福州“近鄰黨建”新模式:“自治”小區真有一套(近鄰黨建社區)
來源:人民網-福建頻道 原創稿
“陳書記來啦!”一走進福州市鼓樓區西湖廣場小區,只見居民笑著迎上來與陳素芬打招呼。做了三十年群眾工作的陳素芬深刻體會到“只要真心為群眾,群眾也會真心待你”這句話。
陳素芬是鼓樓區鼓西街道西湖社區黨委書記、居委會主任?!斑^去我一進小區,群眾都是罵罵咧咧的,現在大家對我都很熱情。”小區居民前后態度的轉變,緣于小區從“臟亂差”到“高大上”的“蛻變”。
把黨組織“搬”到家門口,探索“小區自治”管理模式,“大家的事就是我家的事”成了小區管理宗旨,“自治”讓小區居民擁有實實在在的獲得感、幸福感。這是福州因時因地探索“近鄰黨建”新模式的一個案例。各小區發揮各自優勢,以“我為群眾辦實事”為抓手,讓“近鄰黨建”工作真正落地開花。
從“臟亂差”到“高大上”
西湖廣場小區位于福州市黃金地段,出門即是西湖公園,10分鐘可達歷史文化街區三坊七巷。2017年前,小區物業管理混亂、設備故障頻出、安保缺位、物業費也只能收齊60%,時常發生偷盜事件,群眾哀聲怨道。
“2014年,小區欠了16萬元公攤電費,公共用電被拉閘斷電,大部分電梯停運,400多戶居民只能爬樓梯。”小區業委會副主任羅祿華回憶,一些老人有家難歸,只能在外住賓館。
人流量大、人員復雜,加之安保等管理缺位,鄰里間紛爭不斷。怎么解決?
2017年,在西湖社區牽頭下,西湖廣場小區成立了黨支部,以陳欣欣、羅祿華為主的7名業主被群眾推薦出來,成立紅色業委會,黨支部黨員與業委會委員“交叉任職”,同時組建“小區物業管理處”,形成嚴密的三層自治管理體系。
自治管理體系中,業委會作為業主代表,類似于“董事會”,調配小區所有資金,并直管物業管理處。物業管理處下設保安部、工程部、行政部、財務部等部門,各司其職,也各有規章制度約束。
“我們小區自治的宗旨做得很好,就是‘為我自己家去做事’,提供安居樂業的家園,再加上有明確的制度管人管事,居民都心服口服?!标愃胤铱粗^逐年向好,深有感觸。
小區業委會副主任羅祿華正在查看遍布小區的監控探頭畫面。福州市鼓樓區鼓西街道西湖社區供圖
小區事務有人管了,老羅當初愿望的“平安、和諧、美麗”小區正在逐步實現:花費60多萬元安上智能化監控系統,“樓上掉個煙頭都能監測到”;4年來更換了15臺電梯;3棟居民樓雇來33名工作人員,所有樓道粉刷一新、設備故障及時修復、公共停車位收費統一規范、財務每季度公開、詩書畫活動越來越豐富……
老羅跟記者算了一筆賬,從小區自治管理至今,共花出去500多萬元,但到現在還結余100多萬元,“多虧了規范管起來,公共收入多了,每年公共收入有200多萬元”。
眼下,老羅正盤算著今年為居民干點啥?“消防和路面還要做,物業還要管細一些,工作人員要穿西裝上班……”
從“問題生”到“模范生”
過去,在福州晉安區有個令人頭疼的“問題生”小區,流動人口量大、租戶多,還曾是二手賊車(電動車)的窩點,很多業主紛紛搬走。
不到兩年時間,“問題生”“逆襲”成了“模范生”:自治有公約、鄰里無紛爭、治安無隱患、幫扶無遺漏、和諧無雜音。這個“模范生”就是茶園街道洋下西社區東南花園小區。
這兩年發生了什么?“‘近鄰黨建’起了很大作用?!毖笙挛魃鐓^黨委書記游玉平介紹,2019年東南花園小區成立黨支部,將在職、退休、流動等不同類型黨員納入管理,形成“社區大黨委—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的社區治理體系,不斷強化小區黨支部對業委會的領導。
“民情會客廳”“兩議兩評兩公開”等平臺的搭建,讓小區居民說話“有地方、有分量”,共商解決小區事務。“當時誰都不愿意把垃圾屋建在離自己樓棟近的地方,我們針對居民意見,共同協商解決,還給垃圾屋布置了爬藤,從樓上看下來,看不出這是垃圾屋?!毙^業委會主任葉奔憶起當時的協調場景,難掩激動。
居民參與小區“民情會客廳”(資料圖)。福州市晉安區茶園街道洋下西社區供圖
小區能“逆襲”離不開“家門口”黨組織的指導,更離不開小區紅色業委會的“主心骨”?!靶∪~很熱心,跟做公益一樣貼補、參與小區大小事務。”提及這些年小區的巨變,小區黨支部書記黃元棋感慨道。他口中的“小葉”正是葉奔。
2013年小區實現完全自治。沒辦公設備怎么辦?葉奔自掏腰包,購置安保設備、辦公桌椅、保潔工具等;業主不相信業委會怎么辦?業委會成員不拿一分報酬,開會辦事,自備煙、茶,公開賬務,歡迎居民隨時查賬;流動人口多怎么管?租客需嚴格報備,退租也退卡,智能化“門禁”系統分類管理小區業主和租戶,小區更安全了。
小區還有一項特色服務頗受歡迎——電梯壞了,20分鐘要修好!“我們保安、物業主任都住在小區里,半夜起來救了很多業主。”社區居委會主任林艷說,小區服務響應迅速,很多業主覺得住在小區非常有安全感,又陸續搬回來住。
“小區自治”管理新模式,有效發揮資源優勢,發動鄰里共建,實現小區從“一元管理”到“多元治理”轉變,破解治理“參與有限困境”,同時促進小區從“陌生人社會”向“熟人社會”轉變,破解治理“文化認同困境”。
福建省委組織部相關負責人介紹,“近鄰黨建”新模式推行以來,全省12736個小區中已有7534個建立了小區黨支部,黨組織覆蓋率達59.2%,群眾鄰里感情更深了,生活和辦事更便捷了,訴求渠道更暢通了,群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。