將優(yōu)化社區(qū)便民服務(wù)體系。尤其是，成都將探索成德眉資基本公共服務(wù)共享機(jī)制，研究制訂成德眉資公共服務(wù)同城化行動計劃。

比如，開展成德眉資公共服務(wù)能力建設(shè)和政策體系對比分析，深入開展優(yōu)質(zhì)教育資源延伸、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)共享、文化體育事業(yè)共促、社保醫(yī)保同城發(fā)展、就業(yè)招聘同城化、養(yǎng)老及社會救助協(xié)作等重點環(huán)節(jié)融合機(jī)制研究。

同時，成都還將出臺“天府之家”社區(qū)綜合體功能設(shè)置導(dǎo)則，創(chuàng)新管理運營模式，專業(yè)化、社會化管理運營率達(dá)100%。

在社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)培育上，《工作要點》還提到，成都將制訂成都市社區(qū)生活性服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見、行動計劃和扶持辦法，建設(shè)社區(qū)鄰里、特色街區(qū)、商業(yè)中心、社區(qū)綠道、川西林盤、產(chǎn)業(yè)社區(qū)等6類44個示范性社區(qū)生活消費場景。

此外，還有信號表示，成都在智慧停車信息平臺、智慧小區(qū)建設(shè)上都有計劃，包括打造統(tǒng)籌推進(jìn)智慧停車信息平臺建設(shè)應(yīng)用，制訂智慧小區(qū)建設(shè)導(dǎo)則等。

關(guān)鍵詞五：共治

變化：將修訂《成都市志愿服務(wù)條例》，注冊志愿者突破240萬

在社區(qū)治理中，成都還在探索更多元的主體共建共治。

比如，在志愿服務(wù)領(lǐng)域，《工作要點》顯示，成都將修訂《成都市志愿服務(wù)條例》，并開展志愿者星級評定，落實星級志愿者優(yōu)惠激勵措施。同時，推進(jìn)成都志愿者網(wǎng)與全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時、導(dǎo)入對接，健全完善職工、青少年、巾幗等群體常態(tài)化參與社區(qū)志愿服務(wù)制度，成都注冊志愿者突破240萬。

《工作要點》還提出成都積極培育具有全國影響力的樞紐型、平臺型社會組織，培育品牌社會組織10個。完善政府購買社會組織服務(wù)信息平臺運行機(jī)制，社會組織承接購買服務(wù)支出占政府購買服務(wù)支出比例動態(tài)保持在5%以上。制訂社區(qū)社會組織培育發(fā)展激勵措施，規(guī)范登記管理。90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)實施社區(qū)營造行動。

值得注意的是，成都將完善成都市社會企業(yè)認(rèn)證、監(jiān)督、評估機(jī)制。支持社會組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等申報社會企業(yè)認(rèn)證。探索建立社區(qū)黨組織引領(lǐng)居民共建社區(qū)社會企業(yè)制度機(jī)制。新培育認(rèn)證社會企業(yè)20家，打造品牌社會企業(yè)5家。

同時，成都啟動建設(shè)市級城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理支持中心，支持區(qū)(市)縣統(tǒng)籌建立分中心，搭建線上線下社區(qū)服務(wù)項目供需對接平臺。制訂培育發(fā)展社區(qū)基金會的激勵措施。

關(guān)鍵詞六：基層

變化：將完善社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會運行和考評機(jī)制

《工作要點》提出，成都將出臺深化和完善城鎮(zhèn)居民小區(qū)治理的指導(dǎo)意見和配套措施，建立城鎮(zhèn)居民小區(qū)治理協(xié)商議事聯(lián)席會議制度。

紅星新聞記者注意到，其中提到，成都將制定《成都市黨建引領(lǐng)居民小區(qū)業(yè)主委員會規(guī)范運行十條措施》，完善社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會運行和考評機(jī)制。

此外，成都還將開展小區(qū)黨的組織覆蓋、業(yè)委會規(guī)范建設(shè)、物業(yè)服務(wù)提升、違法建設(shè)整治、小區(qū)突出問題整治等專項行動，并擴(kuò)大專業(yè)化物業(yè)管理在“三無院落”、老舊小區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)的覆蓋率，試點引入龍頭物業(yè)管理企業(yè)提供整合服務(wù)，配套出臺相應(yīng)政府補(bǔ)貼政策。

另一方面，成都還將出臺深化城鄉(xiāng)社區(qū)減負(fù)提能的若干措施，健全社區(qū)工作準(zhǔn)入和清單管理制度。 完善社區(qū)發(fā)展治理專項保障激勵資金管理使用制度，開展年度審計和績效評估，推廣使用e管家平臺。

發(fā)布《成都市社區(qū)人才規(guī)劃 (2020-2025)》。開展社區(qū)“兩委”后備人才培養(yǎng)行動，選任優(yōu)秀網(wǎng)格員進(jìn)入社區(qū)專職工作者隊伍。完善社區(qū)民警在社區(qū)“兩委”兼職制度。修訂社區(qū)專職工作者管理辦法和薪酬制度。實施社區(qū)工作者“專業(yè)水平提升三年行動計劃”。完善社區(qū)發(fā)展治理全鏈條培訓(xùn)體系，院校庫、課程庫、師資庫、基地庫更新率達(dá)30%以上。

紅星新聞記者 葉燕 鄒悅 實習(xí)生 成博

編輯 官莉

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