云南綏江縣財政局大樓。

這是一棟半圓形建筑，藍色的玻璃外墻下，左右分別懸掛著“綏江縣統(tǒng)計局”“綏江縣財政局”的牌子。正午時分，前來隔壁的信用社取款的居民絡繹不絕，財政局卻少有人出入。

樓層索引

從樓層索引來看，該大樓共七層。作為企業(yè)統(tǒng)評股股長，宛辛勤的辦公室就在二樓，但整個下午都未見其身影。當時就是在這里，她對考察組表達了不接受組織安排的意愿，最后挨了個“被全縣通報問責，并被建議調離綏江縣財政局”的處分。

今年6月，因不愿被提拔為鄉(xiāng)科級副職干部，云南昭通綏江縣財政局企業(yè)統(tǒng)評股股長宛辛勤、該縣會儀鎮(zhèn)財政所科員鐘尚敏被嚴肅處理。給了“上進”的機會，干部卻拒絕升職，并因此被處分？這般鮮見的現象引發(fā)了輿論熱議。有人認為這反映出當下個別基層干部大局意識差，紀律意識不強。也有人認為，這暴露出組織部門及該局黨組織的工作不到位。

為了解更多情況，記者趕赴事發(fā)地進行探訪。

女科員的身份之謎

依山傍水，錯落有致。坐落在金沙江畔的綏江新縣城，是鐘尚敏與宛辛勤的工作之地。綏江縣城位于云南省最北端、金沙江下游南岸，“肩挑”著溪洛渡、向家壩兩大水電站。2013年，因向家壩水電建設，綏江縣城和3個集鎮(zhèn)整體遷建。整個城區(qū)，長期規(guī)劃面積為10平方公里，規(guī)劃人口5萬人。

綏江縣下轄五個鎮(zhèn)，屬會儀鎮(zhèn)最遠。記者獲悉，通報中所提到“鐘尚敏的身份為會儀鎮(zhèn)財政所科員”的說法并不準確。為了解更多情況，記者趕赴會儀鎮(zhèn)。

“你要去會儀鎮(zhèn)？那里可不近。”當地司機李師傅向記者介紹，縣城距鎮(zhèn)上共有40多公里路程。

一路上，揚塵飛濺，隨處可見從山頂滾下的落石以及塌方路段。行至將半，車身突然劇烈晃動，一段磕磕絆絆的砂礓路映入眼簾。“這七公里的便道，慢得很，下雨天更是惱火。” 李師傅說，自2013年大橋塌方后，就修起了這條臨時用道。一遇雨天，道路時常塌方，從而造成大堵車。

大約一小時后，只見白藍相間的會儀鎮(zhèn)政府大樓一共四層，門衛(wèi)是名近80歲的老人。對于記者的來訪，她感到頗為詫異，隨即將記者領進了大廳。而會儀鎮(zhèn)財政所就在二樓的拐角處，包括所長王云川在內，辦公室共有六名工作人員。

“她早就調到縣財政局了。”一名鐘尚敏的前同事告訴記者。而會儀鎮(zhèn)黨委委員胡學琴表示，自2009年到此工作后就沒見過鐘尚敏。由此可推測，鐘尚敏很可能在十年前就離開了會儀鎮(zhèn)。也有人說，有可能是人已調走，編制還在鎮(zhèn)里，這在基層較為常見。

同時，記者注意到，綏江黨建網在2014年發(fā)布的《干部走進群眾的“橋梁”》一文曾提到，新灘鎮(zhèn)村民對鐘尚敏的一段評價，“我們家是縣財政局的鐘尚敏掛鉤，她可負責了，對我們移民像親人一樣，經常到我們家給予關心和幫助。”

“既然都調到了縣上，誰還愿意回鄉(xiāng)鎮(zhèn)呢？”會儀鎮(zhèn)政府工作人員鄭林向記者表示，在鎮(zhèn)上上班的日子簡直像在“打仗”。“我們都想為百姓辦實事，但面對各級單位和部門‘下放’的任務，確實也有專業(yè)人員不足、缺乏執(zhí)法權等困難。”

