隨著城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，群眾的利益訴求、服務(wù)需求也日益多元化、多樣化。聽民聲、匯民意、聚民智，我省積極探索服務(wù)群眾的新方式新方法，主動作答黨建引領(lǐng)基層社會治理這一時代新課題。

去年以來，我省深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，著力推進(jìn)“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新，讓信息化、智能化為社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能助力，讓基層黨建與基層社會治理和服務(wù)群眾有機(jī)銜接、良性互動，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

黨建引領(lǐng) 智慧治理

為進(jìn)一步夯實(shí)振興發(fā)展的基層基礎(chǔ)，我省深入推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能、服務(wù)功能、治理能力，讓基層干部學(xué)會在服務(wù)中把基層黨組織的政治功能體現(xiàn)出來，帶領(lǐng)廣大群眾聽黨話、跟黨走。

在鞍山、盤錦兩市先行先試的基礎(chǔ)上，我省著力構(gòu)建聯(lián)接黨委政府、城鄉(xiāng)群眾的“黨群一張網(wǎng)”，打造智慧化黨群服務(wù)平臺，積極探索“智慧黨建”引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新的路徑。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，立柱架梁，省委組織部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”黨建引領(lǐng)基層社會治理創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》，形成制度成果。

注重夯基壘臺、循序漸進(jìn)，全省確定29個區(qū)(縣、市)試點(diǎn)，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，推進(jìn)“黨群一張網(wǎng)”有序鋪開、實(shí)體運(yùn)作。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、多方合力，“黨群一張網(wǎng)”不另起爐灶、另做文章，而是重新整合資源，進(jìn)行流程再造，花小錢、辦大事。

各地以區(qū)(縣、市)為基本單元，運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，把智慧黨建網(wǎng)絡(luò)、政府服務(wù)熱線、智慧城市管理中心、行政執(zhí)法平臺、綜合治理網(wǎng)絡(luò)、“8890”等各類平臺有機(jī)整合，凝聚為黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的集黨建、治理、服務(wù)等功能于一體的“一張網(wǎng)”，打通治理基層、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

區(qū)(縣、市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨群服務(wù)中心作為“黨群一張網(wǎng)”的具體運(yùn)行者，利用整合后的資源，依托街道、社區(qū)、網(wǎng)格等，把“神經(jīng)”延伸到基層末梢，推動黨群服務(wù)中心服務(wù)功能升級、服務(wù)效能提檔，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺和實(shí)體大廳、線上運(yùn)行和線下服務(wù)一體化。

群眾參與度是檢驗(yàn)“黨群一張網(wǎng)”是否好用的關(guān)鍵。各地研究設(shè)計(jì)“黨群一張網(wǎng)”手機(jī)APP等，引導(dǎo)群眾通過“隨手拍”上傳問題，組織群眾參與線上治理服務(wù)事項(xiàng)的商議、實(shí)施和監(jiān)督，讓群眾簡便用、真正用、愿意用，隨時隨地都能找到黨組織。

完善機(jī)制 精準(zhǔn)服務(wù)

任何一項(xiàng)基層治理、服務(wù)群眾的新探索，其生命力在于給群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、群眾的合理訴求得到有效解決。在推進(jìn)“黨群一張網(wǎng)”工作中，各地牢固樹立“應(yīng)用為要、管用為主”的價值取向，并讓為群眾辦實(shí)事、辦好事的過程，成為黨組織聯(lián)系群眾、凝聚人心的過程，成為樹立黨組織形象威信的過程。

作為一個智慧化服務(wù)平臺，“一張網(wǎng)”包括“三級平臺”“五級應(yīng)用”和7個“功能模塊”，為黨員群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)，打通影響基層治理效率的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。

區(qū)(縣、市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級網(wǎng)絡(luò)平臺，分級確定職責(zé)權(quán)限，協(xié)同聯(lián)動、一體運(yùn)行。

市、區(qū)(縣、市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、網(wǎng)格，五級應(yīng)用各司其職：市級層面健全完善聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌資源、破解難題、解決大事;區(qū)(縣、市)加強(qiáng)指揮調(diào)度，引領(lǐng)各方面協(xié)同有序參與治理服務(wù);街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置，首問負(fù)責(zé);社區(qū)(村)做好服務(wù);網(wǎng)格利用移動終端現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、處置問題。

