點擊標題下「嶧城政務網」可快速關注

全區扶貧開發工作會議

全區扶貧開發工作會議于2月27日召開，區領導尹作義、閆長忠、李義、劉賓以及各鎮街、區直相關部門主要負責人參加會議。會議由副區長李義同志主持。區扶貧辦傳達了上級扶貧會議精神，并作扶貧開發工作報告；相關部門作了交流發言。

區委副書記尹作義同志講話

尹作義指出：這次扶貧開發工作會議是脫貧攻堅進入沖刺階段召開的一次關鍵會議，關鍵表現在三個方面：一是時間緊。距離年底考核驗收僅有10個月。二是任務重。貧困人口還剩3589人，都是貧中之貧、困中之困。三是責任大。習總書記在新年賀詞中最牽掛的是困難群眾，在中央政治局集體學習時強調最多的也是貧困群眾。市黨代會、人代會報告中，對扶貧工作也給予高度關注，市委副書記、市長李峰在參加嶧城團報告討論時，對扶貧工作提出殷切期望。

去年，全區實現脫貧13109人，實現了開局之年首戰告捷。同時，我們也必須看到新情況、新問題。一是推進不平衡。從橫向看，扶貧項目、資金等向重點貧困村傾斜的多，而貧困人口占一定數量的“插花村”得到的幫扶不夠。鎮街之間、部門之間工作推進力度存在差距。部分村居重視程度還不夠，一定范圍存在“上熱下冷”的情況。二是成果仍不穩固。前期雖然部分群眾實現了脫貧，但是很脆弱，隨時可能面臨再次返貧的危險。三是精力不夠集中。同時，個別同志拘泥于條條框框，存在不敢擔當的問題。

就做好今年的扶貧工作，尹作義強調了四個方面的意見。

一、全力聚焦精準，推動工作取得更大實效

脫貧攻堅，必須抓住“精準”這個牛鼻子。扶貧脫貧，要害在找準“窮根”，方法是靶向治療。

（一）在聚力突破重點難點上用心用力。經過一年多的努力，像吳林、壇山基本完成脫貧任務，其他鎮街也平均完成75%以上，可以說，現在大部分鎮街不再是單一攻堅，而是面臨著攻堅、鞏固、提升三重任務。大家要適應這種新變化、突出重點、攻守兼備、梯次推進，既要打掉貧困的“標”，還要鞏固脫貧的“果”，更要拔掉貧困的“根”。要持續鞏固 “重點村”。省定貧困村、市定貧困村，今年都要摘帽退出。要集中突破“插花村”。目前，全區85%的貧困人口分散在303個“插花村”中。如果說我們的省定、市定重點村有每年30萬的資金，可以“吃的飽”的話，那么這些“插花村”就存在“餓肚子”的問題。這就要求我們要研究制定這類群眾的脫貧辦法，確保等措施到村到戶到人。要搞好“回頭看”。及時開展脫貧攻堅工作“回頭看”工作，做到查漏補缺，著力補齊脫貧短板缺項。

（二）在強化扶貧載體上用心用力。一要推進就業扶貧。依托玩具服裝、生態旅游等優勢資源，利用扶貧專項資金，加大“扶貧就業車間”建設力度，切實解決就業難題。像峨山扶貧車間就很有特色，不僅增加了收入，而且方便了群眾。要抓住農業供給側改革、建設美麗鄉村等機遇，在發展農業新業態、培育農業新動能中，找到扶貧切合點。像壇山的中橋蔬菜合作社，已經進行了較好破題，下步要繼續做好。要以現有培訓為基礎，重點培養農村致富帶頭人和各類實用人才，使其在脫貧攻堅戰中建功立業。二要推進產業扶貧。要立足自然稟賦，圍繞“種養加”“光電旅”等特色產業，大力推進村增收、戶脫貧。在這方面，大家可以因地制宜，像榴園鎮的萬達石料廠入股、陰平鎮卜樂村的光伏項目都是做的不錯的，見效也很快。三要推進兜底扶貧。對無勞動力、不具備自主脫貧能力的貧困戶，要推進政策兜底，將2017年底無法通過開發性扶貧實現脫貧，且符合低保條件的貧困人口納入保障范圍，確保其基本生活水平達到省定扶貧線以上。四要推進行業社會協作扶貧。建立行業部門聯席會議制度，及時掌握進度，切實形成齊抓共管，整體推進的工作格局。

（三）在實施動態管理上用心用力。一要守好入口。二要嚴管過程。三要把好出口。我們所做的一切努力都是為了貧困戶長久穩定脫貧，脫貧的過程必須蹄疾步穩，不能心慌急躁、相互攀比。脫貧標準必須緊扣“兩不愁、三保障”，不能簡單地把寶壓在低保兜底上。要嚴格退出程序，堅決防止“被脫貧”“假脫貧”“數字脫貧”。

二、全力 “抓黨建、促脫貧”，建立長效機制

“欲致其高，必豐其基”。實施精準扶貧、精準脫貧關鍵在黨，關鍵在人，關鍵是抓住基層黨建這個根本，既要選好配強村“兩委”班子，完善任期管理，又要充實一線隊伍，管好資金使用，從而建立長效機制。

