【專家點評】

作者：徐彬，系浙江省新型重點專業(yè)智庫浙江省委黨校全面從嚴治黨研究中心主任、教授

治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。浙江省衢州市高度重視新時代黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新，始終堅持以圍繞打造中國基層治理最優(yōu)城市，圍繞全面深化改革進程，強化頂層設(shè)計，全力打造“三聯(lián)”基層治理體系，推動黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化探索實踐，形成了一系列行之有效的實踐成果，為我們詮釋了黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義。

新時代黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，首先必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?！傲贤L，九州共貫”，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！叭?lián)工程”的基層黨建工程是關(guān)鍵、是靈魂，是強大的政治和組織保障。通過基層黨建統(tǒng)領(lǐng)，堅持“黨建統(tǒng)領(lǐng)活的靈魂、一根紅線貫穿始終”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層治理的各方面、全過程，切實發(fā)揮各級黨委總攬全局作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，形成了以基層黨組織為核心、多元參與共治的基層社會治理體系。

新時代黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以人民為中心，以提高保障和改善民生水平為目標。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。基層社會治理必須抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。衢州市通過實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“模塊化”改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理的“人”“事”合力，有效地解決了基層社會治理中多頭管理、手續(xù)煩瑣、職能孤立、信息不對稱等突出問題，以“最多跑一地”有效破解了民生難題，踐行了為人民謀幸福的初心使命。

新時代黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，必須以組織體系建設(shè)為重點，突出基層黨組織的政治功能。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。衢州市以組織體系調(diào)整和建構(gòu)為抓手，打通市縣職能部門、鎮(zhèn)街平臺、村社網(wǎng)格三個層級，將基層黨組織、基層網(wǎng)格、群團組織、村民小組、社會組織等基層治理主體都納入治理體系，把黨員組織起來，把人才凝聚起來，把群眾動員起來，不斷增強基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

新時代黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，必須重視信息化、智能化技術(shù)手段在基層治理中的支撐應(yīng)用?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻地影響著社會治理，我們黨必須提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。衢州市“三聯(lián)工程”的關(guān)鍵是推進智慧應(yīng)用大聯(lián)動，借助“城市數(shù)據(jù)大腦2.0”等技術(shù)支撐優(yōu)勢，搭建信息集成平臺、聯(lián)動指揮平臺，形成“縣里大聯(lián)動中心 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合指揮室 四個平臺 全科網(wǎng)格”的技術(shù)鏈條，線上線下、制度技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)格、系統(tǒng)集成、整體聯(lián)動，真正實現(xiàn)以“互聯(lián)網(wǎng) ”“智慧 ”優(yōu)化基層治理形態(tài)，提高基層治理現(xiàn)代化的能力和水平。

新時代黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，還需要好的制度來保障。為確?；鶎狱h建治理體系落地生根，衢州市出臺網(wǎng)格化服務(wù)管理方面的地方性法規(guī)——《衢州市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理條例》，明確城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的基本原則、職責分工、村（居）民權(quán)利義務(wù)、網(wǎng)格劃分、工作事項、人員選任和保障措施等內(nèi)容，明確了資源下沉、組團聯(lián)村、“周二無會日”等特色工作內(nèi)容，將多年來推進城鄉(xiāng)基層治理的好做法好經(jīng)驗總結(jié)固化，為推進市域治理現(xiàn)代化走在前列提供法治保障。

新時代黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以改革創(chuàng)新為動力。惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。改革創(chuàng)新是黨的建設(shè)的強大動力。衢州實踐表明，只有大力弘揚改革創(chuàng)新精神，以新理念新思路新方法解決黨的建設(shè)中的新課題，才能把黨的建設(shè)不斷推向前進，不斷增強黨的生機活力，保證我們黨始終走在前列。

《光明日報》（ 2020年01月16日05版）