文/廣西交通投資集團有限公司黨委

廣西交通投資集團有限公司是廣西壯族自治區人民政府直屬大型企業，是廣西交通建設主力軍和產業發展重要力量，榮獲全國先進基層黨組織。針對企業黨建工作與生產經營深度融合難的問題，交投集團黨委以系統觀念謀劃黨建工作與生產經營深度融合的方法路徑，探索形成“五化五強”工作模式，推動企業高質量發展。

注重系統化，強化黨建工作與生產經營

深度融合的頂層設計

交投集團黨委堅持服務生產經營不偏離，準確把握黨建工作與生產經營“一體兩面”、融合共促的特點，以品質黨建為統領，聚焦國企改革發展、交通強國戰略和年度重點難點等戰略節點，以戰略的系統性推動融合系統化。

以品質黨建為統領，在頂層設計中全方位深度融合。制定《關于落實從嚴治黨創建品質黨建的指導意見》《關于進一步深化品質黨建創建工作方案》，從系統思維和頂層設計上構建引領體系。結合交通行業特色，實施“品質黨建”工程，通過“責任擔當對標、黨務水平對標、支部建設對標”，實現“隊伍素質提升、經營效益提升、品牌引領提升”，打造“責任擔當顯品質、黨務水平提品質、一線支部強品質、人才培養重品質、經營效益出品質、品牌創新保品質”的黨建模式。

以對標一流為目標，在發展戰略中高標準深度融合。印發《深化提升品質黨建引領企業高質量發展行動計劃》，實施“鑄魂”“聚力”“筑壘”“先鋒”四大行動，明確6大項22條具體行動指南，實現黨建工作與生產經營融合有要求、有制度、有載體。印發《開展對標世界一流管理提升行動工作方案》，從戰略管控、組織管理、經營管理、財務管理、科技創新、風險管控、隊伍建設、技術創新等八大方面，深化改革加強管理，優化產業發展布局。在編制“十四五”發展規劃時，將黨建工作和生產經營的深度融合作為推動高質量發展的根本保障，列出專章予以明確，企業黨建和經營業績實行“雙考核”、實現“雙豐收”。

以提質增效為導向，在重點部署時多維度深度融合。印發《年度黨的建設工作要點（全面從嚴治黨任務清單）》，深入貫徹“黨建工作落實年”“黨建質量提升年”“基層黨建推進年”“黨建鞏固深化年”“黨建創新拓展年”五個專項行動部署，貫通“黨建引領”和“經營效益”兩個維度，組建以黨員干部為主的攻堅突破團隊，加快高速公路、鐵路建設和產業發展，在重點任務和關鍵環節中探索融合路徑、檢驗融合效果。2021年，交投集團完成營業收入593.51億元，利潤總額21.98億元，創歷史新高；總資產5350.6億元，較上年末增長21.4%，在中國企業500強排名第415位，服務支撐區域發展大局的能力顯著增強。

注重制度化，強化黨建工作與生產經營

深度融合的規范管理

交投集團黨委以國企黨組織標準化規范化建設為抓手,重點從“責任融入”“決策融入”“執行融入”三個維度，以制度的精細化確保深度融合的規范化。

構建明晰的責任制度體系。把基層黨組織標準化規范化建設作為加強提高黨建工作與生產經營融合的重要抓手，制定“2019年全面對標自查，2020年全面整頓驗收，2021年全面達標，力爭用3年左右時間完成各級黨組織標準化規范化建設”的目標，并將落實措施細化為8個方面95項內容。同時實行清單責任制，制定《基層黨建工作責任手冊》，列出從企業黨委、黨委書記、黨委副書記、班子其他成員，到黨支部、黨支部書記、支部委員的7級責任清單，以責任落實促工作落地。2021年，發展黨員310人，消除黨員“空白班組”102個，組建黨員突擊隊223支，所有基層黨組織全部達標，三星級以上黨支部占比85%，南寧東收費站黨支部、柳州分公司黨支部、南玉鐵路第一黨支部獲得自治區國資委企業爭先創優示范黨支部。

黨的領導把向管理決策。貫徹落實“兩個一以貫之”，堅持“黨建入章程”，寫明黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，落實黨組織在公司治理結構中的法定地位。完善領導體制，實行“雙向進入、交叉任職”，黨委書記和董事長“一肩挑”，黨委班子成員通過法定程序進入董事會、經營層，實現黨建工作與生產經營在決策層面的融合。交投集團總部和24家二級企業黨組織已制定黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單，黨組織前置研究“三重一大”事項100%，做到把方向、管大局、保落實。