黨的聲音、組織指導(dǎo)、黨員教育、惠民政策、訴求辦理、便民服務(wù)、網(wǎng)格管理等7個功能模塊，力求把服務(wù)做到基層黨員群眾的心坎上。

堅(jiān)持以群眾訴求處置為中心，“一張網(wǎng)”優(yōu)化辦事流程，建立健全“受理問題—分流交辦—聯(lián)動處置—反饋評價”全鏈條辦事流程，形成群眾訴求處置閉環(huán)管理。對能夠自行解決的問題，及時就地解決;對跨地區(qū)、跨部門的復(fù)雜問題，發(fā)揮各部門、各層級、各區(qū)域的合力，實(shí)現(xiàn)第一時間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

與此同時，“黨群一張網(wǎng)“注重不斷完善服務(wù)機(jī)制。建立線上線下一體化服務(wù)機(jī)制，在平臺受理群眾訴求基礎(chǔ)上，組織指導(dǎo)社區(qū)(村)干部、網(wǎng)格員、志愿者等深入到群眾中，開展政策法規(guī)宣傳、信息訴求采集、矛盾排查化解、應(yīng)急綜合處置等工作。建立協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，黨群服務(wù)中心牽頭開展協(xié)調(diào)會商，推動問題解決。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接參與機(jī)制，重點(diǎn)難點(diǎn)問題由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包保督辦。建立分析研判機(jī)制，定期對平臺匯聚的信息數(shù)據(jù)開展綜合分析研判，補(bǔ)好社會治理漏洞、補(bǔ)齊民生服務(wù)短板。

基層滿意 群眾叫好

以服務(wù)群眾、造福群眾作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，經(jīng)過半年來的實(shí)踐探索，全省各市均已啟動實(shí)施“黨群一張網(wǎng)”，29個試點(diǎn)區(qū)(縣、市)平臺在試運(yùn)行中取得較好成效，受到群眾的高度評價。

基層黨組織的政治功能更加凸顯。通過推進(jìn)“黨群一張網(wǎng)”建設(shè)，廣大基層黨組織積極履行政治責(zé)任，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，依托智慧化手段把廣大群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。大連市依托黨群服務(wù)平臺，開辟“黨的聲音”模塊，在線學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。鞍山市建立與群眾互動、與企業(yè)互動、與基層互動的“三個互動體系”，以黨組織為聯(lián)結(jié)，以黨員為骨干，在互聯(lián)互動中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

基層黨組織的服務(wù)功能不斷完善。廣大基層黨組織的工作重心進(jìn)一步轉(zhuǎn)向服務(wù)，工作任務(wù)進(jìn)一步聚焦服務(wù)，黨員干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，在服務(wù)中進(jìn)一步貼近群眾，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加緊密，黨的決策部署在基層得到全面落實(shí)。沈陽市打造“全市通辦”服務(wù)管理平臺，將115項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)納入平臺，群眾隨時隨地都能申請辦理服務(wù)事項(xiàng)。阜新市推進(jìn)“一網(wǎng)五平臺”建設(shè)，在社區(qū)設(shè)置基層治理服務(wù)站、糾紛化解服務(wù)站、訴求辦理服務(wù)站、便民惠民服務(wù)站、智慧黨建服務(wù)站，就近就便為群眾提供服務(wù)。

基層黨組織引領(lǐng)治理的能力明顯提升。通過搭建“黨群一張網(wǎng)”上下貫通治理服務(wù)機(jī)制，廣大基層黨組織化解各類矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會治理的能力優(yōu)勢更加凸顯，黨建引領(lǐng)治理、服務(wù)群眾水平不斷提升。盤錦市利用5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，整合黨建、綜治、交通等49個信息系統(tǒng)和8890服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)“一屏治基層、一鍵知全局”。營口大石橋市全鏈條辦事流程便捷高效，受理的群眾訴求辦結(jié)率達(dá)到96%，群眾滿意率達(dá)到95%。

(責(zé)任編輯：馮慶洋)

來源： 遼寧日報