中國江蘇網(wǎng)5月19日徐州訊 以創(chuàng)新發(fā)展增強內(nèi)生動力，以協(xié)調(diào)發(fā)展提升城市品質(zhì)，以綠色發(fā)展厚植生態(tài)優(yōu)勢，以開放發(fā)展激發(fā)區(qū)域活力，以共享發(fā)展增進民生福祉。

從昔日的“百年煤城”到今日的“城市后花園”，在新發(fā)展理念指引下的賈汪區(qū)，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展“大文章”， 大力實施“14610”行動計劃，真抓實干，打基礎、補短板、利長遠，不斷夯實高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎，開創(chuàng)了資源枯竭城市經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。

近日，《國務院辦公廳關(guān)于對2019年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》發(fā)布，賈汪區(qū)入選“培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、保障和改善民生、加強生態(tài)環(huán)境整治、著力解決歷史遺留問題等轉(zhuǎn)型成效突出的地方”。

干在先走在前的賈汪區(qū)，究竟是如何推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建起“3 3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)調(diào)輕調(diào)綠調(diào)強？又是如何連續(xù)兩年獲評國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效考評優(yōu)秀等次，成為全國資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展的“樣板區(qū)”？走進賈汪，循著一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的康莊大道，一起探索高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“賈汪模式”。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 從“一煤獨大”到多元發(fā)展

曾經(jīng)，因礦而設區(qū)的賈汪因煤而興，卻也因煤而困。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)層次不高等問題，長久以來成為困擾賈汪發(fā)展的重要因素。在這樣的大環(huán)境下，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，堅持破舊與立新并舉，便成為賈汪打開轉(zhuǎn)型發(fā)展局面的突破口。

為了堅定不移推進五大行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，賈汪區(qū)以壯士斷腕的決心堅決淘汰落后產(chǎn)能，在關(guān)閉整治454家“散亂污”企業(yè)的基礎上，推動4家焦化、5家鋼鐵鑄造和3家煤電企業(yè)實現(xiàn)關(guān)停轉(zhuǎn)移，拆出新增發(fā)展空間，拓寬生態(tài)空間，增加環(huán)境容量。有了空間，賈汪區(qū)開始突出發(fā)展以先進制造業(yè)為重點的實體經(jīng)濟，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，依托徐州工業(yè)園區(qū)、賈汪高新區(qū)（籌）、潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)、雙樓物流園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、大洞山休閑度假區(qū)等“六大平臺”，做大做強高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園（徐工配套產(chǎn)業(yè)園）、電子產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、家具產(chǎn)業(yè)園、中業(yè)慧谷產(chǎn)業(yè)園、不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、新型智慧建材產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品深加工園、東部工業(yè)集聚區(qū)，中冷盟·華企云谷園區(qū)、恒盛智谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、潘安湖科創(chuàng)園區(qū)、草莓科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西安交大科技園區(qū)等“10 N特色產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)新園區(qū)”，積極構(gòu)建起具有賈汪特色的高端裝備與智能制造、新能源汽車、電子與ICT和休閑旅游、現(xiàn)代物流、都市城郊農(nóng)業(yè)“3 3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

徐州工業(yè)園區(qū)聚力打造徐州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要腹地，推動立寧電子、寶盛自動化、標格手機柔性線路板等高端項目提質(zhì)升級，加速江蘇眾旺鑫智能設備、裕啟合超級電容、虹智（熙卓）、龍冠顯示終端等在建項目進度，吉麥新能源汽車首發(fā)下線，開啟了徐州新能源乘用車制造的新紀元；潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)集聚優(yōu)質(zhì)科教資源，江蘇師范大學科文學院一期交付使用，恒盛智谷科技園、奧特萊斯購物小鎮(zhèn)加快建設，正成為淮海經(jīng)濟區(qū)科教創(chuàng)新的閃亮明珠；雙樓物流園區(qū)充分發(fā)揮外貿(mào)航線平臺功能，百世物流、壹米滴答、優(yōu)速物流等優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)紛至沓來，淮海國際陸港重要支撐點作用不斷強化；賈汪高新區(qū)（籌）重點打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園（徐工配套產(chǎn)業(yè)園）、智能制造產(chǎn)業(yè)園，徐工智聯(lián)、蘭天輪轂、華群數(shù)控等眾多項目集中入駐，高新區(qū)建設邁出實質(zhì)性步伐；全域旅游示范區(qū)建設持續(xù)深化，恒大童樂園、權(quán)臺煤礦遺址創(chuàng)意園等重點項目建設不斷加快，旅游業(yè)的核心競爭力不斷提升；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)堅持都市城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，東部農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、草莓科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設有序推進，以實實在在的項目建設成效夯實經(jīng)濟增長的“壓艙石”。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，從賈汪逐年提高的旅游人數(shù)和綜合收入，也可見一斑，還有糧食生產(chǎn)“十六連豐”、高效設施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)繼續(xù)走在全省前列、搶抓粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機遇、大力實施“招商1號項目工程”等，都為推動賈汪高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強力支撐。

