【光明論壇】

日前，中共中央印發了《中國共產黨支部工作條例(試行)》，這是中國共產黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規，是全面從嚴治黨向基層延伸的制度成果，豐富和發展了馬克思主義基層黨建思想，對提高新時代黨支部建設質量，進一步發揮組織優勢，鞏固黨的長期執政基礎，具有重大而深遠的意義。

黨的力量來自組織，組織力量根在支部。作為黨的肌體的“神經末梢”，支部是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。《中國共產黨支部工作條例(試行)》為全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員提供了治黨之規，為基層治理、凝聚群眾奠定了興黨之基，為黨的全面領導和長期執政提供了強黨之本。強黨須固基，根深方葉茂。從歷史上看，中國歷代政權“縣止于政”“官不下縣”，未能直接聯系群眾，無法整合基層社會。民國初年的政黨缺乏嚴密深入的組織體系，國民黨雖然有基層組織，但沒有下沉到村落和連隊一級，而且縣級黨組織嚴重蛻化和空心化，導致“上層有黨，下層無黨；都市有黨，鄉村無黨；黨的頭大，黨的腳小”。“麻繩最容易從細處斷。”中國共產黨以史為鑒，面向未來，從創建之日起就定位為“群眾的黨”，把服務群眾作為核心任務。此后，我們黨長抓基層、善抓支部，從“支部建在連上”發展為“支部建在村上”“支部建在樓上”，注重發揮黨支部直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，形成了黨的一切工作到支部、一切行動聽指揮、一切工作為人民的優良傳統。

一切工作到支部，要防范“短板效應”。在組織建設中，各個支部的短板會直接影響到黨的整體功能，關鍵時刻甚至短板決定生死。當前，有些基層黨組織存在動力、活力與壓力不平衡的問題，有些黨支部政治性淡薄、時代性不強、原則性缺失、戰斗性減弱，組織功能逐漸弱化、虛化和邊緣化。為此，要針對功能定位、組織設置、工作運行等方面存在的突出問題補齊短板，讓弱項變強，優勢更優。要以自我革命的勇氣破除僵化落后的觀念和局部利益固化的藩籬，樹立科學的基層黨建考核導向，引導黨支部圍繞黨的先進性建設、純潔性建設和長期執政能力建設這條主線，把工作重心聚焦到突出政治功能、發揮黨員作用、凝聚基層群眾、推動社會發展上來，堅持政績與政德、“顯績”與“潛績”、業務與黨務、對上負責與對下負責相統一，防止以材料代替黨務，把黨務等同黨建，陷入文牘主義、痕跡主義、形式主義的泥潭。

一切工作到支部，要發揮“雁陣效應”。在頭雁的帶領下，雁群排成“人”字陣或“一”字陣的姿勢飛翔，以最高效率完成長途遷徙。這啟發我們，要重視黨支部標準化建設，善抓規范化建設。黨支部是基層社會的領頭雁，支部書記是黨支部的領頭雁，抓支部關鍵是抓書記，只有選好配強領頭雁，才能團結黨員、群眾干事創業、攻堅克難。同樣一件事，由不同的人來做，結果不一樣；同樣一個人，是否帶著感情做，結果更不一樣。支部是黨的先進性和純潔性建設的第一道關口，發展黨員必須把政治標準作為首要標準，支部書記必須由對黨忠誠、對群眾有感情、有擔當、有黨性的人來擔任。既要增強“四個意識”，規范支部書記的選任條件，加強黨員的教育、培訓與監督，又要增強民主意識，尊重黨員的主體地位，激發黨員的主動性和創造性，充分發揮黨員大會的議事決策功能、支部委員會的領導職能和黨小組的執行作用，使各個黨支部走好新時代的群眾路線，形成黨組織關愛黨員干部、黨員干部帶領黨員、黨員帶動群眾的“雁陣效應”，引領黨員、群眾聽黨話、跟黨走。

“萬丈高樓平地起”。黨和國家的事業發展到哪里，支部建設就跟進到哪里。共產黨員走到哪里，就把先進帶到哪里。把先進的思想和制度轉化成優良的作風，把巨大的真理力量轉化為強大的人格力量，正是組織優勢的本質所在。發揮優勢，把握大勢，我們就能乘勢而上，把黨和人民的事業推向新的高度。

(作者：肖純柏，系浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心嘉興學院基地教授，全國黨建研究會特邀研究員)