抓好制度體系規范落地。印發《基層黨組織標準化規范化建設細則》等10多項制度，編制《基層黨建工作規范與創新案例》等，將黨建工作與生產經營深入融合的標準、步驟、流程等標準化、規范化。建立基本組織。堅持“支部建在連上”，實現業務延伸到哪里，黨組織就建到哪里，黨組織作用就發揮到哪里。建強基本隊伍。每年對黨務人員進行全員輪訓，提升基層黨建工作水平。創新開展黨員集中過“政治生日”，規范抓好黨員發展，不斷優化黨員隊伍結構。抓實基本活動。統一印制發放《黨委會記錄本》《黨支部會議記錄本》等“九簿一冊”，規范臺賬記錄，規范黨支部工作、黨員發展教育管理、黨建創新等標準流程。完善基本制度。建立完善黨的組織生活制度、主題黨日活動制度、黨員談心談話制度等黨內制度，達到建有標尺、抓有方向、評有依據。強化基本保障。以區域相鄰、業務相近為原則，組建10個基層黨建互動協作區，組建基層黨建調研員、“三會一課”督導員、黨課輔導員、主題黨日活動指導員隊伍156人，促進基層黨建對標共進、協同發展。建立“交投先鋒 工作站”等場所71個，使之成為黨員教育、服務職工、實踐鍛煉的“大熔爐”。

注重聚核化，強化黨建工作與生產經營

深度融合的主責主業

交投集團黨委堅持把黨建工作和生產經營深度融合的聚焦點，放在提高政治站位，聚焦主責主業，服務發展戰略，全面履行經濟責任、政治責任、社會責任。

勇擔交通建設主力軍。 聚焦主責主業，推動我區高速公路、鐵路發展實現歷史性跨越。截至2021年底，交投集團累計建設公路項目61個，建設總里程5372公里，概算總投資5473億元，約占廣西同期高速公路建設規模的70%；運營管理高速公路里程4778公里，占廣西總里程的65%。主導推進6個鐵路及綜合交通樞紐項目建設，總投資1206億元，促推廣西高鐵運營里程達1792公里，位居全國前列。通過交投集團以及其他投資建設主體的共同努力，廣西“縣縣通高速”率達到96%，11個地級市通高鐵，形成通江達海、出省出邊的骨架網絡。

全面深化改革發展。推進國企改革三年行動，以黨建鏈引領產業鏈，布局創新鏈，培育一批深度融合的示范點。不斷完善治理體系，建立投資評審、招標管理、資金調度等管控機制，清理整合四級以下子企業34戶，全面完成境內企業管理層級壓縮目標。深化“三項制度”改革，138戶企業全部開展經理層成員任期制和契約化工作，簽約率100%。交投科技公司成為廣西首家實施股權激勵的國有科技型企業。按照“一主業一平臺”的原則，加快能源、商貿、科技、金融、地產等集約化管理、專業化經營，提升內部產業協同水平。交投集團各層級企業混改比例達50%以上，簽約“央企入桂”項目11個，引入社會資金120億元，位居自治區國資系統首位。

注重品牌化，強化黨建工作與生產經營

深度融合的特色亮點

交投集團黨委針對不同企業類型，指導抓出特色亮點，在深度融合中創造更大價值，先后獲得“全國先進基層黨組織”“全國創先爭優先進基層黨組織”，獲得自治區國資委黨建品牌案例 “最佳案例”2個、“優秀案例”12個，受表彰案例數量排在區直國企前列。

在項目建設板塊，鑄造打得贏的戰斗堡壘。高速公路項目以“一號六崗” 強堡壘破難題。高速公路項目建設存在“一難六擔心”：“一難”是項目戰線長，隊伍管理難。“六擔心”是建設任務重，擔心任務完不成；管理環節細，擔心質量沒保障；資金數額大，擔心廉潔有問題；橋隧比例高，擔心安全出事故；科技含量高，擔心技術跟不上；還本付息重，擔心持續發展難。交投集團黨委認識到，黨是最可依靠的力量，是攻堅克難的法寶。為此，把黨組織建到項目工地一線，廣泛創建“一號六崗”，在交通建設中勇當先鋒。“一號”是指“共產黨員先鋒號”，在建高速公路項目全部建立黨組織，不留黨建工作“空白點”和“薄弱點”。“六崗”是指六個創先爭優崗，以共產黨員先鋒號為引領，廣大建設者爭創攻堅克難、質量爭優、科技創新、廉潔監督、安全文明、增收節支的崗位標兵。印發《“一號六崗”活動管理手冊》，制定每個崗位標兵的爭創標準，實施全面對標、認崗領崗、公開承諾、推進實施、檢查考核、總結表彰等6個爭創步驟，形成目標可量化、過程可監督、結果可考評的爭創體系，打造了攻不破、打得贏的堅強堡壘。高速鐵路項目以黨組織“大融合”引領“大工程”建設。南寧至玉林鐵路項目是廣西全面對接融入粵港澳大灣區的重大項目，面臨代建模式以及參建各方不同理念碰撞的挑戰。南玉高鐵項目公司創建“交投先鋒 五融品質黨建”載體，通過組織機構融和、項目管理融通、黨建文化融入、員工隊伍融合、制度建設融匯等，把項目全線黨支部凝聚融合起來，促進項目又好又快建設，創造廣西鐵路建設“當年開工、當年架梁”的新記錄。

