打造全國(guó)縣域城市基層黨建“海寧樣本”!要怎么做?(城市基層黨建全域提升)
“一些居民剛剛搬遷進(jìn)來(lái),文明停車(chē)的意識(shí)還有欠缺,‘幫幫團(tuán)’要想想辦法……”昨天,海寧市硤石街道竦秀景苑小區(qū)“紅色物業(yè)”議事會(huì)召開(kāi)了一次例會(huì),業(yè)委會(huì)、物業(yè)、社區(qū)等各方14名代表成員坐到一起,圍繞著居民共同關(guān)心的問(wèn)題展開(kāi)了討論。
竦秀社區(qū)是海寧市數(shù)十個(gè)城鄉(xiāng)一體新社區(qū)之一。“‘鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親’要變成‘樓上樓下’,一定會(huì)出現(xiàn)很多新問(wèn)題。”在海寧市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái),城鄉(xiāng)一體新社區(qū)是基層社會(huì)治理的“深水區(qū)”,村民變成居民,環(huán)境要怎么適應(yīng)?村集體變成居委會(huì),人要怎么轉(zhuǎn)、錢(qián)要怎么管?這些都是不得不面對(duì)的問(wèn)題。
怎樣蹚過(guò)“深水區(qū)”?“抓好基層黨建。”海寧的回答擲地有聲。作為中組部城市基層黨建直接聯(lián)系點(diǎn)和省委組織部直接指導(dǎo)點(diǎn),近年來(lái),海寧市堅(jiān)持將城鄉(xiāng)一體新社區(qū)改革作為城市基層黨建工作的難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)突破。今年3月,該市專(zhuān)門(mén)出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn),以城市“一盤(pán)棋”的理念,加大撤村建居力度,并把城市區(qū)域內(nèi)的所有村改居社區(qū)納入城市社區(qū)管理范疇,并在優(yōu)化組織構(gòu)架、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)支持、提供精細(xì)服務(wù)和構(gòu)建多元保障等四方面發(fā)力,確保村改居社區(qū)理念轉(zhuǎn)變、模式轉(zhuǎn)型、責(zé)權(quán)利對(duì)等。
竦秀社區(qū)的“紅色物業(yè)”議事會(huì)就是城鄉(xiāng)一體新社區(qū)改革中,治理理念轉(zhuǎn)變的一個(gè)典型。面對(duì)從“村”到“居”轉(zhuǎn)變過(guò)程中的種種復(fù)雜局面,社區(qū)黨組織整合居委會(huì)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、共建單位、樓道紅管家等資源,建立“紅色物業(yè)”聯(lián)動(dòng)議事服務(wù)機(jī)制,通過(guò)“黨建 治理”“黨建 法治”“黨建 共建”,讓黨的服務(wù)延伸進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓道,既滿(mǎn)足了城鄉(xiāng)一體新社區(qū)居民多樣化的服務(wù)需求,又推動(dòng)社區(qū)緊跟上現(xiàn)代化城市建設(shè)、居民居住條件改善的步伐。
村改居,改變的不僅僅是居住形態(tài)。在海寧,城市黨建引領(lǐng)下的村改居工作涉及更多層面的治理體系改革。
去年,硤石街道荷葉村部分區(qū)域啟動(dòng)了征遷工作,一部分村民分散搬遷進(jìn)了附近的城市社區(qū)。這些居民離開(kāi)了村莊,又在現(xiàn)居地社區(qū)里沒(méi)有戶(hù)籍,服務(wù)要怎么保障?“人戶(hù)分離不代表服務(wù)脫節(jié)。我們還是‘一盤(pán)棋’,要給每一戶(hù)村民充分的服務(wù)保障。”荷葉村黨總支書(shū)記都甫珍告訴記者,今年起,該村試點(diǎn)按照每戶(hù)每年150元的標(biāo)準(zhǔn),為已搬遷村民購(gòu)買(mǎi)物業(yè)服務(wù),這不僅幫助村民解決了眼前的問(wèn)題,也讓他們對(duì)城市社區(qū)的新生活產(chǎn)生了更多歸屬感。
區(qū)劃怎么變,人就怎么轉(zhuǎn),錢(qián)就怎么管。目前,《海寧社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)一體新社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社公益性支出的指導(dǎo)意見(jiàn)》都已配套出臺(tái)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)前海寧全市涉及街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、社區(qū)布局規(guī)劃、“三崗十八級(jí)”薪酬體系改革等20余條重點(diǎn)任務(wù)已全部完成。在海寧市高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)進(jìn)程中,越來(lái)越多的村民變成了市民、村干部變成了城市社區(qū)干部,同時(shí),通過(guò)建立完善“紅色物業(yè)”,強(qiáng)化了社區(qū)黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,社區(qū)治理理念現(xiàn)代化的腳步也在不斷加快。
“海寧的城鄉(xiāng)一體新社區(qū)建設(shè)特色鮮明、成效顯著,有不少經(jīng)驗(yàn)值得推廣。”日前,浙江省城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)專(zhuān)家來(lái)到海寧市考察,走訪(fǎng)多個(gè)社區(qū)后,專(zhuān)家團(tuán)給出了這樣的高度評(píng)價(jià)。根據(jù)海寧市相關(guān)規(guī)劃,到2035年,海寧市域?qū)⑿略?0個(gè)社區(qū),其中30個(gè)社區(qū)集中在市區(qū)。在不斷引導(dǎo)城市化進(jìn)程中符合條件的集聚區(qū)轉(zhuǎn)型為城市社區(qū)的過(guò)程中,海寧堅(jiān)持改革先行,不斷加快推動(dòng)品質(zhì)化城市建設(shè)的步伐。(來(lái)源:嘉興日?qǐng)?bào))