文/遼寧省國資委黨委

遼寧能源集團鐵法能源公司大平礦綜采黨支部在千尺井下重溫入黨誓詞。

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。習近平總書記強調，要堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效和戰斗力。作為國有企業，必須深刻認識、準確把握黨建工作與生產經營的辯證關系，以高度的政治自覺和實際行動推動黨建工作與生產經營深度融合，以高質量黨建引領保障企業高質量發展，為加快新時代中國特色社會主義建設貢獻力量。

堅持黨的政治建設與構筑企業發展愿景深度融合

新時代國有企業取得的一切進步和成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述的科學指引。我們要堅持黨對國有企業的全面領導不動搖，自覺踐行黨的意志、服務人民需要、執行國家戰略，堅定朝著黨中央和習近平總書記指引的方向奮勇前進。

深刻認識國有企業根本屬性。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的光榮傳統和獨特優勢。黨委要把握好國有企業政治屬性和經濟屬性的關系，堅決澄清講國有企業只講經濟屬性、忽視政治和社會屬性的模糊認識，堅決摒棄認為國有企業只要賺錢就行、少講黨的領導的錯誤觀點，堅決糾正忽視黨的建設優勢、丟掉國有企業重視黨的領導和黨的建設光榮傳統的錯誤做法，堅決反對借口同國際接軌、把黨的領導和黨建工作同生產經營對立起來、弱化甚至否定黨的領導和黨建工作的錯誤做法。基層黨組織要把握好黨建工作規律和中心工作特點，全面掌握職工群眾構成及特點，堅持把圍繞生產經營發揮黨組織和黨員作用作為切入點，圍繞業務鏈條部署開展工作。

準確把握改革發展正確方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，推動黨建工作與生產經營深度融合，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部戰斗堡壘作用就體現在哪里，確保黨對經濟工作的領導落到實處。

持續優化公司發展戰略。堅持頂層設計和基層探索相結合，推動黨的建設制度體系與規章制度有效銜接，全面推行黨建工作要求寫入公司章程，健全完善與戰略目標一致、與發展模式匹配、與經營管理機制協調的黨建制度體系。堅定不移貫徹黨的路線方針政策，推動黨的主張和重大決策轉化為企業的戰略目標，堅持高質量發展，切實提升國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業和關鍵領域集中，向前瞻性戰略新興產業集中。

遼寧交投集團運營公司桃仙公司沈陽站黨支部迎戰特大暴風雪。

堅持黨的領導與完善公司治理體系深度融合

中國特色現代企業制度，是對我們黨領導國有企業改革發展豐富實踐的科學總結，是運用馬克思主義立場觀點方法對國有企業改革發展理論的重大創新。我們要把握好黨委功能定位和具體權責，全面提升董事會建設質量、落實董事會職權，明確各治理主體權責邊界，推動中國特色現代企業制度更加成熟定型。

全面落實“兩個一以貫之”。堅持加強黨的領導和完善公司治理有機統一，把黨的領導落實到企業決策、執行、監督全過程各方面，明確黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，維護黨組織在公司治理結構中的法定地位。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”。制定黨委前置研究討論事項清單，明確黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序。堅持和落實“四同步四對接”要求，堅決防止以深化改革為名，弱化黨的領導、削弱黨的建設。

處理好各治理主體的關系。正確處理黨委和董事會、經理層等治理主體關系，結合不同層級、不同類型業務特點、股權結構、組織架構、管控模式等實際，探索完善基層黨組織發揮作用的具體措施。有效劃分各治理主體的權責邊界，黨委把方向、管大局、促落實，董事會定戰略、作決策、防風險，經理層謀經營、抓落實、強管理，共同形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。董事會、經理層要自覺維護黨委的領導作用，黨委要尊重和支持董事會、經理層依法行使職權，做到不缺位、不越位，不相互替代、不各自為政，避免黨委直接成為企業生產經營的決策和指揮中心。

切實提高治理效能。推進董事會建設，依法落實和維護董事會行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，增強董事會的獨立性和權威性。加強對董事會運行、董事履職的考核評價，形成符合企業特點、董事會功能定位的考核評價體系及激勵機制。健全外部董事選聘和管理制度，拓寬外部董事來源渠道，選聘一批國有企業負責人及專業人才任職外部董事，董事會中外部董事原則上占多數。保障經理層依法行權履職，全面建立董事會向經理層授權的管理制度，依法明確授權原則、管理機制、事項范圍、權限條件。健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，探索職工群眾參與管理的有效方式。

堅持黨的基層組織建設與服務中心工作深度融合

沒有脫離業務的黨建，也沒有脫離黨建的業務，黨建工作做實了就是生產力、增強了就是競爭力、做細了就是凝聚力。我們要把黨的組織健全起來，把黨員組織起來，把職工群眾動員起來，不斷激發強黨建促發展的內生動力，切實把黨建優勢轉化為國有企業的創新優勢、發展優勢、競爭優勢。

