“為什么要開展黨建工作”的問題。某種意義上，黨建工作就是通過黨的組織優勢實現黨的政治功能。主要通過優化組織設置、加強自身建設、強化黨內規則執行以及向內革命實現，這個過程是政黨自我提升的過程，表現為凝聚力、執行力、戰斗力和自我革新的能力，也可以稱之為“純潔性”，實現的是隊伍純潔，關鍵是思想純潔。二是要實現政治功能，主要通過強化共同目標、整合各方資源、優化治理過程以及為民服務實現，這個過程是政黨價值實現的過程，表現為組織力、引導力、整合力和向外動員群眾的能力，也可以稱之為“先進性”，實現的是服務先進，關鍵是深入人心。“向內”是為了強化組織自身建設，實現自我革新和自我提升；“向外”是為了實現組織發展目標，實現共同存續和共同發展。而正因為黨組織的“內外兼修”，才能更好實現組織覆蓋，而強化組織覆蓋反過來又有助于提升組織力。一些基本組織制度的設置，就是圍繞以上進行。比如：通過開展“三會一課”，加深黨員的思想認同，實現隊伍的行動統一，做的是“向內”的工作；通過開展批評和自我批評，實現個人思想上的自凈和隊伍的凈化，促進團隊凝聚，進一步“向內”；而通過整合資源，城市各類黨組織聯動并動員黨員群眾參與城市治理過程，是典型的“向外”的過程。需要說明的是，黨員來源于群眾，黨組織植根于群眾中并服務黨員群眾，“內”“外”之分僅僅的是組織管理意義上的“黨組織內”與“黨組織外”，并非要剝離群眾基礎。而脫離了群眾基礎談政治功能的實現，相當于脫離了服務對象談服務質量的好壞，會陷入“空談”黨建的陷阱。加強組織自身建設，是為了保持組織優勢；保持組織優勢，是為了實現黨的政治功能。而開展黨建工作，既在做加強組織自身建設的事，又在做實現政治功能的事，其本質是在做培根固本的事業。在這一點上，基層黨建工作直接面向基層黨員、群眾，特征更加明顯。理解了這一點，透過現象看問題本質，就會發現黨建工作不是簡簡單單的做活動，因為活動更側重于“一時”；也不是盲目上項目，因為項目更側重于“一事”。黨建工作更傾向于建工程，既需要擘畫藍圖，又需要頂層設計；既需要統籌謀劃，又需要系統安排；既需要鞏固基礎，又需要推動發展。所以建好這項工程，既需要宏大浩瀚的視野和頂天立地的布局，也需要事無巨細的躬親和明察秋毫的謹慎。