作者：李響

慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大會(huì)，讓所有國(guó)人集中接受了一次愛(ài)國(guó)主義教育，讓每一名共產(chǎn)黨員接受了一次深刻的黨性教育。

習(xí)近平總書(shū)記的講話生動(dòng)地闡述了新中國(guó)成立的偉大意義，總結(jié)了新中國(guó)發(fā)展的偉大成就，也對(duì)新中國(guó)前進(jìn)的征程指明了方向。我們既要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，又要自覺(jué)貫徹到工作當(dāng)中。

一是對(duì)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的再思考和再認(rèn)識(shí)。在理論上，過(guò)去西方國(guó)家對(duì)我們的體制攻擊最多的就是黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為只有西方所謂的“兩黨制”的政權(quán)才具有合法性。而我們黨用70年的發(fā)展成就做出了最有力的回答：民主絕不等同于西方民主制度！新中國(guó)恰恰是在黨的領(lǐng)導(dǎo)，才保證了人民當(dāng)家作主，這是中國(guó)民主制度的突出特征。這就是“四個(gè)自信”堅(jiān)定的力量源泉。在基層實(shí)踐上，黨的領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)該是抽象的，而是嵌入式的，全方位、全覆蓋、全過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)。但對(duì)此也要辯證看待，不能把工作中的黨建統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)變成黨建推動(dòng)、黨建包辦。這種嵌入式的領(lǐng)導(dǎo)還要關(guān)注以下幾個(gè)維度的問(wèn)題：一要瞄準(zhǔn)統(tǒng)領(lǐng)性，不斷強(qiáng)化工作嵌入，黨建工作要作為總抓手，通過(guò)政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)，解決其他領(lǐng)域工作朝哪干、怎么干和怎么干好的問(wèn)題；二要瞄準(zhǔn)政治性，不斷強(qiáng)化組織嵌入，強(qiáng)化基層黨組織通過(guò)對(duì)基層政權(quán)組織、自治組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，延長(zhǎng)組織工作“手臂”，真正把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)具體嵌入到每一項(xiàng)工作中；三要瞄準(zhǔn)社會(huì)性，不斷強(qiáng)化黨員的嵌入帶動(dòng)，激發(fā)每一名黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾的引導(dǎo)、凝聚、組織、帶動(dòng)。

二是對(duì)基層黨建工作目的意義的再思考和再認(rèn)識(shí)。說(shuō)起基層黨建就是黨的建設(shè)在基層的具體體現(xiàn)，意思很直白，但到底體現(xiàn)什么？為了什么？筆者曾參觀過(guò)上海的幾個(gè)黨群活動(dòng)中心，有些并沒(méi)有想象中的“高大上”的裝潢、也沒(méi)有多炫酷的設(shè)計(jì)，卻都設(shè)置了兒童樂(lè)園、早教中心、婚戀角、居民食堂等看似與黨建無(wú)關(guān)的功能。正是這些看似與黨建無(wú)關(guān)的設(shè)置，贏得了老百姓對(duì)屬地基層黨組織發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可，從群眾在自發(fā)的贊許中感覺(jué)到了黨建在人心。由此可見(jiàn)，基層黨建的核心要義，即鞏固黨的執(zhí)政根基，提升黨的執(zhí)政認(rèn)同。從之前解決溫飽問(wèn)題，到全面建成小康社會(huì)，乃至實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，黨的初心和使命始終沒(méi)變，其最終落腳點(diǎn)始終在人民。一個(gè)人認(rèn)同，就是人心；一群人認(rèn)同，就是民心，民心所向就是人心向背這個(gè)大政治。黨建工作干得怎么樣，千招萬(wàn)招，關(guān)鍵還要深入人心，我想這正是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)持人民主體地位帶給我們的啟示。

三是對(duì)黨建引領(lǐng)基層治理的再思考和再認(rèn)識(shí)。在新中國(guó)成立70周年這個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)，回顧過(guò)去是為了更好地繼往開(kāi)來(lái)。在國(guó)家治理體系中，基層治理是至關(guān)重要的一環(huán)，關(guān)系到人民群眾最直觀的感受。近年來(lái)，面對(duì)基層社會(huì)成分的多元化、復(fù)雜化，基層黨建在強(qiáng)化自身政治建設(shè)的同時(shí)，越來(lái)越與加強(qiáng)基層社會(huì)治理能力緊密結(jié)合起來(lái)，成為一個(gè)硬幣的兩面。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，社會(huì)治理水平并不總是與黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，因此在我們推進(jìn)的“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”等工作中，出現(xiàn)了一些基層反映相對(duì)突出的問(wèn)題，諸如：體制機(jī)制不暢、責(zé)權(quán)不對(duì)等、組織化程度不高、基層負(fù)擔(dān)過(guò)重等。對(duì)此，我們一直圍繞“主動(dòng)治理、共治共享、整合協(xié)商”等關(guān)鍵詞，不斷探索黨建引領(lǐng)基層治理的體制機(jī)制、方式方法和有效路徑。

從治理本質(zhì)上來(lái)看，社會(huì)治理的核心是人，社會(huì)治理根本坐標(biāo)是群眾的利益。恰恰我們基層黨組織本身的性質(zhì)——基礎(chǔ)性、前沿性、與群眾聯(lián)系的緊密性，就決定了服務(wù)群眾、造福群眾是我們基層黨組織義不容辭的責(zé)任。總而言之，持續(xù)回應(yīng)好群眾的訴求、讓群眾感受到組織的溫度，必將大大改善基層治理的效果。（李響）