構建嚴密黨建網絡。健全基層組織，擴大黨的基層組織覆蓋和工作覆蓋，在集團、下級企業、控股企業、上市公司、參股和混合所有制企業、投資項目等各層面構建黨建網絡，分別承擔同各自定位相適應的主體責任。同步建立黨的組織、動態調整組織設置，創新新時代國有企業“支部建在連上”方式，堅持以單位、區域為主，在黨員流動性大的項目、黨員人數少的基層一線，靈活設置聯合黨支部、流動黨員黨支部、臨時黨支部，持續深化示范黨支部、“黨建 ”等有效載體，為改革穿透基層提供組織基礎和政治保障。混合所有制企業要根據國有股權比例、實際控制力等情況，明確黨組織職責定位和發揮作用的機制。境外分支機構要因地制宜、靈活設置黨的組織，不能成為黨建工作的盲區。

加強黨員隊伍建設。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，重視在生產經營一線、青年職工和高知識群體中發展黨員，每個班組、每個網點都要有黨員，注重把生產經營骨干培養成黨員、把黨員培養成生產骨干。加強聯系、重點培養技術能手、青年專家等優秀人才，及時吸收到黨的隊伍。嚴格黨員日常教育和管理，落實好“三會一課”、民主生活會、組織生活會、主題黨日、民主評議黨員等制度。選優配強基層黨組織書記，堅持把最優秀的黨員選拔到支部書記崗位，把書記崗位作為選拔企業領導人員的重要臺階。做好“僵尸企業”、破產企業黨員組織關系接轉、黨組織隸屬關系調整工作，防止出現“有黨員無組織、有組織無上級”現象。

增強基層黨組織生機活力。推進黨支部標準化規范化建設，扎實推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，健全完善黨史學習教育常態化長效化機制，加強基礎工作、基本制度、基本能力建設，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。找準服務生產經營、凝聚黨員職工群眾著力點，開展“共產黨員先鋒工程”，通過設立黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務隊等形式，引導黨員發揮先鋒模范作用，創先爭優、攻堅克難，爭當生產經營的能手、創新創業的模范、提高效益的標兵、服務群眾的先鋒。注重運用大數據、“互聯網 ”等網絡信息化手段和新媒體平臺，增強組織活動和黨員教育管理工作的吸引力、實效性。

堅持黨管干部黨管人才與市場化選人用人深度融合

搞好國有企業，關鍵在黨、關鍵在人，人才是第一資源，是企業改革發展的重要源泉，一流的企業必須擁有一流的人才。我們要遵循社會主義市場經濟規律和干部人才成長規律，培育造就政治上、能力上、作風上、紀律上都過得硬的國有企業領導人員隊伍，培養、引進、用好用活各類人才。

精準科學選人用人。全面落實“20字”標準，對政治不合格的一票否決。實施經理層任期制和契約化管理，圍繞企業功能定位、主責主業、發展戰略，選拔使用懂經營、會管理、善決策，有國際視野、戰略思維、專業能力的干部，保證專業能力覆蓋主營業務。統籌抓好科技人才，經營管理人才和技能人才隊伍建設，綜合利用各類激勵手段，探索創新“柔性引才”、“帶土移植”等方式，引進留住用好關鍵崗位人才。對特殊緊缺的頂尖人才，可以建立健全“一人一議”、“一事一議”的支持機制，給予更大力度政策保障。

加大培養鍛煉力度。按照“政治家 企業家”培養方向，加強國有企業領導人員思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，確保政治素養、理論水平、專業能力、實踐本領跟上時代發展步伐，適應建設世界一流企業需要。探索企業內部領導人員交流任職制度化規范化，以正職和優秀年輕干部為重點，運用競爭上崗、公開招聘、公開遴選等機制，在所屬重要企業、困難企業等吃勁負重崗位經受摔打，在開拓市場、推進改革、專項攻堅等一線前沿經受考驗，賦予優秀年輕干部成長的預期空間，對業績突出、攻堅有果、敬業奉獻的要不拘一格、大膽使用。

激勵干部人才擔當作為。堅持嚴管和厚愛相結合、激勵和約束并重，給予優秀干部人才應得的政治榮譽，推薦參評中央和地方各類榮譽稱號。探索企業領導人員市場化選拔、考核和激勵機制，保障任期制和契約化管理剛性兌現，黨組織要支持董事會按照經理層簽訂的崗位聘任協議、經營業績責任書，做到“業績升薪酬升、業績降薪酬降”。健全黨管干部、黨管人才、選賢任能制度，推動建立區別于黨政領導干部、符合市場經濟規律和企業家成長規律的國有企業領導人員管理機制，完善并落實好盡職合規免責事項清單，合理劃定界限，旗幟鮮明地為敢作敢為、擔當負責的干部撐腰鼓勁，激勵保障企業家勇于開拓創新。

