黨建引領激活力 質效雙升促振興——涼山州抓黨建促鄉村振興工作綜述
一行腳印一行詩,一路耕耘一路景。金秋十月,闊步涼山大地,鄉村振興大道如砥,氣勢磅礴,激蕩著新時代的交響。
金秋十月,風吹麥浪、糧食滿倉、牛羊滿坡、瓜果飄香,村村寨寨沐浴著豐收的喜悅,滿懷感恩,與國同慶。
近年來,涼山州堅決貫徹習近平總書記關于全面推進鄉村振興的重要論述,貫徹落實中央、省委、州委部署要求,始終堅持“抓基層打基礎、重創新樹品牌、防風險守底線”,堅決扛起抓黨建促鄉村振興政治責任,以高質量黨建引領鄉村全面振興。
夯基固本,鍛造鄉村振興“火車頭”
群眾富不富,關鍵看支部;支部強不強,關鍵看“頭羊”。涼山州始終堅持把農村基層黨組織建設作為抓黨建促鄉村振興的重中之重,不斷增強農村基層黨組織政治功能和組織功能。
德才兼備,方堪重任。著眼提升村“兩委”班子整體功能,2377個村(社區)全面實現村黨組織書記、村民委員會主任“一肩雙挑”;著力提升黨組織引領振興實戰能力,實施村黨組織帶頭人“學歷提升計劃”,3021名村干部完成學歷、能力“雙提升”;大力開展鄉村振興主題培訓,持續全覆蓋開展村(社區)黨組織書記提級培訓7000余人次;堅持優勝劣汰,持續全覆蓋開展鄉村班子分析研判,扎實推進鄉村干部能上能下;扎實推進村黨組織帶頭人后備力量培育儲備,大力選育“新農人”“田專家”、大學生、致富帶頭人等4870名;堅持抓兩頭帶中間,常態化開展先進村黨組織評先定級和軟弱渙散黨組織整頓提升。建成170余個鄉村振興示范村,以點帶面示范帶動全州抓黨建促鄉村振興工作取得新突破、再上新臺階。
“以前知道黨建工作很重要,但就是抓不好,有了‘黨建月會’,我們有效解決了黨建工作和中心任務‘兩張皮’的問題”,全省優秀黨務工作者、冕寧縣瀘沽鎮黨委書記劉東說,“這是我們涼山基層黨務工作者的共同心聲。”
創新機制,減負賦能。實施“筑底強基·凝聚民心”黨建工程,基層黨組織全面推行“黨建月會”,抓鄉促村、鄉村聯動,全面規范鄉村黨組織工作運行,制發學習、任務、問題三張清單,推動形成了農村基層黨建與中心工作聯動的強大合力,實現了減輕基層負擔,提高工作效能,提升了群眾滿意度和獲得感的目標,以堅強組織保障鞏固拓展脫貧攻堅成果,全面推進鄉村振興。
“夕陽下,群山間,男女老少手相牽、心相連,彝族達體舞跳得是幸福連連”。這是涼山推進村黨組織活動場所標準化、規范化、親民化建設的一個縮影。
多方聯動,聚沙成塔。涼山州持續整合各方資源、強化多方聯動,著力打造黨員活動、群眾凝聚的“同心”陣地,對90平方米以下村級組織活動場所進行全面升級改造,規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項,充分發揮黨群服務中心“聚黨心聯民心”作用,讓基層戰斗堡壘更加堅強。連續創建7個省級(5A)先進村黨組織,評定80個州級(4A)先進村黨組織、113個縣級(3A)先進村黨組織,儲備3A級以上先進黨組織346個,創建“雙強六好”黨組織43個。
選優配強,壯大鄉村振興“主力軍”
習近平總書記強調,要扎實推進鄉村振興,推動實現農村更富裕、生活更幸福、鄉村更美麗。鄉村振興,關鍵在人。
——圍繞本領高強抓實培訓提能
雷波縣采取“派員單位 臨時黨支部 接收單位”三方管理模式,到象山縣村(社區)“一對一共富結對”;會東縣從“老鄉鎮”“老支書”中挖掘導師146名,結對幫帶33名新任村黨組織書記;木里縣統籌用好縣、鄉、村三級黨員教育培訓基地,開展黨員干部培訓1.8萬人次……甘洛縣、美姑縣、普格縣、金陽縣等地利用火塘會、壩壩會等開展形式多樣的黨課活動,黨課更接地氣。
