□記者 古宇

2012年以來，普定縣把黨建作為各級黨組織“一把手”工程，牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念，堅持書記抓、抓書記，壓緊壓實各級黨組織書記第一責任人職責，以基層黨建“12345”（一公里干部、雙崗書記、三聯行動、四述一評及以五民機制為核心的“五五系列”工作）為抓手，夯實基層基礎，探索有效載體，結合實際創新，鞏固工作成效，切實把黨建作為最大政績，扎實推進基層黨建工作在創新中發展、在發展中創新，不斷增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力，用黨建新成果推動縣域經濟提速發展、后發趕超。

普定縣先后被列為全國文化先進縣、中國民間文化藝術之鄉、全省基層組織建設先進縣等稱號。

“一公里干部”零距離服務群眾

發端于雞場坡鎮現已在各鄉鎮相繼推廣的“一公里干部”，深刻地詮釋了黨“為人民服務”宗旨，用好了黨“密切聯系群眾”這一克敵制勝的法寶。雞場坡鎮針對部分村組離政府駐地較遠、群眾辦事不方便的情況，大膽探索“管理之變”和“服務之變”，擇優選派了18名鎮干部“全脫鉤”鄉鎮業務工作，“吃、住、干”在村，“零距離”聯系服務群眾，增強了基層黨組織凝聚力和戰斗力，這些干部被群眾親切地稱為“一公里干部”。他們如群眾親人，有的幫群眾帶去點子，有的幫群眾拓寬致富路子。

“一公里干部”楊勇組織開展低保評定工作

雞場坡鎮那兌村“一公里干部”是剛從大學畢業考上公務員的陳士景,這個年僅23歲個頭瘦小滿臉稚氣的年輕人，在得知后箐組80余歲的楊秀珍老人房屋漏水不能居住后,他和楊秀珍的外孫蘇發軍一道,自購水泥、沙子對老人的房屋進行了維修,新建了攔水圈、安裝了排水管,解決了房屋的漏水問題。“水泥、沙子等是他們用馬到20公里外的鄉場上去馱來的”，村主任王德芳介紹。“我的幾個兒子都到外地上門去了,要不是鄉里來了‘一公里干部’,我的困難不知好久才能解決,他們比我的親兒子還親啊”，楊秀珍老人激動地說。

“一公里干部”摩托車工作隊入村開展工作

派到肖家村的彭志友是“一公里干部”中年齡最大的,今年50出頭了，他到村里后帶領群眾大力調整產業結構,發展種植、養殖業。每天他都要到村民梅培祥的養鵝場去看看白鵝、青鵝的長勢,幫助梅培祥給5000余只鵝喂食。在村民王天貴的育苗場里,一株株竹柳迎著春風吐露新葉,彭志友邀請鄉林業站技術員，精心為王天貴提供竹柳栽培技術指導。最讓彭志友高興的,還是帶領群眾爬上肖家大坡,到3000畝茶場里趕采“明前茶”,采累的時候,就坐到山頭上去吹吹山風,看看山腳下他帶領群眾種植的數百畝李子和櫻桃、1萬株核桃、2萬株桃樹,1500畝免耕油菜。“能為這里的群眾服務,我很榮幸。”彭志友一點都不為在地處偏遠、路途顛簸的肖家村駐村感到厭煩,反而被這里勤勞淳樸的民風所感動。“在我們這個偏遠村,消息閉塞,志友的到來,為我們送來了好政策、好消息,暢通了我們與外界的聯系,這樣的‘一公里干部’，我們歡迎得很”，肖家村村支書王開學掩飾不住臉上的喜悅。

落東村是雞場坡鎮較邊遠的村寨，村里的30多個孩子每天上學都要摸黑從山洞進出，走爛泥路，村民們出行、干活也不方便。“一公里干部”為解決群眾所急，及時向鄉黨委匯報，出主意、出力氣，上下奔跑，從普定縣交通局協調入村公路項目打通進村公路，用“一事一議”項目和群眾投工投勞的方式修建兩個組的入組公路。“一公里干部”真情幫助群眾解難化憂，鑄實黨群魚水之情。