在綏江鄉(xiāng)鎮(zhèn)，情況更顯特殊。曾為國家級貧困縣的綏江，在今年三月正式宣布“摘帽”。“就算是脫了貧，也還有相當繁重的鞏固工作。”胡學琴介紹，按照綏江縣委“678”工作機制要求，每月逢6、7、8的公歷日，全縣機關干部都要下鄉(xiāng)，對掛鉤戶進行走訪和開展交叉檢查。扶貧期間，縣上干部不需跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一樣必須住鎮(zhèn)。

除了下村扶貧外，全縣自2018年扣發(fā)每人每月2200元工資作為扶貧保證金，再按季度返還。“像我們有事業(yè)編的基層干部，一個月工資在5000元左右，扣發(fā)后到手近3000元。”綏江縣新灘鎮(zhèn)的女干部田麗接受采訪時表示。

據新灘鎮(zhèn)政府工作人員羅有為介紹，銷往各地的“半邊紅”李子是綏江縣的重點扶貧產業(yè)。扶貧期間，大家時常往田間地頭跑，察看農作物長勢。

“在精準扶貧期間，既有成績和喜悅，更有汗水加淚水。”在會儀鎮(zhèn)財政所工作了20多年的所長王云川對記者說，周末、節(jié)假日不但沒有休息，晚上加班更是常態(tài)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作本就繁忙，若是副科級干部，則責任更重、壓力更大。“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，其他崗位領導說直白些也是具體辦事的。開展工作時，老同志喊不動，新同志又沒法用，有時還會擔風險。”一名貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部常宏表示，鎮(zhèn)上曾有個分管環(huán)保的副科級，人剛來沒多久，就為當時的領導背鍋，挨了處分。

對此，綏江縣委常委、宣傳部部長李平表示，鄉(xiāng)科級干部并非要下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織上稱的鄉(xiāng)科級干部是指副科級以上干部。

當地有消息稱，兩名女干部本有“上進”之意，但因后來知悉可能被安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，就打了退堂鼓。面對考察組的談話，宛辛勤一開始便表達了不接受組織安排的意愿。而鐘尚敏始終言辭閃爍，未明確答復。最后，她通過手機短信告知考察組，自己不接受組織提拔。

相比鄉(xiāng)鎮(zhèn)，綏江縣城條件的確更好。“首先是工作環(huán)境相對單純，各部門分工細致，工作只需按部就班。其次是生活環(huán)境更優(yōu)越。傍晚時分，金沙江畔休閑成為許多三口之家的日常。”鄭林抽了口煙，緩緩說，明年自己也打算考縣城里的公務員。

引發(fā)熱議的處理決定

“就在縣府街4號，你過了四方橋，上個坡就能看到。”8月初，一名綏江縣居民告訴了記者縣財政局的所在地。在縣府街的半坡上，縣財政局大樓左側的外墻上赫然地掛著“云南審計”四個大字，下方是一家農村信用合作社。

“她們還在這上班嘛。那個姓鐘的女娃子才生了二胎，娃兒都還沒斷奶。”提及兩名被問責的女干部，農村信用合作社一名工作人員表示，“別個兢兢業(yè)業(yè)地上班，還挨了個處分，運氣有點背。”

對于二人不愿被提拔的情況，也有消息稱她們只是本本分分相夫教子之人，無被提拔意愿，組織在提拔前并不了解二人的具體情況。就該問題，記者試圖向相關部門求證，但截至發(fā)稿前未獲得正面回應。

事件發(fā)生后，“鐘尚敏受到黨內警告處分，宛辛勤則被全縣通報問責”的處理結果引發(fā)了不少輿論關注。在事件發(fā)生地——綏江縣工作的干部，在記者面前談了自己的看法。