知之深、信之篤、行之實。涼山州堅持把干部教育培訓作為先導性、基礎性工作來抓,以“線上 線下”方式,舉辦“涼山大講堂”“涼山干部大講堂”18期;分層分類推進鄉村干部培訓,累計舉辦鄉鎮黨政正職、村黨組織書記等重點培訓班90期、培訓5.3萬余人次;采取“主課堂 分課堂 流動課堂”方式,培訓基層黨員21.7萬人次;在紅色基地、農家小院、田間地頭創新開展“黨群同心·感恩奮進”基層黨課擂臺賽800余場,以情景演繹、紅歌演唱、時空對話等方式,將黨的創新理論、黨史國史、身邊榜樣等融入黨課,讓基層黨員群眾在前輩足跡中砥礪初心,在共情瞬間里堅定信仰,在奮斗故事里鼓足干勁。
——突出嚴管厚愛激勵擔當作為
習近平總書記強調:“全面從嚴治黨的目的是更好促進事業發展,激勵干部增強干事創業的精氣神。”
“以實干論英雄、憑實績用干部”。涼山州深入開展全州干部作風突出問題、“拼闖干”精氣神提振不足、干部考核“指揮棒”作用發揮不充分問題專項整治和重點領域政商“旋轉門”“逃逸式辭職”問題整治工作,提拔重用縣級干部110人、晉升職級246人,從優秀村(社區)干部、優秀工人農民等群體中定向考錄376人。每年開展1次綜合分析研判,落實全覆蓋談心談話,及時調整分工不合理的鄉鎮班子成員52名。樹立“發展不進位、干部就讓位”的鮮明導向,對在駐村工作中作用發揮不明顯、群眾口碑不好的干部,及時進行調整替換,營造干事創業良好氛圍。
——聚焦引才聚賢激活發展動能
功以才成,業由才廣。“呦呦鹿鳴,食野之蘋。我有嘉賓,鼓瑟吹笙。”早在幾千年前,古人就用詩句記錄下了對人才的渴望。
涼山州堅持抓住人才這個關鍵,多措并舉,持續推動鄉村人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構完善優化。累計為11個鄉村振興重點幫扶縣招錄招聘各類人才2萬余名;依托農民工大州優勢,堅持“送出去”和“引回來”相結合,實施優秀農民工回引培養工程,建賬管理優秀農民工6.7萬余名,從農民工中選任村干部7600余名、村黨組織書記1600余名;依托幫扶干部建立全域結對幫帶機制,強化實操能力提升培訓,培養本土“成熟型”人才4000余名;創新實施“雙培工程”,依托青年創新創業大賽培養優秀農村青年3000余名;開展電商創業扶貧培訓實操大賽,培訓鄉村電商人才2.7萬余名。
激發活力,畫好鄉村振興“同心圓”
基層治,則天下安。涼山州堅持網格化管理、精細化服務、信息化賦能,持續完善共建共治共享的社會治理制度,不斷推進黨組織領導的自治、法治、德治相融合的基層治理體系建設。
——聚焦廣大黨員發揮作用
“一名黨員就是一面旗幟。”全州1.2萬名在職黨員到基層一線開展“雙報到、雙評價”志愿服務活動,認領服務性崗位1600余個,解決群眾急難愁盼問題5萬余件。廣大鄉村黨員干部積極投身森林草原防滅火、防汛減災救災等工作一線,充分發揮黨員先鋒模范作用,組織黨員群眾開展巡查摸排,累計排查重要點位17673處,發現問題隱患806個,督促整改完成677個;累計開展宣傳培訓4335場次、應急演練7742場次……
——聚焦切身為民辦事服務
“這座橋解決了我們村雨季出行不暢的問題,真的是太好了。”提起喜德縣兩河口鎮波振村新修的“便民橋”,周邊的村民們都贊不絕口。
“民生無小事,枝葉總關情。”全州各級各部門深入落實“四下基層”制度,深化“我為群眾辦實事”活動,推動基層干部面向群眾辦實事好事,力所能及地幫助解決實際困難;推行“就近辦”“馬上辦”“網上辦”,力爭“最多跑一次”,“一站式”提供各類政務服務;全面推進村級網格化治理,綜合設置基層治理和服務“一張網”有力提升鄉村治理效能;在2147個村全覆蓋配備“一村一輔警”,加強矛盾糾紛排查化解,做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。
——聚焦重點領域攻堅克難
涼山州聚焦基層治理難點、堵點、痛點,在提升理念、改進方法、為民服務上下功夫,有效解決群眾急難愁盼問題,不斷拓寬共建共治共享大格局,持續激發基層治理新活力。