在“一公里干部”的動員下，那芮村又有11戶村民通過流轉土地一起種植了小黃姜80畝，發展養殖大戶2家。

“雙崗書記”推動群眾增收致富

2014年，普定縣化處鎮化新村內的六家合作社合并組建了貴州新益農農業科技有限公司，統一進行農作物的引進、栽培、管護、銷售等。同時，為保證園區土地流轉的順利推進及園區建設向著規模化、產業化方向發展，同時兼顧村民與公司兩方面的利益，村支書胡波兼任了公司的總經理。他成為了“雙崗書記”，既在村支部擔任書記，又在村創立的公司（合作社、協會）擔任要職。

胡波利用自身既是支部書記又是公司領導的雙重身份，帶領村支兩委和公司一幫人，積極爭取上級部門的項目和資金支持，發展壯大村集體經濟和為群眾謀利益，增強了基層黨組織的凝聚力，推動了園區的健康發展，村民也在產業結構調整中奔向小康。化新村村民人均收入從2012年的4350元增長到2015年的8185元。化新村用實踐證明了支部牽頭成立公司，并擔任公司要職在助推村級發展和公司發展上彰顯出的優勢，它順利地找到了推進黨建工作和謀劃發展產業的一個最佳的結合點。

榜樣的力量是無窮的，該鎮戛臥村的支部書記袁光松動員了村里的19戶有發展意識的農戶到化新村學習，最終決定每戶出資10萬元成立了金錢洞農業開發有限公司，流轉村內3000余畝土地種植蓮藕。“美似畫境”的戛臥蓮藕基地，成為了參觀考察的好地方。

2015年，在定南辦隴財村，借力沙灣農業大觀園的農業產業和新農村建設，成立了旅游服務公司進行運作，支部書記王發勇兼任公司經理，公司下設多個服務部門，盤活集體荒山、河灘等資源，為土地流轉農戶提供了多個就業崗位，依托布依“六月六”、“葡萄盛宴·醉美沙灣”葡萄采摘節暨“沙灣葡萄杯”全市廣場舞邀請賽、全縣鄉村旅游建設成果攝影展、葡萄畫名家作品展等節會慶典，深度挖掘布依特色食品、釀酒、農家樂等產業，鄉村旅游實現“井噴”發展的同時，集體經濟也步入發展快道。2015年，這個貧困村的村級集體經濟積累就增加30萬余元。

目前，“雙崗書記”模式已經覆蓋了全縣的12個鄉鎮（街道），一幅“村村都有好產業、寨寨都有好風景、戶戶都有好收入、人人都有好生活”的美好畫卷將呈現在大家的眼前。

“三聯”行動搭建干群連心橋

普定文化底蘊深厚、源遠流長。2014年，獲國家文化部授予“全國文化先進縣”和“中國民間文化（花燈）藝術之鄉”。

馬官鎮是普定鄉土文化的典型代表之一，該鎮“村村唱花燈，寨寨跳地戲”，開展的“文化聯村、花燈聯情、黨建聯心”的“三聯”行動，搭建起黨員干部群眾“連心橋”，以文化凝聚民心、引領民風、促進和諧，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，扎實有效推進同步小康建設進程。

“花燈聯情”邀請賽拉近黨群、干群關系

馬官鎮將文化聯村內容具體化為“五個一”：建好一支鄉村宣傳文化隊伍；育好一批鄉土志愿文化人才；唱好一首鄉愁特色文化歌曲；辦好一份鄉風文明簡報；演好一臺鄉音正氣文化大戲。突出文化助推發展的優勢，以文化手段聯系服務群眾“最后一公里”。

該鎮以天興村、屯院村、雙玉村、余官村等9個村作為示范點，建立鄉村文化宣傳隊伍。文化聯村的行動得到廣大群眾的擁護，在原來各個村子原有花燈隊伍的基礎上又新成立了新的表演隊，如余官村有3支，天興村有4支。與此同時，廣泛動員文化志愿者服務群體，志愿者聯合會自2015年8月成立以來，已有200余人注冊志愿者。