大力實施生態(tài)修復 從灰色印象到綠色主題

作為資源枯竭地區(qū)，賈汪區(qū)堅持以推進綠色轉(zhuǎn)型，補齊生態(tài)短板為首要任務，大力開展生態(tài)修復再造，持續(xù)推進沉陷區(qū)治理工程，榮獲了首批國家全域旅游示范區(qū)、全國第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家級生態(tài)修復示范區(qū)。可以說，綠色，就是賈汪高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的底色。“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，為賈汪區(qū)堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路提供了根本遵循。

為此，賈汪區(qū)在全國首創(chuàng)“基本農(nóng)田整理、采煤塌陷地復墾、生態(tài)環(huán)境修復、濕地景觀開發(fā)、村莊異地搬遷”五位一體綜合治理模式，先后實施了潘安湖、小南湖、月亮湖等塌陷地治理工程82個，治理面積約6.92萬畝。潘安湖獲評國家4A級景區(qū)、國家濕地公園、國家生態(tài)旅游示范區(qū)等稱號，被譽為全國采煤塌陷地治理的典范和標桿。在此基礎上，賈汪積極推廣潘安湖生態(tài)修復治理經(jīng)驗，堅持“宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜工則工”的原則，重點推進龍吟湖、解憂湖采煤沉陷區(qū)治理工程，打造城郊生態(tài)濕地公園。

沒有土就肩挑手扛、背土上山，沒有水就接力翻水、引水上山，賈汪學習塞罕壩精神，積極向荒山進軍，硬是在境內(nèi)283座山體為石灰?guī)r的大小山頭“繡”出了一片綠色森林。全區(qū)森林覆蓋率從15.4%提高到32.3%、城市綠化覆蓋率達到45%，成為全國石灰質(zhì)山體綠化造林的樣板工程。同時，持續(xù)推進碧水繞城工程，開挖疏通河道144條、306公里，暢通水循環(huán)，建成“十縱五橫一環(huán)”生態(tài)水網(wǎng)，徹底改變了長期煤炭開采導致的水位下降、水質(zhì)惡化的狀況，重現(xiàn)了賈汪綠水繞城、人水相親的“泉城”風采，力爭為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造貫徹新發(fā)展理念的“賈汪樣板”，奠定更加扎實的生態(tài)基礎。

堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展 從陳舊礦區(qū)到現(xiàn)代新城

以協(xié)調(diào)發(fā)展提升城市品質(zhì)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“賈汪樣板”，這一發(fā)展理念不斷加快賈汪融入徐州主城的步伐，讓賈汪老百姓真正融入徐州“大家庭”。

賈汪區(qū)以全力打造融入徐州“30分鐘經(jīng)濟生活圈”為牽引，推動建設“六橫七縱”、S1號線輕軌交通路網(wǎng)體系，“一體兩翼、向西向南、融入主城”的城市框架全面拉開，實現(xiàn)了徐賈交通同城化、城鄉(xiāng)交通一體化，更好承接中心城市商貿(mào)物流、金融服務、科教文化等溢出效應。加快潘安生態(tài)新城和大吳臨港新城建設，拓展城市發(fā)展空間，扎實推進120萬平方米安置房建設，提升主城區(qū)輻射力，推動基本公共服務向農(nóng)村延伸，建成市級美麗宜居鄉(xiāng)村18個，創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村兩個，“水韻馬莊”得到廣泛贊譽，入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國首批鄉(xiāng)村旅游重點村，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

