中國經(jīng)濟導報、中國發(fā)展網(wǎng) 陳鑫偉、記者沈貞海

山海協(xié)作工程是“八八戰(zhàn)略”的重要組成部分，是促進山區(qū)縣與發(fā)達縣（市、區(qū)）交流與合作的重要途徑。近年來，金華市發(fā)改委堅持黨建引領，全方位整合、高質(zhì)量協(xié)作，著力發(fā)揮“山”“海”資源優(yōu)勢，拓展經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全面合作，努力打造山海協(xié)作升級版。

堅持“黨建 園區(qū)”，全力推進項目建設

設立產(chǎn)業(yè)園管理委員會，成立工作專班，明確專班黨組織人員及工作職責，建強產(chǎn)業(yè)園區(qū)戰(zhàn)斗堡壘。充分發(fā)揮黨建引領作用，不斷完善體制機制，扎實推動山海協(xié)作工業(yè)園、文旅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設。

其中，義烏—蓮都產(chǎn)業(yè)園通過充分發(fā)揮蓮都地區(qū)資源、成本較低的優(yōu)勢和義烏市資本、技術、管理方面的優(yōu)勢，重點招引高新產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)項目招引、環(huán)境優(yōu)化和園區(qū)提質(zhì)的飛躍；磐安-普陀生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園按照“一年打基礎，兩年見成效，三年成示范”工作要求，謀劃形成“一園兩區(qū)多點”總體規(guī)劃布局，努力構建“一路一廳 五大特色功能版塊”發(fā)展格局，做深做實文旅產(chǎn)業(yè)轉型升級、新老城區(qū)整合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興建設三篇文章。

截至目前，義烏—蓮都產(chǎn)業(yè)園累計完成基礎設施和企業(yè)投資超67億元，已入園投產(chǎn)企業(yè)68家，磐安—普陀產(chǎn)業(yè)園招引環(huán)白云山康養(yǎng)旅游居綜合體、云海方舟等優(yōu)質(zhì)項目，“一園多點”初見成效，累計完成投資18.3億元。

堅持“黨建 飛地”，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”

結合“三服務”活動，委黨組領導班子帶領黨員干部深入武義、磐安等地開展實地調(diào)研。結合調(diào)研情況，積極探索集“精準扶貧、異地開發(fā)、生態(tài)補償”功能于一體的“飛地經(jīng)濟”發(fā)展新模式。要求各飛地建強黨建陣地，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，加快發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。支持金磐開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)飛地園區(qū)擴容，深入打造異地開發(fā)示范區(qū)。

鼓勵加快發(fā)展縣村集體“抱團”飛入對接地，海寧—武義消薄飛地和義烏—蓮都消薄飛地分別帶動武義85個行政村和蓮都36個行政村消薄。積極協(xié)調(diào)“兩供兩保”機制，即受援地供投資資金、供人員建設和運營管理，支援地保障項目落地、保障財政地方稅留成獎勵，推進義烏-蓮都科創(chuàng)金融科創(chuàng)飛地建設。

目前，海寧—武義消薄飛地和義烏—蓮都消薄飛地獲得省級認定，東陽—磐安已簽訂消薄飛地合作框架協(xié)議。金磐開發(fā)區(qū)扶貧飛地累計引進山海協(xié)作項目近200個，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工商企業(yè)1593家，就業(yè)人數(shù)達5萬多人，累計吸納來自磐安就業(yè)2萬多人次、占全縣人口的近1/10，接收下山移民1000余人、約占全縣移民安置數(shù)的10%。

堅持“黨建 服務”，全面促進群眾增收

金華市發(fā)改委黨組把打造山海協(xié)作升級版作為學史力行的重要內(nèi)容之一，通過勞務協(xié)作、消費幫扶等服務舉措，發(fā)揮黨員干部的“宣傳員、服務員、聯(lián)絡員”作用，全面促進群眾增收。聯(lián)合市人社局開展“春暖牽手 就業(yè)金華”和“穩(wěn)崗暖心 就在金華”系列行動，舉辦技工、電商、育嬰等培訓班102期，全年共計培訓勞動力13037人次，有效促進山區(qū)群眾就業(yè)。

加強消費幫扶力度，通過浙中購物節(jié)、消費扶貧月、義博會等大型活動，充分發(fā)揮金華對口地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷中心、“十城百店”等消費幫扶專館專柜作用，拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，共銷售26個山區(qū)縣農(nóng)副產(chǎn)品2.41億元。積極推進社會事業(yè)合作，簽訂科技、教育、醫(yī)療、文化四個領域協(xié)議28份，實現(xiàn)雙方資源共享。