每到節假日，公益演出和無償表演接連不斷，“我是鄉村小主人”、“文明鄉風”、“尊老愛幼”等主題公益演出輪番上演。文化志愿者徐紅翠說得好：“通過我們的演出，將文明禮貌、社會主義核心價值觀等中華文化的傳統價值潛移默化傳遞出去，推進了村容整潔、鄉風文明、人與人更相互尊重，增進了團結、和諧，許多以前有過節的村民通過參加活動和好了，增進了感情”，道出了“三聯行動”的要義。

馬官鎮著力建強發展型服務型基層黨組織，選好用好村干部，著力優化年齡結構、文化結構，增強發展觀念等，選好配強村干部隊伍，使之成為推進農村改革發展、加快新農村建設步伐的主力軍。通過開展村干部代辦服務，整合服務中心資源，落實好窗口前移措施，切實解決服務群眾“最后一公里”。同時，對發展村級集體經濟實行“一村一策”，爭取項目資金，支持農村致富帶頭人發展各種特色產業。通過整合村集體資源，引進資金、技術和企業對集體資源的開發，盤活村集體荒山土地和農民建房集中安置點，讓集體經濟不斷發展壯大。

“四述一評”推動干部作風向好

2014年以來，普定縣認真貫徹落實“黨要管黨，從嚴治黨”要求，著力開展“四述一評”工作，在鄉鎮黨政主要領導、部門（單位）黨組書記、村兩委負責人中普遍開展述職、述責、述德、述廉和民主評議干部工作，接受廣大干部群眾的監督，著力加強基層組織建設，警示干部勤政廉政，推動廣大基層干部作風向好，提升聯系服務群眾的本領。

目前，該縣“四述一評議”工作覆蓋了172個村(居）黨支部、30余個黨委（黨組），172個“第一書記”和同步小康駐村工作組，做到形式多樣化、內容規范化、評議公開化。通過召開黨建述職會議等形式，由述職人圍繞履行職責、完成重大工作、責任擔當、踐行社會主義核心價值觀及黨風廉政建設等情況進行陳述，把黨員干部負責的各項工作曬一曬、比一比。

參會的各層面代表根據干部陳述的職、責、德、廉情況進行評價打分，評議結果作為評定干部等次、是否作為的重要依據。村級還將“四述一評”工作與“十星級文明戶創建”、“積德榜”等工作結合起來，推薦評選本村在遵紀守法、誠實守信、孝老愛親等方面的道德模范。扎實推進基層黨組織建設，推動各項工作躍上新臺階。

“五五系列”強力推動同步小康

近年來，普定縣結合實際，創新了系列黨建工作載體，使之成為同步小康的“助推器”、黨員干部的“加油站”、和基層民主的“新路子”。

“五民機制”保民主。“五民機制”讓權力在陽光下運行，針對前幾年部分村干部的“五不”（不民主、不公正、不公開、不廉潔、不作為）等問題，出臺了“五民”機制。即：村事民議，事關群眾切身利益事項，須召開村民代表會議，廣泛聽取群眾意見，著力解決“不民主”問題；村務民決，農村經濟社會發展大事和民生事項等，須通過村民代表參加的表決討論會研究同意，方可公示并付諸實施，著力解決“不公正”問題；村財民管，定期對村級財務收支事項進行公示，由理財小組、村務監督委員會對各種票據審核把關，強化監督管理，著力解決“不公開”問題；村廉民督，年度內群眾關注的熱點重點問題，讓村務監督委員會全程參與，辦理情況及時向群眾公開，廣泛接受監督，著力解決“不廉潔”問題；村干民評，村干部每半年進行一次述職評議，由群眾評價村干部履職情況等，著力解決“不作為”問題。