在公路運營板塊，提供高贊譽的美好服務。在高速公路運營板塊，打造安暢舒美高速公路，柳南高速南寧東收費站被中國公路學會確認中國高速公路“微笑服務”發源地。高速公路一線收費員農鳳娟被無理司機連續潑水5次，仍堅持微笑服務，展現良好的職業素養，是黨的十九大代表。交投集團南寧運營公司黨委以身邊典型引領廣大員工，開展“鳳娟標桿”爭創活動，規定標桿成員除服務標準、業務水平等各項考核指標名列前茅外，還要在思想品德、危機管理、健康體能等方面優于其他職工；統一佩戴“鳳娟標桿”胸徽、肩章，亮身份、踐承諾；實行準入和退出機制。廣大黨員紛紛組建“鳳娟標桿”團隊，形成“微笑標桿”“保暢標桿”“稽查標桿”，創優爭優氛圍濃厚。“鳳娟標桿”成為千里高速靚麗名片，農鳳娟在建黨百年之際獲評“全國優秀黨務工作者”。

在商業類板塊，打造創新創效的品質經營。緊密結合生產經營開展黨組織活動，深入開展“看得見的黨員”主題活動，通過黨建賦能，品質經營，培育壯大“交通 ”產業集群。在商貿物流板塊，重點打造大宗建材供應鏈、冷鏈生鮮供應鏈，布局物流地產，發展多式聯運項目，打造集貿易、物流、金融、信息于一體的供應鏈服務企業。在科技及智能裝備制造板塊，實施創新驅動戰略，建設內部管控、公路建設、運營服務“三朵云”，打造“智慧交投”。交投集團以金橋農產品國際物流園為示范點，按照組織聯建、產業聯創、治理聯抓、資源聯享、幫扶聯動、產教聯合、文化聯培等推進“五洲彩虹橋”聯合黨建，成立產業聯創、園區服務、文化聯培等3個功能支部，制定“1 10 N”黨員聯系商戶機制，將市場各類經營商戶黨員80多名納入組織管理，持續提升園區組織力。金橋農產品批發市場成為廣西最大的果蔬批發市場之一，入駐商戶超過2000戶，貨物年交易300萬噸，交易額115億元。“五洲彩虹橋”聯合黨建入選全國黨刊基層黨建創新案例。

注重長效化，強化黨建工作與生產經營

深度融合的考評引領

交投集團黨委發揮考核“指揮棒”作用，促進黨建工作與生產經營雙融并進、同向發力。一是壓實責任上，實行“黨建九問工作法”， 牽住責任“牛鼻子”。即：一問履責擔當，落實“一崗雙責”；二問管理決策，落實黨的領導；三問制度建設，落實執行力度；四問重點工作，落實措施效果；五問基層黨建，落實發揮作用；六問統籌黨群，落實群團工作；七問檢查指導，落實考核評議；八問監督防控，落實問責追究；九問表率作用，落實政治紀律。“黨建九問工作法”從決策機制、執行落實、督導提升三個層面，以問明責、以答促干、以干創優。二是在考核體系上，黨建工作和經營業績考核相融合，發揮考核“指揮棒”作用。把黨建工作與生產經營深度融合納入責任清單，在年度下屬企業黨建考核評價5方面20個指標中，黨建融合方面設計指標10項、涉及的分值占比達40%。三是在結果運用上，考核結果與薪酬績效兌現、職務調整晉升掛鉤，年初約談考核排名靠后黨組織負責人，年中督導黨建重點任務，年底開展全覆蓋全要素考核，層層壓實黨建責任。

交投集團黨委通過“解剖麻雀”找普遍經驗，堅持問題導向，強化頂層設計、持續系統推進，建立健全制度體系、運行模式和長效機制；堅持黨的領導不搞“空虛飄”，牢牢把握堅持黨對國有企業的全面領導、堅決做到“兩個維護”的重大政治原則；堅持融入生產經營不搞“兩張皮”，牢牢把握黨建工作服務做強做優做大國有企業的重大戰略任務；堅持抓實基層不搞“花架子”，牢牢把握強基固本提升基層黨組織的政治功能和組織力的鮮明導向；堅持擔責考評不搞“寬松軟”，牢牢把握從企業實際出發不斷完善考核評價體系的有力抓手，有力推進了國有企業黨建工作與生產經營深度融合。

來源｜《國企》雜志2022年6月號（下半月刊）