“干部就是要去基層任職，要想成為領導，必須要有基層工作的經驗。”王云川告訴記者，從組織的角度講，黨員服從黨的分配，執(zhí)行黨的決定，是黨章規(guī)定的黨員義務，如果人人都撂攤子，工作就推進不下去。

當地一名紀檢干部表示，可能是當前正值“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，兩人被抓了典型。

“不愿被提拔的干部并不少見，但因此被處罰的還是很少聽說。”對此，云南省省直機關財務尚靜說。同為女干部，她認為黨員干部還是要堅守初心，但女干部的確也有自身的難處。

“提拔前未充分了解二人意愿，組織部及考察組是不是也有履職不力之責？”尚靜質疑道，“干部考察程序都沒走完，任職通知也沒發(fā)，這算是‘不服從組織安排’嗎？”

對于此事，綏江縣財政局黨組負責人表示，已啟動相關整改工作。此外，綏江縣委宣傳部干部曾濤向記者表示，對女干部的處理決定不容置疑，相關信息已在中央媒體上披露，未透露更多后續(xù)情況。

傍晚時分，金沙江畔休閑成為綏江縣城人的日常。

女干部真忘了初心？

或許與會儀鎮(zhèn)干部鄭林的想法類似，縣城的條件“留住”了鐘尚敏和宛辛勤。在這里，她們能更好地生活與工作。

作為縣財政局企業(yè)統(tǒng)評股股長，宛辛勤所在科室主要負責固定資產報表收集、匯審、上報與分析、行政事業(yè)單位國有資產管理、縣直機關債權債務清理等事項。記者查看“天眼查”獲悉，自2017年8月起，宛辛勤還擔任了綏江縣開發(fā)投資有限公司的監(jiān)事。

“黨培養(yǎng)了我這么多年，我卻拈輕怕重，不敢迎接挑戰(zhàn)，特別慚愧。”被問責后的宛辛勤悔不當初。“一方面我確實不愿離開原來的工作崗位，另一方面干部身份也意味著更重的責任、更多的工作，于是便以照顧家庭為由拒絕了任命。其實沒有‘大家’哪有‘小家’。”

面對綏江縣紀委的回訪，鐘尚敏也認識到了自己的錯誤行為。

“要說她們倆果真像通報所說‘忘了初心’，其實也不盡然。”據知情人透露，兩人在該縣財政系統(tǒng)工作以來一直本本分分、勤勤懇懇。去年8月，她們在被考察干部中分列第一、二名。

“雖說是提拔，但很多基層女干部并不留戀這種職位甚至權力，只想過安安穩(wěn)穩(wěn)的生活吧！”田麗告訴廉政瞭望記者。

以宛辛勤為例，她曾明確向考察組表示，自己的身體可能無法應付鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位。作為女性，抗壓能力天然比男性弱，若是在更為復雜、忙碌的工作環(huán)境中，可能會加重自身病情。

對女干部來說，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也無法照顧好家庭。“一邊是家庭，一邊是事業(yè)，作為干部和母親，到底要顧哪頭？”尚靜認為，前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)赴職有一定距離，孩子如果在家中出了什么突發(fā)情況，作為母親，又該何去何從？

實際上，類似的問題也叩問著其他基層女干部。在會儀鎮(zhèn)，胡學琴剛生完二胎近一年。為兼顧家庭與工作，她把孩子帶到鎮(zhèn)上，一家三口蝸居在30多平方米的鎮(zhèn)政府宿舍中。每日上班前，她要先將孩子送到村里的姐姐家，下了班再去接。而她的另一個孩子已經十多歲了，一直跟著自己的父母住在綏江縣城。“每天都過得像‘打仗’一樣，還是有點兒造孽。”胡學琴感慨。

大約在兩年前，胡學琴被提拔為副科級干部。雖然感到肩上的擔子又重了不少，但她必須硬著頭皮上。因為她知道，這是組織對黨員干部的考驗。

（應受訪對象要求，部分人物為化名）