通過五民機制的運行，很多難啃的硬骨頭群眾自發地啃掉了，如金馬新村三天拆遷138戶，至今該村沒有一人上訪。“五民工作”機制的推行，讓村干部多了一份敬畏敬業之心，村兩委取得群眾信任的同時筑牢了廉潔“防火墻”。2015年，“五民工作法”被推薦為全國第一批30個成功改革案例，成為全省上榜的3個案例之一。

“五點工作”夯基礎。自2013年起，普定縣采取現場觀摩、交流推進和工作例會等方式，堅持推行“抓重點、比亮點、查盲點、督弱點、破難點”的“五點工作”法。以“1 4 N”為主要內容，即確定主題目標 每個季度召開現場會 配套一批措施辦法。通過基層黨委申報的主題、方案、措施后比選確定，把現場交流推進工作抓在一線，采取亮點觀摩“學”、經驗交流“比”、表態發言“趕”、領導點評“提”等環節，不斷增強基層的看齊意識。整合各方項目資金，采取以獎代補方式，激勵各基層黨組織創先爭優，成立3個督查組強力跟蹤問效，基層黨組織的政治功能不斷凸顯，在比學趕超中創造了一批黨建示范典型。

“五型經濟”破瓶頸。普定縣大力激活農村各類生產要素潛能，科學編制發展規劃，因村施策，依托“信合聯村發展行動”，發展“資源開發型、資產經營型、資金投入型、生產服務型、綜合服務型”的“五型”村級集體經濟，分類管理、均衡推進，深入推進“5541”農村致富帶頭人和“六個100”創業帶動就業工程，預計2019年前實現村村都有集體經濟，全面消除“空殼村”、解決農村有錢辦事問題。各鄉鎮按照“選準產業、選準模式、選準班子”的要求，立下軍令狀、制定時間表和路線圖。目前，全縣集體經濟年收入1萬元以上的村達80個。

臘柳村開展“五送”活動慰問貧困老黨員

“五送活動”暖人心。全縣各級黨組織為激發黨員隊伍活力，創造性地開展“五送”活動。即：針對個別黨員黨性意識薄弱、不參與組織生活等情況，以道德講堂、專題黨課等方式，“送黨課”增強其黨性觀念；通過救助、慰問的方式為困難黨員解決燃眉之急，以“送溫暖”讓其感受到組織的關懷;通過圍繞種養殖技能等開展培訓，并協調小額扶貧貸款等對黨員進行扶持，以“送服務”讓其發展有本、致富有方;通過開展結對幫扶，強化對流動黨員的關懷，以“送關懷”解決其后顧之憂，讓他們亮明身份，積極工作;合格黨員去世后，村支部組織黨員以贈送鮮花、慰問品等前去吊唁，以“送追思”讓黨員的親屬真正感受到榮譽。通過“五送活動”的開展，幫助難的、改變懶的、提升弱的、加強一般的、助推強的，全縣呈現出風清氣正、激情干事創業的良好氛圍。

興偉集團無償捐資3.7億元、縣委政府整合各類資金1億元打造的造血式黨建扶貧項目秀水農旅綜合體項目

“秀水五股”樹標桿。貴州興偉集團作為秀水村的幫扶單位，結合秀水村發展實際，投入3億余元，主要打造旅游景點，設有觀光大道、賽車場、秀水湖、漂流河道、蒙古包等60余個項目。興偉公司采取集團式幫扶，不要一分回報，全部投資實體、效益都歸該村村民，整個旅游開發整合各種有利資源，采取秀水“五股”方式分配。即：人頭股：秀水村民人人有股，占股10%；土地股：每分土地算一股，投了幾股算幾股，占股30%；笑益股：一分勞動一分股，參與勞動才有股，占股30%；孝親股，百善孝為先，孝親在當前，把孝親股作為65歲以上老人的生活保障金、養老保險、醫療保險等公益事業經費，占股5%。發展股，積少成多謀發展，秀水明天更美好，占股25%。整個項目設施預計2017年初完工，建成后即投入運營，預計年經營收入1億余元，年利潤可達4000萬余元。