（一）選好“領頭雁”，配強扶貧帶頭人。（解決有人帶的問題）結合下半年開展的村“兩委”換屆，提前調研梳理，加強分析研判，全面掌握村“兩委”班子運行狀況，選好配強扶貧工作重點村支部書記，提高他們的致富帶富能力，發揮好“領頭雁”作用，真正做到“點亮一盞燈，照亮一大片”。

（二）用好“指揮棒”，把扶貧納入任期管理。（解決有動力的問題）把精準扶貧納入目標承諾，列入“一學一議一通報”內容，保證承諾事項有扶貧、民主議事議扶貧、群眾監督公開扶貧，真正讓扶貧成為村居書記的常態化工作，使之抓在手上、記在心上。

（三）派駐“生力軍”，將第一書記向“洼地”聚集。（解決有人幫的問題）在人員的選派上，要做到因村配人，人崗相宜；在村的選擇上，要突出重點，向扶貧工作重點鎮、重點村傾斜，有所側重，避免“撒芝麻鹽”。

（四）設好“警戒線”，保持扶貧一方凈土。

三、全力加強孝善文化建設，傳播社會正能量

全區貧困人口中60歲以上老年人占近50%，70歲以上的老人有5057人，占了近三分之一，并且這部分人自我發展能力弱、脫貧難度大。做好這部分群眾的脫貧工作，不僅關系脫貧任務的完成，還關系我們社會道德底線。

（一）完善孝善扶貧機制。（解決機制問題）要按照“政府主導、家庭為主、子女首孝、社會互助”的原則，深入引導村居建立家庭養老孝心基金，設立專門賬戶，安排專人管理，按期足額發放，不斷擴大孝心養老基金的影響面和覆蓋率。同時，加強社會扶貧平臺建設，凝聚脫貧攻堅的強大合力。

（二）搞好主題創建活動。（解決載體問題）要積極搭建孝善文化建設平臺，深入開展“道德模范”“嶧城好人”和村級“好媳婦、好婆婆”等評選活動，培育老百姓“看得見、摸得著”的身邊典型。

（三）推進“講國學行美德”。（解決內生動力問題）“結繭化蝶”，既要“政策溫度”，更要“內生動力”。針對農村道德建設，去年我們不少鎮街都開展了講國學活動，有的還組織村民外出學習、第一書記在村宣講，在引導農村孝老敬老風氣上，效果還是不錯的。下步，還要繼續在這方面下些功夫，通過潛移默化的宣傳教育，引導廣大子女樹立家庭責任，不僅有敬畏感，而且有榮辱心，認識到“夫孝，天之經也，地之義也”，從而達到文以化人的效果。同時，要想辦法解決子女心氣的問題，讓不履行義務者忐忑不安、寢食難安；讓履行義務者，不僅有面子，而且有里子，在民生保障政策上給予傾斜，切實把孝老敬老的主動權還給家庭。

四、全力加強領導，為脫貧攻堅工作提供堅強保障

（一）精力上再集中。各鎮街主要負責同志要把扶貧責任扛在肩上、抓在手上，算好政治賬、時間賬、措施帳，做到既當指揮員又當戰斗員，既要掛帥更要出征，層層傳導壓力，增強內生動力。各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，各司其職、各負其責，齊心協力做好脫貧攻堅這篇大文章。區扶貧辦要牽頭落實好月例會制度，互通情況，推動落實，打好扶貧攻堅整體戰。

（二）作風上再提升。我們常說“干活不由東，累死也無功”。在扶貧工作中，貧困群眾就是我們的“東家”。大家都知道扶貧工作不好做，用國務院扶貧辦主任劉永富的話就是“全面脫貧是一項前無古人，后無來者的事”，這就要求大家，既要堅持以創新精神謀劃扶貧、推動工作，當好實干家、促進派，又要善于學習借鑒，從成功扶貧實踐中形成可嫁接、可復制、可放大的經驗做法，形成越干越敢干、越干越會干、越干越想干的良性循環。

（三）督查考核上再嚴格。考核辦法和考核結果要“雙公開”，進行差異化排名打分，讓扶貧開發工作干有方向、干有責任、干有成效。

（四）典型帶動上再加強。要加強典型帶動，大力創建扶貧示范點，確保工作有說項、有看項。要堅持產業開發、旅游帶動、脫貧致富和農村黨建的有機銜接，整合各方資金，重點建設，傾力打造，使之產生洼地效應、集聚效應。比如陰平斜屋村，一是有很好的棗資源，可以引進大棗深加工企業，發展特色產業，延伸產業鏈條。二是有資金互助社，可以承接金融試點改革，扶貧資金入股后可以給貧困戶分紅。三是有山有林有傳說，央視直播《曬秋》提高了知名度，可以發展鄉村旅游，舉行采摘活動。四是通過推進“抓黨建促脫貧”，可以實現班子建設和扶貧開發雙提升。綜合這些工作，在一個村里可以匯聚特色產業、試點改革、鄉村旅游、扶貧開發等多項工作，這就是集聚效應，就是集中用力，真正起到“打造一個點，看項一大片”的效果。