除了城鄉(xiāng)融合發(fā)展，賈汪區(qū)還積極打造內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，以開放發(fā)展的姿態(tài)激發(fā)區(qū)域活力。深度參與淮海國際陸港建設，按照“一港雙核多點”戰(zhàn)略規(guī)劃，高標準建設雙樓物流港對外開放平臺，全力打造集內(nèi)河港與保稅港功能于一體的淮海國際陸港重要板塊。大力推進雙樓物流園區(qū)河海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運開放平臺建設，加快實施徐州港雙樓作業(yè)區(qū)通用碼頭及普洛斯二期、遠洋泉康、凱雷熠躍等現(xiàn)代物流平臺項目，推動鐵路專用線建設，確保年內(nèi)鐵路裝卸線和快運場站建成投入使用。加快推進中冷盟·華企云谷園區(qū)、出口加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，積極申報水運二類開放口岸和進境肉類指定監(jiān)管場所，加入徐州中歐班列體系，不斷提升開放平臺能效，內(nèi)外聯(lián)動、東西開放，做大做強樞紐經(jīng)濟，持續(xù)放大淮海國際陸港重要支撐點作用，將雙樓物流園區(qū)建設成為輻射淮海經(jīng)濟區(qū)一流的樞紐港、物流港、貿(mào)易港和產(chǎn)業(yè)港，全面激發(fā)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)域活力。

保障民生改善民生 從“礦竭人去”到“賈汪真旺”

以共享發(fā)展增進民生福祉，打造為民富民惠民的“賈汪樣板”，是賈汪區(qū)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，奮力跑好全面小康“最后一公里”的切實舉措。

民生實事干什么？怎么干？如何保障民生、改善民生，增進民生福祉？賈汪的實踐，很好地回答了一個個現(xiàn)實問題。

賈汪區(qū)持續(xù)辦好56件民生實事，深入實施交通便捷、教育提質(zhì)、就業(yè)保障、安居宜居、健康衛(wèi)生等8大工程，讓群眾充分共享發(fā)展紅利。持續(xù)放大旅游富民效應，深度推進農(nóng)旅融合發(fā)展，以旅帶農(nóng)、以農(nóng)促旅，大力發(fā)展精品民宿、農(nóng)家樂、采摘體驗等富民旅游項目，推動城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。扎實推進脫貧攻堅，建立健全精準扶貧長效機制，啟動實施“村級集體經(jīng)濟收入突破50萬元行動計劃”，深化產(chǎn)業(yè)扶貧力度，協(xié)同發(fā)展張場米業(yè)、甘薯產(chǎn)業(yè)園等龍頭項目，通過訂單生產(chǎn)、“企業(yè) 農(nóng)戶”、“合作社 農(nóng)戶”等形式，幫助低收入農(nóng)戶共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，確保全面小康路上一個都不少。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，搶抓省委改善蘇北地區(qū)農(nóng)民住房條件重大機遇，加快推進4335戶農(nóng)房改善，打好農(nóng)村生活垃圾處置、污水處理、廁所革命3場硬仗，打造一批特色田園鄉(xiāng)村。深入開展“四位一體”基層社會治理，推廣馬莊經(jīng)驗，建強基層戰(zhàn)斗堡壘，系統(tǒng)實施“黨建 ”工程，擦亮“十必聯(lián)”群眾工作法品牌，用好基層協(xié)商平臺，發(fā)揮鄉(xiāng)賢工作室等群眾自治組織作用，做實“網(wǎng)格 警格”雙網(wǎng)融合，鞏固提升“5453”新時代文明實踐“賈汪模式”。

賈汪區(qū)委書記張克表示：“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈，賈汪區(qū)將堅持‘生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、旅游旺區(qū)、文明興區(qū)’的發(fā)展定位，不斷在新發(fā)展理念指引下，探索高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路，決心以勇當標桿的姿態(tài)，干在先、走在前，比學趕超推動高質(zhì)量發(fā)展，為打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板貢獻賈汪力量。”（沈揚）