堅持黨的思想政治工作與深化社會主義核心價值觀深度融合

現在國有企業所處的社會環境、經營環境發生很大變化，職工隊伍結構呈現出許多新特點，思想政治工作如果跟不上，就會散了人心、亂了隊伍。我們要堅持與時俱進、守正創新，落實意識形態工作責任制，強化新聞宣傳和輿論引導，推進企業文化建設，匯聚推動國有企業改革發展和黨的建設的強大正能量。

發揮社會主義核心價值觀引領作用。發揮黨的政治優勢，把社會主義核心價值觀貫徹到企業改革發展各方面、各環節，注重在企業愿景、文化觀念、價值觀念、企業精神、道德規范、行為準則、歷史傳統、企業制度、文化環境、企業產品中總結提煉企業核心價值觀。通過選樹“時代楷模”“企業楷模”雷鋒精神、“抗擊疫情先進典型”，深入傳承勞模精神、勞動精神、工匠精神等優良傳統。堅持把黨性黨風教育、愛國主義教育、革命傳統教育、企業精神教育融入核心價值觀教育，納入黨建活動和宣傳工作，利用報紙、門戶網站、“兩微一端”、短視頻等媒介廣泛宣傳，營造培育企業核心價值觀的濃厚氛圍。

創新思想政治工作。堅持把思想政治工作作為培育和踐行社會主義核心價值觀的有效形式，同生產經營管理、人力資源開發、企業精神培育、企業文化建設等工作結合起來，在思想上解惑，在精神上解憂，在文化上解渴，在心理上解壓。建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，注重解決黨員工作困難，增強黨員榮譽感和歸屬感。健全落實領導人員基層聯系點、黨員與職工群眾結對幫扶等制度，定期開展思想動態分析，有針對性做好人文關懷和心理疏導。注重在企業改革重組、化解過剩產能、處置歷史遺留問題等過程中，深入細致做好思想工作，及時消除容易誘發政治問題特別是重大突發事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題及各種政治隱患。

推進文化體系建設。堅持以社會主義核心價值觀引領企業文化建設，樹立“黨建就是最好的企業文化”，梳理企業發展史，總結發展經驗及成就，注重在生產經營活動中形成集合經營理念、經營目的、經營方針、價值觀念、經營行為、社會責任、經營形象的企業文化。激發和保護企業家精神，堅持以企業家精神驅動企業文化創新，在文化建設中發揮表率作用、彰顯工匠精神、勇于擔當使命、自覺開拓創新，破解文化落地難題。構建有利于文化建設的體制機制，不斷滿足職工群眾日益增長的精神文化需求，以新的形式、新的內容豐富和發展企業文化的內涵與外延。

堅持黨內監督與健全監督考核體系深度融合

國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作事關改革發展全局，事關黨的形象，事關中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。我們要堅持嚴的主基調，推動全面從嚴治黨向縱深發展，推進正風肅紀反腐，完善考核評價體系，拓展監督途徑，形成監督合力，增強監督效能，推動管黨治黨、治企興企兩手抓、兩促進。

完善內部監督體制。堅持以黨內監督為主導，健全黨委頂層謀劃、董事會全面領導、職能部門協同配合的監督管理體制，統籌善用紀檢監察、巡視巡察、財務、內審、內控等各類監督手段，形成有機貫通、相互協調、優勢互補、資源共享的監督合力。強化日常監督管理，深化“靠企吃企”專項整治，加強對關鍵崗位、重要人員特別是“一把手”和領導班子等“關鍵少數”的監督，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門和單位的監督，突出“三重一大”決策、工程招投標、改制重組、產權變更和交易等重點環節的監督，嚴肅查處侵吞揮霍國有資產、利益輸送等違紀違法問題。

加強和改進巡視巡察工作。堅持把巡視巡察工作作為黨內監督戰略性制度安排，聚焦全面從嚴治黨，發現問題、形成震懾，倒逼改革、促進發展。抓好巡視巡察整改和成果運用，強化整改主體責任和監督責任，結合實際加強黨的建設，貫徹落實新發展理念，推進供給側結構性改革，實施創新驅動發展戰略，有效防范化解各類風險。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深挖細查隱形變異“四風”問題，精準運用監督執紀“四種形態”，一體推進“三不腐”，深化標本兼治，不斷取得更多制度性成果和更大治理成效。

強化黨建工作責任制考核。圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、黨中央決策部署及上級黨組織重點工作安排、企業經營發展目標任務，按照各有側重、同向發力的原則設置考核指標體系。黨建工作責任制考核側重抓黨建促發展實效，突出黨委把方向、管大局、促落實，履行管黨治黨責任、推動改革發展的各方面情況；經營業績考核側重經營任務完成情況，突出企業凈利潤、利潤總額、營業收入利潤率、資產負債率、研發投入強度、全員勞動生產率“兩利四率”等經濟效益指標。強化考核結果運用，黨建工作責任制考核結果等級與企業領導人員薪酬激勵、評先選優、選拔任用掛鉤。

來源｜《國企》雜志2022年10月號（下半月刊）