實施易地扶貧搬遷集中安置點治理鞏固提升行動,全州18.82萬易地扶貧搬遷勞動力中有10.41萬人務工就業,實現收入25.52億元,人均2.45萬元;扎實推進移風易俗工作落細落實,全州報備紅白喜事5.7萬余起,建立移風易俗示范村(社區)738個、示范農戶13092戶;完成全州139個自發搬遷農戶聚居區編組工作,實現黨組織覆蓋率100%;寧南縣“2萬余名移民群眾順利搬離庫區,白鶴灘水電站如期實現下閘蓄水,收到習近平總書記賀電”;涼山彝族自治州以“法治 自治 德治”的方式破解高價彩禮問題獲全國經驗推廣;會理市三元村、鹽源縣大堰溝村獲評全國鄉村治理示范村;中組部在越西縣開展黨建引領鄉村治理試點示范工作……
壯大集體經濟,奏響鄉村振興“奮進曲”
一元復始河山壯,萬象更新草木馨。涼山州經濟社會發展起步晚、起點低、底子薄,村級集體經濟基礎薄弱,還處于起步探索階段。我們在村集體經濟全面“破冰”的基礎上,著力解決村集體經濟發展的突出問題,推動村集體經濟高質量發展新局面。
——創新體制機制,壓實工作責任
“知責任者,大丈夫之始也;行責任者,大丈夫之終也。”黨的十八大以來,習近平總書記高度重視責任體系建設,在不同場合多次強調要建立健全、完善落實“責任體系”,為確保黨和國家各項決策部署見行見效指明了方向。
涼山州堅持“州統籌、縣為主、鄉負責、村實施”的領導機制,逐縣制定“十四五”村級集體經濟發展規劃和2035年遠景目標,指導村級制定“一村一策”工作方案;從項目可行性、可操作性、可持續性入手,研究制定項目預審、競爭評審、驗收復審三項制度,為集體經濟指路領航;出臺《涼山州發展壯大村級集體經濟收益分配和獎勵激勵辦法》,激勵干部擔當作為、干事創業。
——探索創新模式,拓寬發展路徑
昭覺縣三河村始終牢記習近平總書記殷殷囑托,探索出傳統種養托底、特色產業提質、文旅融合升級的以短養長發展模式,端起了“紅色生態碗”,吃上了“鄉村旅游飯”;德昌縣麻栗鎮積極融入“現代農業硅谷”示范區,探索集體經濟強村公司“抱團發展”,一體化打造超級水稻、生態水產、科技農業、觀光旅游田園綜合體,年生產經營性收入超300萬元,提供就業崗位800余個,2023年“超級稻”單季畝產1251.5公斤創下新的世界紀錄。村集體經濟不斷發展壯大讓群眾的腰包更鼓、笑容更甜……
涼山州堅持推動多種模式拓寬發展路徑,大力推廣“產業培育型”“實體經濟型”“鄉村旅游型”等15種可借鑒、可推廣的發展模式,優選40個村的發展案例匯編成《案例選編》,先后評選了“集體經濟發展示范村”100個,評選“擔當作為好支書”省級7人、州級60人,積極發揮典型示范引領作用。
——強化多元投入,助力產業發展
涼山州根據實際先后完成6個紅色美麗村莊試點建設工作,累計投入資金1.6億元;中央、省、州、縣四級不斷加大扶持力度,累計投入14.8億元發展548個村集體經濟項目;聯合金融機構,創新開展“金融進千村”、金融企業和村黨組織“黨建結對共建”行動,全力助力村級集體經濟發展壯大;堅持發展“紅色餐飲”“倉儲物流”“種植基地管理”等服務,開發紅色文創產品,衍生帶動民宿、餐飲、娛樂等集體經濟項目,帶動群眾增收,受益農村人口151442人,有效解決1735名群眾務工問題,2023年底紅色村村民人均可支配收入超過2.21萬元。會理市太平鎮羊喂水村等七個村被認定為全省合并村集體經濟融合發展試點先進村;西昌市海南街道大石板村入選了全省新型農村集體經濟發展十大優秀案例進行推廣……
征程萬里風正勁,重任千鈞再出發。站在全面推進鄉村振興的歷史新起點,我州各級黨組織、廣大黨員干部將堅決扛起抓黨建促鄉村振興的政治責任,全面推進鄉村五大振興,以實際行動奮力譜寫更加富裕文明和諧美麗新涼山建設新篇章!